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公有制與市場經(jīng)濟(jì)兼容問題探索

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公有制與市場經(jīng)濟(jì)兼容問題探索

一、我國市場經(jīng)濟(jì)的實情

長期以來,由于受傳統(tǒng)社會經(jīng)濟(jì)學(xué)的影響,人們總是把計劃經(jīng)濟(jì)看作是社會主義經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征,把社會主義經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)看作是不可兼容的兩極,認(rèn)為,計劃機(jī)制,不僅是社會主義經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本調(diào)控機(jī)制,而且也是社會主義經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求。市場機(jī)制則只是在社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中發(fā)揮其特有的調(diào)節(jié)作用,以彌補(bǔ)計劃機(jī)制的功能欠缺,目的在于使公有制為基礎(chǔ)的計劃經(jīng)濟(jì)得以健康發(fā)展。其實,在社會化大生產(chǎn)中,無論是社會主義公有制經(jīng)濟(jì),還是資本主義私有制經(jīng)濟(jì),單一的計劃調(diào)節(jié)或單一的市場機(jī)制都不能有效地解決宏觀和微觀經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)運(yùn)行問題。資本主義有計劃,社會主義有市場,從世界多數(shù)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗來看,沒有哪一個國家實行完全市場調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)或純粹由計劃調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì),都存在著兩者在某種程度或某種形式上的結(jié)合。鄧小平同志經(jīng)過長期的實踐,在1992年的南方講話中明確提出:“計劃多一點還是市場多一點,不是社會主義和資本主義的本質(zhì)區(qū)別。計劃經(jīng)濟(jì)不等于社會主義,資本主義也有計劃;市場經(jīng)濟(jì)不等于資本主義,社會主義也有市場?!编囆∑降倪@一論述,對社會主義可不可以搞市場經(jīng)濟(jì)這個長期爭論不休,阻礙我們前進(jìn)的問題作了一個清楚、透徹、精辟的總回答。從根本上解決了把計劃經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)看作是屬于社會基本制度范疇的思想束縛,為中國建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制奠定了牢固的思想基礎(chǔ)。1992年黨的十四大報告中也明確指出,我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。黨的十四屆三中全會通過《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》和黨的十六屆三中全會通過《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》分別明確了社會主義市場經(jīng)濟(jì)的地位。從1992年黨的十四大提出我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制開始至今,經(jīng)過十多年的改革、完善,實踐證明社會主義與市場經(jīng)濟(jì)之間并非不可兼容的。我國的公有制與市場經(jīng)濟(jì)正趨于和諧發(fā)展。

二、幾點啟示

通過以上分析可以看出,處在特定階段的社會主義中國若要實現(xiàn)公有制和市場經(jīng)濟(jì)的兼容性,有必要從以下幾個方面著手進(jìn)行必要的改革。

(一)建立多種所有制形式并存基礎(chǔ)上的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,發(fā)展多種所有制形式并存基礎(chǔ)上的社會主義市場經(jīng)濟(jì)是一種必然趨勢

從我國社會主義實踐的歷程看,一方面,純粹的公有制和統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)是根本不符合社會主義初級階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展科學(xué)規(guī)律的,政府權(quán)力和經(jīng)濟(jì)活動結(jié)合在一起難以避免腐敗和經(jīng)濟(jì)績效低下情形的出現(xiàn),它確實不適合生產(chǎn)力發(fā)展的要求,不適合資源集約化使用的需要,不能滿足人類個性解放和創(chuàng)造力充分釋放的要求;另一方面,只要談到以公有制為主就不可避免地存在著政府對公有制經(jīng)濟(jì)的保護(hù)、偏袒與或多或少的行政干預(yù)以及對其它經(jīng)濟(jì)形式的限制,進(jìn)而導(dǎo)致公有制強(qiáng)權(quán)的形成并進(jìn)一步影響到市場經(jīng)濟(jì)改革的進(jìn)程。再者,在現(xiàn)實的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中,政府實質(zhì)上也采取了鼓勵和引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策,這在一定程度上已經(jīng)承認(rèn)多種經(jīng)濟(jì)形式并存基礎(chǔ)上的市場經(jīng)濟(jì)格局存在的局面。從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢看,在全球經(jīng)濟(jì)一體化的背景下,一國的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)地越出了國內(nèi)市場的范圍,國際大市場已經(jīng)成為各國多種經(jīng)濟(jì)形式競爭與發(fā)展的平臺,那種封閉式的、狹隘的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式越來越被世界各國所唾棄,而且自從我國加入世貿(mào)組織之后,我國對市場經(jīng)濟(jì)的定位必須滿足新時期國家經(jīng)濟(jì)向高層次發(fā)展的需要,建立與國際接軌的市場經(jīng)濟(jì)體制,清除那種陳舊的與經(jīng)濟(jì)發(fā)展格格不入的傳統(tǒng)理念,促進(jìn)多種經(jīng)濟(jì)形式并存與共同發(fā)展已是大勢所趨。在現(xiàn)階段,必須根據(jù)我國生產(chǎn)力發(fā)展水平的多層次和發(fā)展水平不平衡的實際以及社會經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的特殊性,建立具有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,培育完善的市場體系,從根本上改變行政統(tǒng)治經(jīng)濟(jì)的方式,使政府行為規(guī)范化、經(jīng)濟(jì)主體自由化、生產(chǎn)要素市場化、市場環(huán)境公平化,以利于各類經(jīng)濟(jì)主體之間的平等競爭與共同發(fā)展的關(guān)系通過市場來展開,社會公共需要和個體需要通過市場來滿足。

