社會保險基金的會計核算基礎(chǔ)

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摘要：會計核算在相關(guān)原理以及方法的框架下，有效提升了社會保險基金的運營質(zhì)效，確保社會保險基金作用的全面發(fā)揮，推動社會保障體系的建立完善。著眼于實際，從多個角度出發(fā)，全面分析社會保險基金會計核算的基礎(chǔ)，明確會計核算的基本要求，梳理會計核算的相關(guān)流程，以期為后續(xù)相關(guān)核算工作的開展提供參考。

關(guān)鍵詞：社會保險基金；會計核算；核算基礎(chǔ)；核算方法

一、社會保險基金會計核算基礎(chǔ)的重要性

對社會保險基金會計核算基礎(chǔ)重要性的梳理，有助于相關(guān)機構(gòu)以及工作人員轉(zhuǎn)變思路，真正認識到會計核算基礎(chǔ)在整個社會保險基金運營、監(jiān)管環(huán)節(jié)中的作用，對于相關(guān)研究工作的開展有著極大的助力。社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，為保險行業(yè)提供了更為廣闊的發(fā)展空間，從相關(guān)機構(gòu)公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，2018年我國保險行業(yè)原保險保費收入3.8萬億元，巨大的體量在滿足消費者保險需求的同時，無形之中也大大增加了保險行業(yè)內(nèi)部的競爭壓力。社會保險基金作為社會保障體系的有機組成，在經(jīng)濟發(fā)展以及社會生活等領(lǐng)域發(fā)揮著關(guān)鍵性作用。為了緩解競爭壓力，部分保險公司開始參與到社會保險基金的運營以及管理過程中。在信息技術(shù)的支持下，保險公司在創(chuàng)新社會保險基金服務(wù)內(nèi)容的同時，對社會保險基金內(nèi)部監(jiān)管以及外部控制等進行了強化，使得社會保險基金在業(yè)務(wù)類型、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以及管理方式上發(fā)生了深刻變化。而這些變化的產(chǎn)生與會計核算基礎(chǔ)有著密切的聯(lián)系，以會計核算基礎(chǔ)為抓手，保險結(jié)構(gòu)以及相關(guān)工作人員能夠?qū)⑸鐣ｋU基金與社會保障預(yù)算銜接起來，較為全面地反映出社會保險基金的收入以及支出情況，對于基金的日常管理提供了便利。同時，隨著會計核算基礎(chǔ)的不斷改善，其能夠為社會保險基金提供更為完整、更為全面、更為真實的財務(wù)信息。對這些信息的處理，既能夠?qū)崿F(xiàn)社會保險基金產(chǎn)品的創(chuàng)新以及服務(wù)機制的調(diào)整，還能夠在很大程度上防范市場風(fēng)險，避免市場波動造成社會保險基金穩(wěn)定性的下降，引發(fā)社會恐慌。

