公有制與市場經(jīng)濟兼容問題探索

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一、我國市場經(jīng)濟的實情

長期以來，由于受傳統(tǒng)社會經(jīng)濟學的影響，人們總是把計劃經(jīng)濟看作是社會主義經(jīng)濟的本質(zhì)特征，把社會主義經(jīng)濟與市場經(jīng)濟看作是不可兼容的兩極，認為，計劃機制，不僅是社會主義經(jīng)濟運行的基本調(diào)控機制，而且也是社會主義經(jīng)濟的本質(zhì)要求。市場機制則只是在社會經(jīng)濟運行過程中發(fā)揮其特有的調(diào)節(jié)作用，以彌補計劃機制的功能欠缺，目的在于使公有制為基礎的計劃經(jīng)濟得以健康發(fā)展。其實，在社會化大生產(chǎn)中，無論是社會主義公有制經(jīng)濟，還是資本主義私有制經(jīng)濟，單一的計劃調(diào)節(jié)或單一的市場機制都不能有效地解決宏觀和微觀經(jīng)濟的協(xié)調(diào)運行問題。資本主義有計劃，社會主義有市場，從世界多數(shù)國家經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗來看，沒有哪一個國家實行完全市場調(diào)節(jié)的經(jīng)濟或純粹由計劃調(diào)節(jié)的經(jīng)濟，都存在著兩者在某種程度或某種形式上的結合。鄧小平同志經(jīng)過長期的實踐，在1992年的南方講話中明確提出：“計劃多一點還是市場多一點，不是社會主義和資本主義的本質(zhì)區(qū)別。計劃經(jīng)濟不等于社會主義，資本主義也有計劃；市場經(jīng)濟不等于資本主義，社會主義也有市場?！编囆∑降倪@一論述，對社會主義可不可以搞市場經(jīng)濟這個長期爭論不休，阻礙我們前進的問題作了一個清楚、透徹、精辟的總回答。從根本上解決了把計劃經(jīng)濟和市場經(jīng)濟看作是屬于社會基本制度范疇的思想束縛，為中國建立社會主義市場經(jīng)濟體制奠定了牢固的思想基礎。1992年黨的十四大報告中也明確指出，我國經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟體制。黨的十四屆三中全會通過《中共中央關于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》和黨的十六屆三中全會通過《中共中央關于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》分別明確了社會主義市場經(jīng)濟的地位。從1992年黨的十四大提出我國經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟體制開始至今，經(jīng)過十多年的改革、完善，實踐證明社會主義與市場經(jīng)濟之間并非不可兼容的。我國的公有制與市場經(jīng)濟正趨于和諧發(fā)展。

二、幾點啟示

通過以上分析可以看出，處在特定階段的社會主義中國若要實現(xiàn)公有制和市場經(jīng)濟的兼容性，有必要從以下幾個方面著手進行必要的改革。

（一）建立多種所有制形式并存基礎上的社會主義市場經(jīng)濟體制，發(fā)展多種所有制形式并存基礎上的社會主義市場經(jīng)濟是一種必然趨勢

從我國社會主義實踐的歷程看，一方面，純粹的公有制和統(tǒng)制經(jīng)濟是根本不符合社會主義初級階段經(jīng)濟發(fā)展科學規(guī)律的，政府權力和經(jīng)濟活動結合在一起難以避免腐敗和經(jīng)濟績效低下情形的出現(xiàn)，它確實不適合生產(chǎn)力發(fā)展的要求，不適合資源集約化使用的需要，不能滿足人類個性解放和創(chuàng)造力充分釋放的要求；另一方面，只要談到以公有制為主就不可避免地存在著政府對公有制經(jīng)濟的保護、偏袒與或多或少的行政干預以及對其它經(jīng)濟形式的限制，進而導致公有制強權的形成并進一步影響到市場經(jīng)濟改革的進程。再者，在現(xiàn)實的經(jīng)濟運行過程中，政府實質(zhì)上也采取了鼓勵和引導非公經(jīng)濟發(fā)展的政策，這在一定程度上已經(jīng)承認多種經(jīng)濟形式并存基礎上的市場經(jīng)濟格局存在的局面。從世界經(jīng)濟發(fā)展的態(tài)勢看，在全球經(jīng)濟一體化的背景下，一國的經(jīng)濟運行已經(jīng)遠遠地越出了國內(nèi)市場的范圍，國際大市場已經(jīng)成為各國多種經(jīng)濟形式競爭與發(fā)展的平臺，那種封閉式的、狹隘的經(jīng)濟運行模式越來越被世界各國所唾棄，而且自從我國加入世貿(mào)組織之后，我國對市場經(jīng)濟的定位必須滿足新時期國家經(jīng)濟向高層次發(fā)展的需要，建立與國際接軌的市場經(jīng)濟體制，清除那種陳舊的與經(jīng)濟發(fā)展格格不入的傳統(tǒng)理念，促進多種經(jīng)濟形式并存與共同發(fā)展已是大勢所趨。在現(xiàn)階段，必須根據(jù)我國生產(chǎn)力發(fā)展水平的多層次和發(fā)展水平不平衡的實際以及社會經(jīng)濟文化發(fā)展的特殊性，建立具有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟體制，培育完善的市場體系，從根本上改變行政統(tǒng)治經(jīng)濟的方式，使政府行為規(guī)范化、經(jīng)濟主體自由化、生產(chǎn)要素市場化、市場環(huán)境公平化，以利于各類經(jīng)濟主體之間的平等競爭與共同發(fā)展的關系通過市場來展開，社會公共需要和個體需要通過市場來滿足。