(二)嚴(yán)格規(guī)范政府的行為

建立市場經(jīng)濟(jì),改變舊式行政統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)模式的關(guān)鍵是正確地處理政府與各種經(jīng)濟(jì)形式的關(guān)系問題。政府部門不應(yīng)該直接參與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程,國家必須對各類市場主體給于平等的國民待遇,允許公有制企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)以平等的地位在市場經(jīng)濟(jì)競爭中按市場法則自由進(jìn)入和退出是一種理性的選擇。對于一個真正的完全市場化的國家而言,在充分實現(xiàn)資本高度社會化的時期,只有那種適合市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律,競爭力強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實體才可能生存下去,而政府則根據(jù)市場規(guī)律導(dǎo)引經(jīng)濟(jì)實體的投資行為和生產(chǎn)行為,顯示政府和企業(yè)之間的指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系,同時政府還通過稅收和投資行為來顯示國家對經(jīng)濟(jì)實體的服務(wù)和調(diào)節(jié)關(guān)系,在第二次分配過程中政府尤其應(yīng)該發(fā)揮對收入均等化的促進(jìn)作用,防止收入差距過分懸殊,力爭促成公平和效率的相對平衡,進(jìn)而達(dá)到整個社會經(jīng)濟(jì)、政治和文化的科學(xué)合諧平衡的發(fā)展。

(三)規(guī)范公有制與其它所有制經(jīng)濟(jì)形式之間的關(guān)系

在這一問題上,政府應(yīng)該持一種公平的態(tài)度,既要尊重市場運(yùn)行法則,鼓勵多種經(jīng)濟(jì)形式的并存與共同發(fā)展,而不是根據(jù)政治偏好有傾向、有偏見地保護(hù)或限制哪一種經(jīng)濟(jì)形式。又要防止政府官員運(yùn)用其所掌握的利益分配權(quán)以及對社會的政治影響力來干預(yù)經(jīng)濟(jì),避免政治官僚與企業(yè)主管(部分公有資產(chǎn)和私有資本的人)通過相互勾結(jié)而直接參與企業(yè)的運(yùn)營過程來盤剝經(jīng)濟(jì)資本。

(四)要實現(xiàn)國有企業(yè)的市場化,就必須對國有企業(yè)的運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行較大幅度的改革

國有企業(yè)一度作為國家行政權(quán)力附屬物的現(xiàn)實狀況存在了很久,國有企業(yè)內(nèi)部確實缺乏制度的制衡與約束機(jī)制,要使國有企業(yè)成為市場經(jīng)濟(jì)主體及真正意義上的獨立法人經(jīng)濟(jì)實體,具有創(chuàng)造性和競爭力。一是要在確立企業(yè)產(chǎn)權(quán)、實行國有資產(chǎn)所有權(quán)和使用權(quán)徹底分離的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步深化國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的改革,實行以股份制經(jīng)濟(jì)為代表形式的公有制經(jīng)濟(jì)的多種實現(xiàn)形式,不斷強(qiáng)化公有經(jīng)濟(jì)的所有權(quán)強(qiáng)度約束力,努力增強(qiáng)公有制經(jīng)濟(jì)的活力,按照科學(xué)方案對公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)行改制、改組和改造,使其具有更大的開放性,包容性、多樣性,并進(jìn)行公有制經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的制度創(chuàng)新,組織創(chuàng)新,使公有制和先進(jìn)的技術(shù),管理方式、組織方式、優(yōu)良的制度結(jié)合在一起,才能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。二是要加大對侵害國有資產(chǎn)行為的懲處力度,對那些侵權(quán)人形成強(qiáng)大的威懾力,以增強(qiáng)公有資產(chǎn)的絕對排斥力。

作者:鄒婷婷 單位:華中科技大學(xué) 武昌分校

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