加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)體系建設(shè)

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［摘要］隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，越來越多的企業(yè)被要求完善公司員工的社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)福利的保障體系，但企業(yè)普遍表示社會(huì)保障體系的執(zhí)行辦理較為困難，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:管理體系缺乏有效控制、服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置較為雜亂、經(jīng)辦人員態(tài)度惡劣處理問題不到位等，最主要的原因是我國(guó)對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)保障方面的法律法規(guī)有待完善，應(yīng)從各方面全方位地提出完善措施。

［關(guān)鍵詞］社會(huì)保險(xiǎn);經(jīng)辦保障體系;社會(huì)保障制度

1社保管理體系的重要性

社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)作為服務(wù)于人民群眾及社會(huì)的保障平臺(tái)，應(yīng)以為人民服務(wù)為宗旨，強(qiáng)化自身管理服務(wù)水平，努力踐行社會(huì)保障制度并承擔(dān)起社會(huì)保障責(zé)任，建立起綜合服務(wù)平臺(tái)管理體系。建立健全的社會(huì)保障事業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)保證社保服務(wù)更加便利更加完善的同時(shí)也對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧穩(wěn)定起到促進(jìn)保障作用。

2社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦的問題和矛盾

2.1法規(guī)建設(shè)不完善

由我國(guó)第十一屆人大常委會(huì)多次會(huì)議最終通過的《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》于2011年起實(shí)施，法律從根本上明確了我國(guó)公民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)及工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)等社會(huì)保障制度體系。依據(jù)黨中央的指示精神，未來將實(shí)現(xiàn)每個(gè)人都會(huì)合法地享有合理的社會(huì)保障福利，目前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域感受較為強(qiáng)烈。在法律保障方面已經(jīng)是有明確條文，但對(duì)下面的具體執(zhí)行部門保障機(jī)構(gòu)的管理體制規(guī)范甚少，執(zhí)行起來需要社會(huì)保障部門的貫徹落實(shí)而并沒有規(guī)范化的條例。在這個(gè)過程中社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)就暴露了很多弊病，所以國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)法規(guī)缺失部分的補(bǔ)償并建立完善的管理制度。

2.2管理體制不統(tǒng)一

由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域化較為嚴(yán)重，各級(jí)政府對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)保障制度的執(zhí)行力度不甚統(tǒng)一，由市級(jí)到縣里再到地區(qū)層層執(zhí)行下來難免疏漏，因地制宜會(huì)出現(xiàn)管理不善各自為政的現(xiàn)象。這樣一來各級(jí)管理執(zhí)行部門就會(huì)產(chǎn)生各種矛盾互相牽制彼此的工作，對(duì)社保整體形象和工作效率產(chǎn)生了極大的阻礙作用。目前，只有部分省市的社會(huì)保險(xiǎn)事務(wù)實(shí)行了多險(xiǎn)種業(yè)務(wù)統(tǒng)一辦理，大多數(shù)地方社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)仍然按險(xiǎn)種分別設(shè)置。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)名目繁多、機(jī)構(gòu)重疊，經(jīng)辦業(yè)務(wù)交叉，信息無(wú)法共享。

2.3業(yè)務(wù)管理不完善

當(dāng)前社保業(yè)務(wù)辦理制度體系存在以下幾方面弊病:社保辦理程序難以統(tǒng)一、各自為政缺乏協(xié)調(diào)性，與外部機(jī)制不能有效鏈接;業(yè)務(wù)操作執(zhí)行能力水平明顯不足，上崗人員缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)，操作與管理不夠標(biāo)準(zhǔn)化;辦事處的基礎(chǔ)設(shè)施差，具體服務(wù)內(nèi)容范圍和服務(wù)方式都欠缺規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)和制度，給人以懶散的感覺。意識(shí)到這些致命性缺陷后應(yīng)從管理人員做起，致力于改善加強(qiáng)辦事效率，提升辦事處整體形象從硬件到系統(tǒng)化的管理綜合執(zhí)行起來。同時(shí)加強(qiáng)最初級(jí)辦事人員的責(zé)任感，明確個(gè)人崗位職責(zé)，尤其是初級(jí)辦事人員在崗編制和經(jīng)費(fèi)合理化利用的問題。