二、社會保險基金會計核算基礎(chǔ)存在的主要問題

受到多種因素的影響，社會保險基金會計核算基礎(chǔ)存在著一定的問題，在梳理、分析相關(guān)問題的過程中，在思維層面形成系統(tǒng)化認知，對于后續(xù)相關(guān)改善工作的開展提供了方向性引導(dǎo)。1.財務(wù)信息反映不全面。目前，社會保險基金會計核算基礎(chǔ)并不能較為全面地反映出社會保險基金的負債情況，降低了風(fēng)險防范能力。隨著我國國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市化進程的加快，社會保障體系的覆蓋范圍逐步擴大，對于多數(shù)城鎮(zhèn)職工而言，其養(yǎng)老保險采取個人繳費與社會統(tǒng)籌相結(jié)合的方式，來進行社會保險基金的會計核算。但在實際的會計核算環(huán)節(jié)，對于兩種繳費渠道則采取差異化的處理，以確保養(yǎng)老保險收付實現(xiàn)制度與基金制度的協(xié)調(diào)。在這種機制下，在收支平衡原則的框架下來開展繳費活動，所有的繳費全部用于籌措社會保險基金。在這一過程中，必須清楚地認識到，這種收付實現(xiàn)制度所提供的財務(wù)數(shù)據(jù)信息，并不能完整地反映出整改社會保險基金的財務(wù)情況，只局限于社會保險基金支出中現(xiàn)金支付部分，對于暫時尚未進行支付的債務(wù)無法提供相關(guān)數(shù)據(jù)，甚至還會對部分工作人員產(chǎn)生誤導(dǎo)，給后續(xù)社會保險基金決策、管理等各項工作的開展帶來不利影響，從而嚴重制約社會保險基金自身的風(fēng)險防范以及化解能力。2.會計核算制度不統(tǒng)一。為了確保會計核算工作在社會保險基金中的合理合法開展，我國制定了《社會保險基金會計制度》，各政府部門、相關(guān)保險機構(gòu)以及工作人員在日常工作中，將其作為規(guī)范，約束自身的行為，實現(xiàn)對社會保險的分類管理。并以此為基礎(chǔ)，開展針對性的會計核算工作，例如劃分出企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金、基本醫(yī)療保險基金、失業(yè)保險基金等類型，并進行針對性的會計核算管理，大大提升了會計核算管理的有效性。在社會保險基金會計核算基礎(chǔ)上以社會保險體系為框架，由政府統(tǒng)一管控，進行預(yù)算編制，這種處理方式，固然能夠保障社會保險基金資金來源的穩(wěn)定性以及可調(diào)控性，發(fā)揮其在社會保障環(huán)節(jié)的積極作用[1]。但這種單獨的會計核算，并不能真正有效地反映出社保保險基金預(yù)算，在預(yù)算過程中，也極有可能引發(fā)社會保險會計核算歸屬不明確的情況，給后續(xù)社會保險基金的管理帶來極大的不便。與其他會計核算工作有所不同，社會保險基金會計核算在存儲、撥付等方面有著一定的特殊性，如果仍舊按照傳統(tǒng)的會計核算方式進行操作，無形之中將會大大增加社會保險基金會計核算的難度，無法真正發(fā)揮出會計核算的監(jiān)督、管理作用。3.財務(wù)信息可比性較差。社會保險基金會計核算基礎(chǔ)中涉及到的財務(wù)信息不具備可比性，在日常管理過程中，極易引發(fā)信息誤導(dǎo)，給管理工作的質(zhì)效產(chǎn)生妨害?，F(xiàn)階段多數(shù)地區(qū)將收付實現(xiàn)制作為社會保險基金會計核算的基礎(chǔ)，通過收付實現(xiàn)制度，對各類資金進行確認以及核算。這種會計核算基礎(chǔ)實用性較強，在一定程度上滿足了現(xiàn)階段財務(wù)信息工作的相關(guān)要求，但是這種處理方式也使得社會保險基金的財務(wù)信息不具有可比性，無法與其他地區(qū)進行橫向?qū)Ρ龋o社會保險基金當期損益的的評估產(chǎn)生了不利影響，也無助于監(jiān)督管理體系的公開化以及透明化，對整個社會保險基金管理工作的開展質(zhì)效產(chǎn)生了妨害作用?，F(xiàn)階段，我國逐步進行政府職能的調(diào)整，社會保險基金會計核算基礎(chǔ)如果沒有得到妥善的處理，以及顯著改善，勢必影響服務(wù)型政府建設(shè)，對政府形象的梳理以及服務(wù)質(zhì)量的提升帶來了不利影響。因此，相關(guān)部門以及有關(guān)機構(gòu)應(yīng)當重視起社會保險基金會計核算基礎(chǔ)中存在的問題，采取行之有效的措施，進行妥善處理，以確保社會保險基金作用的發(fā)揮，構(gòu)建起完整的會計核算機制。

