市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下城市規(guī)劃管理運(yùn)行探究

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1當(dāng)前城市規(guī)劃管理所面臨的問(wèn)題

任何事物都不可能是完美的，城市規(guī)劃管理自身也有著一些問(wèn)題。改革開(kāi)放無(wú)疑是我國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛的一個(gè)起點(diǎn)，而在進(jìn)入新世紀(jì)后改革開(kāi)放所取得的成績(jī)也越來(lái)越惹人矚目。而就在進(jìn)入新世紀(jì)之后，我國(guó)掀起了一股城市規(guī)劃的熱潮，這在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的角度來(lái)確實(shí)刺激了經(jīng)濟(jì)的每年以較快的速度增長(zhǎng)，不過(guò)也有著過(guò)分的、盲目的開(kāi)發(fā)城市資源土地等的表現(xiàn)，部分領(lǐng)導(dǎo)好大喜功，想要得到提拔就需要在任期間對(duì)城市的發(fā)展做出好的成績(jī)。因此，在他們的任期內(nèi)往往會(huì)加速城市規(guī)劃的建設(shè)，開(kāi)發(fā)各種城市建設(shè)工程，使得原本城市十年或更長(zhǎng)時(shí)間的規(guī)劃在他們?nèi)纹诘娜迥曛畠?nèi)就得到完成，這樣的高速建設(shè)城市，雖在一定角度來(lái)說(shuō)加速了城市化的建設(shè)，在宏觀目標(biāo)上與國(guó)家的政策保持一致，不過(guò)一任接著一任的領(lǐng)導(dǎo)都持續(xù)這種做法不但使得城市的建設(shè)趨于飽和，也在宏觀調(diào)控上使得城市規(guī)劃失去了其原本的調(diào)控以及建設(shè)的內(nèi)涵。盲目的開(kāi)發(fā)、過(guò)分的開(kāi)發(fā)也會(huì)使得一些項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中混亂。規(guī)劃的不善，會(huì)使得城市不但沒(méi)有發(fā)展起來(lái)，反而由于這些弊端帶來(lái)的種種問(wèn)題而限制城市的發(fā)展，導(dǎo)致很多問(wèn)題。例如，過(guò)分關(guān)注城市化進(jìn)程，加快棚戶區(qū)改造，加速新建筑的建設(shè)，消除古舊建筑會(huì)導(dǎo)致一些強(qiáng)拆問(wèn)題以及一些具有歷史價(jià)值的建筑遭到破壞，有損于城市的風(fēng)貌；規(guī)劃與建設(shè)的混亂還體現(xiàn)在對(duì)于城市生態(tài)環(huán)境的破壞，對(duì)于城市環(huán)境的污染等種種問(wèn)題，反而降低了城市居民的生活質(zhì)量。

2關(guān)于城市規(guī)劃管理運(yùn)行的探究

2.1統(tǒng)一協(xié)調(diào)，樹(shù)立規(guī)劃意識(shí)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，有關(guān)的城市規(guī)劃資源與土地使用權(quán)主要是通過(guò)有償出讓和轉(zhuǎn)讓的形式來(lái)實(shí)現(xiàn)。而在選定投資人進(jìn)行資源或土地有償轉(zhuǎn)讓都是以城市預(yù)先的規(guī)劃建設(shè)為藍(lán)圖。城市規(guī)劃建設(shè)要做到合理布局，但也要做到特色鮮明。放眼全國(guó)，每一座城市都是有著自己的特點(diǎn)，在一座城市的建設(shè)并不一定適用于另一座城市，因此需要相關(guān)責(zé)任人充分了解自己所在城市的優(yōu)缺點(diǎn)，要做到從市場(chǎng)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益來(lái)考慮自己的城市到底需要如何地規(guī)劃建設(shè)才能達(dá)到更好的建設(shè)目的。對(duì)于建設(shè)不能盲目，也不要過(guò)分追求城市化進(jìn)程的快速化。要統(tǒng)籌兼?zhèn)?，?shù)立規(guī)劃意識(shí)，樹(shù)立大局觀，在規(guī)劃計(jì)劃完整的前提下，逐步穩(wěn)定地追求城市化進(jìn)程以及城市的發(fā)展。

2.2關(guān)于引入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理的分析

新時(shí)期的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式下，實(shí)現(xiàn)了按照價(jià)值規(guī)律來(lái)進(jìn)行資源配置的目的。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下城市的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都能夠直接或間接的處于市場(chǎng)關(guān)系之中，市場(chǎng)機(jī)制是推動(dòng)生產(chǎn)力要素流動(dòng)和城市土地資源優(yōu)化配置的基本運(yùn)行機(jī)制。在城市的建設(shè)過(guò)程中可不能小覷了這一市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，城市規(guī)劃只有進(jìn)行有效的市場(chǎng)調(diào)節(jié)才能實(shí)現(xiàn)對(duì)城市建設(shè)實(shí)施的有效調(diào)控。從本質(zhì)上來(lái)看，城市規(guī)劃工作是種政府行為，是以政府的管理或干預(yù)的形式來(lái)維護(hù)公眾利益的一種力量，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下由于市場(chǎng)土地供給的有限性使得價(jià)格會(huì)呈現(xiàn)上漲的趨勢(shì)，所以單純的依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)只會(huì)使經(jīng)濟(jì)效益高的項(xiàng)目吸引更多的投資者，但這樣單一的城市建設(shè)并不是合理健康的，要想使得維護(hù)城市正常功能的公益事業(yè)吸引到足夠的投資，就必須依靠代表社會(huì)整體利益的城市規(guī)劃來(lái)實(shí)現(xiàn)。

2.3建立相應(yīng)完善的法律法規(guī)

正是由于從本質(zhì)上來(lái)看，城市規(guī)劃建設(shè)是一種政府行為，因此關(guān)于城市規(guī)劃建設(shè)的法律法規(guī)的完善就顯得十分重要。目前十八大四中全會(huì)指出我們要全面推進(jìn)依法治國(guó)這一重大治國(guó)戰(zhàn)略，目的就是為了更好的約束相應(yīng)的責(zé)任人不能做出違背法律法規(guī)的事情，因此我國(guó)的行政法制力度也在不斷增大，在各方面的法制化進(jìn)程也在不斷加強(qiáng)。城市規(guī)劃建設(shè)也理應(yīng)建立一套完整的法制體系，為城市規(guī)劃的建設(shè)提供法律依靠以及法律保障，有利于城市規(guī)劃建設(shè)良性的發(fā)展。此外，加強(qiáng)信息的透明化，使得公眾能夠參與監(jiān)督，提高民主性，也有利于城市規(guī)劃建設(shè)在百姓中得以開(kāi)展。

3結(jié)束語(yǔ)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，城市規(guī)劃管理是一個(gè)城市發(fā)展的基石，也是提高居民生活水平的福祉，就目前來(lái)說(shuō)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)開(kāi)始趨于穩(wěn)定，目前正處在轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段。這對(duì)于城市的發(fā)展既是一種挑戰(zhàn)，也能在這種挑戰(zhàn)中看到機(jī)遇。把握好城市規(guī)劃的建設(shè)，這也是今后社會(huì)的主要發(fā)展方向，良好的城市規(guī)劃建設(shè)，可保障城市功能的實(shí)現(xiàn)，為城市建設(shè)提供指導(dǎo)，也影響著城市的運(yùn)行與管理，會(huì)通過(guò)管理確保規(guī)劃設(shè)計(jì)合理有序的逐步實(shí)現(xiàn)。

作者：李婧 單位：杜爾伯特蒙古族自治縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局