（二）嚴格規(guī)范政府的行為

建立市場經(jīng)濟，改變舊式行政統(tǒng)制經(jīng)濟模式的關鍵是正確地處理政府與各種經(jīng)濟形式的關系問題。政府部門不應該直接參與經(jīng)濟運行過程，國家必須對各類市場主體給于平等的國民待遇，允許公有制企業(yè)和非公經(jīng)濟企業(yè)以平等的地位在市場經(jīng)濟競爭中按市場法則自由進入和退出是一種理性的選擇。對于一個真正的完全市場化的國家而言，在充分實現(xiàn)資本高度社會化的時期，只有那種適合市場經(jīng)濟運行規(guī)律，競爭力強大的經(jīng)濟實體才可能生存下去，而政府則根據(jù)市場規(guī)律導引經(jīng)濟實體的投資行為和生產(chǎn)行為，顯示政府和企業(yè)之間的指導與被指導的關系，同時政府還通過稅收和投資行為來顯示國家對經(jīng)濟實體的服務和調(diào)節(jié)關系，在第二次分配過程中政府尤其應該發(fā)揮對收入均等化的促進作用，防止收入差距過分懸殊，力爭促成公平和效率的相對平衡，進而達到整個社會經(jīng)濟、政治和文化的科學合諧平衡的發(fā)展。

（三）規(guī)范公有制與其它所有制經(jīng)濟形式之間的關系

在這一問題上，政府應該持一種公平的態(tài)度，既要尊重市場運行法則，鼓勵多種經(jīng)濟形式的并存與共同發(fā)展，而不是根據(jù)政治偏好有傾向、有偏見地保護或限制哪一種經(jīng)濟形式。又要防止政府官員運用其所掌握的利益分配權以及對社會的政治影響力來干預經(jīng)濟，避免政治官僚與企業(yè)主管(部分公有資產(chǎn)和私有資本的人)通過相互勾結而直接參與企業(yè)的運營過程來盤剝經(jīng)濟資本。

（四）要實現(xiàn)國有企業(yè)的市場化，就必須對國有企業(yè)的運行機制進行較大幅度的改革

國有企業(yè)一度作為國家行政權力附屬物的現(xiàn)實狀況存在了很久，國有企業(yè)內(nèi)部確實缺乏制度的制衡與約束機制，要使國有企業(yè)成為市場經(jīng)濟主體及真正意義上的獨立法人經(jīng)濟實體，具有創(chuàng)造性和競爭力。一是要在確立企業(yè)產(chǎn)權、實行國有資產(chǎn)所有權和使用權徹底分離的基礎上，進一步深化國有企業(yè)產(chǎn)權結構的改革，實行以股份制經(jīng)濟為代表形式的公有制經(jīng)濟的多種實現(xiàn)形式，不斷強化公有經(jīng)濟的所有權強度約束力，努力增強公有制經(jīng)濟的活力，按照科學方案對公有制經(jīng)濟進行改制、改組和改造，使其具有更大的開放性，包容性、多樣性，并進行公有制經(jīng)濟內(nèi)部的制度創(chuàng)新，組織創(chuàng)新，使公有制和先進的技術，管理方式、組織方式、優(yōu)良的制度結合在一起，才能適應市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。二是要加大對侵害國有資產(chǎn)行為的懲處力度，對那些侵權人形成強大的威懾力，以增強公有資產(chǎn)的絕對排斥力。

作者：鄒婷婷 單位：華中科技大學 武昌分校