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一、我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀
(一)現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題
改革開(kāi)放30多年來(lái),我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系初步建立了起來(lái),主要建立了消費(fèi)品、生產(chǎn)資料、資本、勞動(dòng)力、技術(shù)、信息和房地產(chǎn)等市場(chǎng),極大地促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量從世界第六位上升到世界第二位。綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)。我國(guó)人均國(guó)民收入4930美元,已進(jìn)入中高收入國(guó)家行列,廣大城鄉(xiāng)人民的生活水平和社會(huì)保障水平顯著提高。但還要看到,目前還存在市場(chǎng)配置資源的功能不完善、社會(huì)保障體系還不健全,政府過(guò)多干預(yù)市場(chǎng)等問(wèn)題。
(二)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)
國(guó)際環(huán)境和國(guó)內(nèi)環(huán)境是決定我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩個(gè)主要方面。目前,國(guó)際環(huán)境方面處于金融危機(jī)影響中后期,國(guó)際形勢(shì)總體穩(wěn)定,經(jīng)濟(jì)全球化成為世界發(fā)展主流,有利于各國(guó)經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。國(guó)內(nèi)方面,新一屆政府堅(jiān)定推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革和其他領(lǐng)域的改革,有利因素多于不利因素,可以說(shuō)機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在:第一,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)更加強(qiáng)固。第二,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力巨大,社會(huì)總需求不斷增加,消費(fèi)拉動(dòng)增長(zhǎng)潛力巨大。第三,宏觀調(diào)控體系不斷完善,綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律以及必要的行政手段,對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的一系列問(wèn)題及時(shí)果斷調(diào)控,取得積極成效。第四,中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn)。當(dāng)前,我國(guó)面臨的主要困難和挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在:首先是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)處于“穩(wěn)增長(zhǎng)、保質(zhì)量、增效益”的宏觀調(diào)控時(shí)期,經(jīng)濟(jì)增速回落,市場(chǎng)需求環(huán)境發(fā)生變化。其次是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整比較緩慢,部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題進(jìn)一步暴露。再次是科技創(chuàng)新能力不強(qiáng),整體產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平偏低,新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用較弱??傊?,當(dāng)前和今后一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期,國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境發(fā)生深刻變化,我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,同時(shí)也面臨著不小的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。我們要更加注重統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局,搶抓機(jī)遇,沉著應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),努力實(shí)現(xiàn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的穩(wěn)步健康科學(xué)發(fā)展。
二、繼續(xù)改革和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)
(一)繼續(xù)深化體制改革
1.加快行政管理體制改革,進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán),轉(zhuǎn)變政府職能,為建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供有力的支撐和保障條件。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)人上任伊始,就開(kāi)始推進(jìn)新一輪行政管理體制改革。改革的核心問(wèn)題是轉(zhuǎn)變政府職能,使政府朝著經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)的改革方向邁進(jìn)。依照科學(xué)發(fā)展觀的要求,政府職能轉(zhuǎn)變要從以下三個(gè)方面著手:一是政企分開(kāi)和政資分開(kāi),完善政府宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)監(jiān)管的職能,為市場(chǎng)主體與市場(chǎng)環(huán)境服務(wù);二是政社分開(kāi),強(qiáng)化政府的社會(huì)管理職能,規(guī)范發(fā)展社會(huì)組織,完善社會(huì)管理體系;三是政事分開(kāi),轉(zhuǎn)變公共服務(wù)部門的職能,構(gòu)建公共服務(wù)組織,完善公共服務(wù)體系。目前,全國(guó)各地在行政審批制度改革中推行政務(wù)公開(kāi),讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行,實(shí)行“兩集中、兩到位”的改革舉措,做到了便民服務(wù),就是一個(gè)成功的探索。
2.深化經(jīng)濟(jì)體制改革,大力培育和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)體系。深化經(jīng)濟(jì)體制改革,為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力,從我國(guó)當(dāng)前社會(huì)市場(chǎng)體系建設(shè)的現(xiàn)狀看,培育、發(fā)展和完善市場(chǎng)體系,應(yīng)重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面。一要培育市場(chǎng)主體企業(yè);二要培育各類要素市場(chǎng);三要發(fā)展各類社會(huì)中介組織,有償承接政府部分社會(huì)服務(wù)職能;四要健全市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制,價(jià)格決定權(quán)交還給市場(chǎng),政府不再干預(yù);五要建立市場(chǎng)秩序規(guī)則,加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。
(二)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式
1.加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。要走新型工業(yè)化道路,把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為主攻方向,加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造,重點(diǎn)是
推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),堅(jiān)持用先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展能力。加大力度,淘汰落后產(chǎn)能,推進(jìn)節(jié)減排,推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈整體升級(jí)換代。
2.大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用。要制定優(yōu)惠政策,充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性,鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本投入新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,提高新興產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。
3.加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)涉及點(diǎn)多面廣、帶動(dòng)就業(yè)多、消耗資源少、拉動(dòng)增長(zhǎng)作用強(qiáng),已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一定要把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為戰(zhàn)略重點(diǎn),不斷提升服務(wù)業(yè)比重和水平,促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大繁榮。
作者:張秀 單位:山西省大同市財(cái)會(huì)學(xué)校
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