2.4經(jīng)辦人員綜合素質(zhì)差

社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的最重要組成部分就是基層的業(yè)務(wù)服務(wù)人員。在崗人員流動(dòng)性較大，辦事處整體給人以混亂的感覺，往往因?yàn)樯蠉彆r(shí)間短，對(duì)基本的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)常識(shí)尚不熟悉帶給公民不必要的麻煩?；A(chǔ)崗位上熟知業(yè)務(wù)的技術(shù)骨干在這種情況下會(huì)因被身兼多職不能專其一而誤事，反而降低了整體辦事效率。劇實(shí)際問題來講，政府辦公處基層服務(wù)人員往往給人以趾高氣昂輕蔑的態(tài)度，在公民看來，人民的公仆理應(yīng)堅(jiān)持自己為人民服務(wù)的選擇，堅(jiān)持做到以人為本的服務(wù)理念。但往往是以冷漠的態(tài)度對(duì)待來訪者，不會(huì)主動(dòng)服務(wù)群眾去處理問題與矛盾。從根本上改善這一問題還應(yīng)以每個(gè)員工的思想基礎(chǔ)教育做起，做到微笑待人，親切問詢，積極解決，不推不拖，這樣會(huì)大大提高整個(gè)工作組的辦事效率。

2.5服務(wù)手段較為落后

辦事處由于多年累積大量資料，給機(jī)構(gòu)造成繁重的負(fù)擔(dān)，同時(shí)信息更新不及時(shí)容易重復(fù)造成信息不對(duì)稱的現(xiàn)象。上面也提到各級(jí)管理部門各自為政、相互牽制而影響工作效率，正是因?yàn)橐驗(yàn)楦骷?jí)部門員工之間不團(tuán)結(jié)，責(zé)任心不強(qiáng)，沒有對(duì)自身工作前景的瞻望，整體規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不一所造成的嚴(yán)重劣象。如“金保工程”這一雛形由于管理經(jīng)費(fèi)投入欠缺保障體系的建立和維護(hù)建設(shè)尚未健全導(dǎo)致整個(gè)工程嚴(yán)重發(fā)育不良的現(xiàn)象。從根本上來說，負(fù)責(zé)高端先進(jìn)技術(shù)如系統(tǒng)軟件開發(fā)和日常系統(tǒng)及保證辦公效率的維護(hù)工作專業(yè)人才極為欠缺。在如今高科技信息化極為普及的時(shí)代，各行各業(yè)都應(yīng)加強(qiáng)信息化建設(shè)，緊跟信息化發(fā)展潮流。所以應(yīng)將開發(fā)一套系統(tǒng)的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦體系的軟件可以作為一項(xiàng)目標(biāo)來著重實(shí)現(xiàn)。

3加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦保障體系建設(shè)的具體措施

3.1制定合理的發(fā)展規(guī)劃

首先我們要構(gòu)建清晰可行的明確的可執(zhí)行性建設(shè)目標(biāo)，首先需要考慮明確機(jī)構(gòu)事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，了解社會(huì)保險(xiǎn)潛在人群的數(shù)量，調(diào)查清楚這些潛在群眾的收支水平再明確應(yīng)對(duì)其提供服務(wù)的范圍。再依據(jù)以上已明確的發(fā)展目標(biāo)合理制定科學(xué)的工作標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)規(guī)范流程和執(zhí)行范圍。接下來就需整改機(jī)構(gòu)建設(shè)人員配備、機(jī)構(gòu)設(shè)置等問題。最后提升辦事處的整體形象，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將信息化服務(wù)貫徹落實(shí)，使辦事大廳實(shí)現(xiàn)便民化服務(wù)目標(biāo)。