三、社會保險基金會計核算基礎(chǔ)改善的基本方法

社會保險基金會計核算基礎(chǔ)的改善涉及到多個方面的內(nèi)容，相關(guān)機構(gòu)以及工作人員開展會計核算工作的過程中，需要著眼于實際，明確社會保險基金會計核算基礎(chǔ)的重要性，掌握現(xiàn)階段會計核算基礎(chǔ)中存在的問題。以問題為導(dǎo)向，采取針對性的應(yīng)對手段，妥善處理，確保會計核算工作的順利開展。1.強化社會保險基金會計核算基礎(chǔ)。為了有效應(yīng)對現(xiàn)階段社會保險基金會計核算基礎(chǔ)中暴露出的相關(guān)問題，確保會計核算工作的有序進行，實際的會計核算過程中，政府主管部門以及相關(guān)工作人員應(yīng)當積極轉(zhuǎn)變觀念，從整體上對社會保險基金會計核算基礎(chǔ)進行評估，在評估的基礎(chǔ)上，將其納入到政府核算體系之中。必須清楚地認識到，社會保險基金具有明顯的公共屬性，其主要目的在于為社會公眾服務(wù)，因此社會保險基金會計核算的過程中，應(yīng)當采取有效措施進行處理。在處理環(huán)節(jié)，充分吸收借鑒國外的有益經(jīng)驗，立足于我國的實際情況，不斷強化社會保險基金會計結(jié)算的基礎(chǔ)，逐步長期收付實現(xiàn)制與權(quán)責(zé)發(fā)生制相結(jié)合的會計核算基礎(chǔ)，通過這種方式，有效彌補收付實現(xiàn)制的缺陷，確保會計核算基礎(chǔ)符合實際的使用需求[2]。2.做好會計核算制度的銜接。社會保險基金會計核算的基礎(chǔ)在于對會計信息的真實有效使用，在現(xiàn)階段社會保險基金會計核算基礎(chǔ)上，會計信息在系統(tǒng)性、完整性以及真實性等方面存在著一定的問題，這些問題的出現(xiàn)，無疑給社會保險基金會計核算工作產(chǎn)生了極大的妨害，對于社會保險基金決策、管理以及監(jiān)督造成了不利影響。在這情況下，社會保險基金會計核算基礎(chǔ)建設(shè)的過程中，應(yīng)當對會計核算制定進行必要的銜接，形成一套完整的會計核算制度，在實際的處理環(huán)節(jié)，工作人員應(yīng)當著眼于實際，在科學(xué)性原則、實用性原則的引導(dǎo)下，進行會計核算制度的調(diào)整優(yōu)化。在這一過程中，以相關(guān)法律法規(guī)為框架，將會計核算與公共財政機制銜接起來，將其作為公共財政的延伸，以提升會計核算的有效性與真實性，實現(xiàn)對社會保險基金的有效監(jiān)管。3.做好社會保險基金財務(wù)信息管理。社會保險基金財務(wù)信息管理涉及到多個方面的內(nèi)容，在實際的管理環(huán)節(jié)，相關(guān)主管部門以及工作人員需要調(diào)整思路，從整體上明確社會保險基金財務(wù)信息管理的重要性，梳理財務(wù)信息管理的基本要求。在此基礎(chǔ)上，通過計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及信息技術(shù)等，系統(tǒng)化的技術(shù)手段，增強社會保險基金財務(wù)信息管理的效率，實現(xiàn)財務(wù)信息的實時獲取、快速共享，以財務(wù)信息管理為突破口，提升財務(wù)核算基礎(chǔ)。

結(jié)語

為切實發(fā)揮社會保險基金在社會保障體系中的作用，為群眾提供更為系統(tǒng)完備的服務(wù)，在社會保險基金運營過程中，需要轉(zhuǎn)變思路，做好會計核算工作。本文以會計核算基礎(chǔ)為研究核心，在梳理社會保險基金會計核算基礎(chǔ)重要性的基礎(chǔ)上，立足于實際，探討現(xiàn)階段會計核算基礎(chǔ)中存在的問題，以問題為導(dǎo)向，吸收過往有益經(jīng)驗，創(chuàng)新核算方法，對社會保險基金會計核算基礎(chǔ)改善的方式進行分析，為會計核算工作在社會保險基金中的應(yīng)用提供參考。

參考文獻：

[1]喻玲.社會保險基金會計核算引入“權(quán)責(zé)發(fā)生制”的思考[J].會計師，2018，(5)：102-103.

[2]楊莎.社會保險基金會計核算制度探討[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，2016，(8)：47.

作者：王芹 單位：定州市社會保險事業(yè)管理局