3.2完善法規(guī)建設(shè)

任何事情都不是一蹴而就的，建立健全的法律法規(guī)就應(yīng)結(jié)合當(dāng)下社會(huì)實(shí)際問題，逐步實(shí)現(xiàn)未來美好法制社會(huì)建設(shè)愿景。當(dāng)前需做出第一步即查漏補(bǔ)缺，深入基層調(diào)查，分析研討出符合各地實(shí)情的具體管理?xiàng)l例，形成一個(gè)機(jī)動(dòng)機(jī)制。對(duì)當(dāng)?shù)胤ㄖ平ㄔO(shè)有促進(jìn)作用的應(yīng)該給予大力支持和推廣，當(dāng)然，同時(shí)對(duì)日常工作中的弊端及時(shí)嚴(yán)厲地指出，糟粕應(yīng)予以摒棄。在國(guó)家出臺(tái)的社會(huì)保險(xiǎn)法的基礎(chǔ)上依據(jù)各地實(shí)際問題經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人員配備和不同的保險(xiǎn)管理對(duì)象而制定一套可在地方順利執(zhí)行的單項(xiàng)管理?xiàng)l例從而保證國(guó)家健康的法制體系。

3.3規(guī)范業(yè)務(wù)管理

企業(yè)管理規(guī)范，一要明確社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和行政職責(zé)的勞動(dòng)和社會(huì)保障部門的具體職責(zé)和責(zé)任劃分，勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門主要起管理和指導(dǎo)作用，主要責(zé)任是按照具體出臺(tái)的政策進(jìn)行方向性的指導(dǎo)工作;二要研究制定內(nèi)部和外部相對(duì)獨(dú)立和相互制約的統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程。全部嚴(yán)格按照勞動(dòng)和社會(huì)保障，由社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制的暫行辦法通知規(guī)定的保險(xiǎn)登記和分配，支付標(biāo)準(zhǔn)審批，資金收集、處理，審計(jì)業(yè)務(wù)記錄管理和社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)處理流程，加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高工作透明度，有意識(shí)地接受投保單位和被保險(xiǎn)人員的監(jiān)督;三要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，明確崗位職責(zé)，科學(xué)合理地制定工作流程，解決多崗位問題，明確崗位職責(zé)。

3.4加強(qiáng)工作人員素質(zhì)的培養(yǎng)

一要加強(qiáng)政治理論研究，樹立正確的世界觀、人生觀，正確處理個(gè)人利益與集體利益關(guān)系，把整體利益作為長(zhǎng)久利益利益，將長(zhǎng)遠(yuǎn)利益置于自覺的周圍經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心，以穩(wěn)定發(fā)展為核心，為建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)做出貢獻(xiàn);二要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。要開展各種形式的奉獻(xiàn)公益活動(dòng)，大力弘揚(yáng)勤奮誠(chéng)信的優(yōu)良傳統(tǒng)，自覺自立，務(wù)實(shí)創(chuàng)新;加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，掌握社會(huì)保障制度相關(guān)政策法規(guī)。培訓(xùn)是改善管理，提升服務(wù)和管理的重要途徑。管理層要有培養(yǎng)人才的長(zhǎng)遠(yuǎn)愿景，高度重視培訓(xùn)，愿意從忙碌的工作中汲取營(yíng)養(yǎng)來作為工作的支撐，多多參加學(xué)習(xí)，從而提高自己的知識(shí)和工作能力;三要加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，切實(shí)提高服務(wù)能力。加強(qiáng)公共服務(wù)理念是加強(qiáng)社會(huì)保障能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，只有服務(wù)理念貫穿于能力建設(shè)的全過程，才能真正改變光管理服務(wù)管理的慣性思維，因此從行政到企業(yè)管理模式的社會(huì)保障管理轉(zhuǎn)型;建立高素質(zhì)的管理團(tuán)隊(duì)。

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作者:梁芳 單位:銀川市醫(yī)療保險(xiǎn)事務(wù)管理中心