施工安全管理信息系統(tǒng)探討

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1黃驊南站施工現(xiàn)狀

黃驊南站東西橫貫朔黃鐵路(神池南—黃驊港)，北與黃萬鐵路(黃驊南—神港)相連，南與黃大鐵路(黃驊南—大家洼)相接，三線均采取垂直天窗模式進行施工。2019年12月26日黃大鐵路開通運營，黃驊南站具備了西進東出、北上南下的功能，是“一站對三港”運輸格局的戰(zhàn)略支撐點。以2021年黃驊南站施工為例，全年共199次天窗，較朔黃鐵路圖定96個天窗多開設103個天窗，共完成施工作業(yè)773項、維修作業(yè)341項，其中重要施工包括線路清篩完成23.153km，橋梁清篩2.142km，線路搗固278.042km，道岔搗固169組，大機打磨線路41.3km，大機打磨道岔46組，更換傷損軌料196根，道岔打磨160組，道岔綜合整修125組，換鋪無縫線路完成19.004km，道岔人工換砟34組，黃萬鐵路滾籠刺網(wǎng)安裝16.628km，營業(yè)線及鄰近營業(yè)線施工項目多，且工點分散、點多線長，各專業(yè)施工交叉多、相互干擾影響大，安全管控難度大，施工隊伍安全管理水平參差不齊，因而施工安全面臨的壓力依然不小，同時天窗點內(nèi)的運輸為非正常行車組織，給運輸安全帶來了不穩(wěn)定因素。從重載鐵路運輸形勢分析，重載列車由于縱向沖擊力的增加和車輛軸重的提高，對站場股道和線路有著更高的要求，需要更高的強度、耐久性和可靠性[1]。2022年2萬噸列車較2021年的40對/d增加5對/d，持續(xù)高位運行，3萬噸列車即將試行，遠期4.5億t通道擴能改造項目將全面開展，煤炭貨流逐年加大，造成樞紐鐵路設備損耗嚴重，病害整治任務重，設備老化速度加快，如不能及時整修，對行車運輸構成安全隱患[2]，設備質量亟需適應運量持續(xù)攀升的需要；從安全形勢看，朔黃鐵路、黃萬鐵路、黃大鐵路三線天窗不同步的特點相對其他車站每周多3個天窗，如一線天窗時，其他方向運輸組織不間斷，以及大運量帶來的列車間隔時間不斷縮短，天窗設備檢修維護空間更小，人身安全防控壓力更大。

2鐵路施工安全管理存在的風險

施工安全管理是一項綜合的、復雜的、系統(tǒng)化的科學，每個環(huán)節(jié)都要做到“精細嚴密”才能有效地發(fā)揮效用[3]。鐵路施工安全生產(chǎn)事故發(fā)生的原因主要可以分為4個方面：人員管理、施工作業(yè)管理、天窗不同步的安全管理、防護體系。

2.1人員管理目前，換軌、換岔、道岔人工換砟、特殊地段線路清篩等線上工程施工機械化水平還不高，仍然以勞動密集型作業(yè)為主，人的不安全行為是造成施工安全事故的源頭，包括安全意識薄弱的施工人員違章操作、防護用品佩戴不符合標準、大型機械施工安全防護措施有風險等問題。

2.1.1施工管理人員思想認識不高鐵路施工本身具有工期長、時間緊、投資大、人員分散等特性，導致了管理人員工作出現(xiàn)懈怠，安全意識淡漠，對施工工作管理力度不夠[4]，對施工中的風險缺乏敏感性，風險防范意識降低，發(fā)生施工安全事故的概率會大大提高。

2.1.2施工隊伍素質參差不齊一是施工管理人員業(yè)務水平不高，對施工工藝流程不熟悉，對施工各環(huán)節(jié)的風險預控不到位；二是建筑施工隊伍由于大多由非正式員工的農(nóng)民工組成，具有很強的流動性，許多施工人員是從業(yè)時間較短的新員工[5]，缺乏必要的實踐經(jīng)驗和系統(tǒng)培訓，思想認識不到位，安全意識不強，作業(yè)標準不清楚，存在違章作業(yè)行為，施工隊伍素質是影響施工安全的風險之一。

2.2施工作業(yè)管理

2.2.1施工前期預想不全

（1）個別施工單位在施工開始之前沒有深入研判施工計劃，不能針對施工前的流程、技術要求、行車組織、危險源辨識及施工開通后的慢行、階梯提速等方面制定有效的安全措施，在施工預備會中安全預想不到位、不全面。

（2）施工前期對各專業(yè)工隊技術交底工作開展不夠全面，不能夠深入現(xiàn)場查擺施工隱患。關于電纜溝開挖、接觸網(wǎng)大修、換梁、換軌等影響行車安全的施工現(xiàn)場調研不足，并且應急預案不完善，一旦發(fā)生設備故障，無法及時處理，造成故障延時。

（3）行車組織人員需統(tǒng)籌兼顧運輸組織與施工，由于施工點多面廣與運輸組織的交叉干擾，以及個人業(yè)務能力不同，存在運輸組織和施工安排不妥當?shù)那闆r。

2.2.2施工過程管控不夠

（1）管理人員在施工管控中思想認識和業(yè)務水平不高，安全意識淡薄，安全要求不嚴格，是影響施工安全的重要因素。

（2）施工單位存在重生產(chǎn)、輕安全的思想，超范圍、無計劃等“黑施工”現(xiàn)象偶有發(fā)生。個別施工單位為了縮短工期，施工計劃下達前搶進度、作業(yè)人員提前上道準備[6]、私自調整施工計劃，擴大作業(yè)面，與登記內(nèi)容不符。

（3）施工單位安全防護措施不到位，部分現(xiàn)場防護人員口笛、電臺等防護備品攜帶不齊全，使用不規(guī)范，與駐站聯(lián)絡員聯(lián)系不緊密。

2.2.3施工結束收尾不細

（1）施工結束后，施工單位與各專業(yè)工隊對設備狀態(tài)檢查不嚴謹，試驗不全面。

（2）對人員撤出、施工器具撤除監(jiān)管不嚴，存在影響列車運行的安全風險。

（3）專業(yè)工隊在天窗結束后未持續(xù)盯控設備狀態(tài)，回檢制度落實不到位。

2.3三線天窗不同步目前黃驊南站開設天窗分為：朔黃鐵路天窗、黃萬鐵路天窗、黃大鐵路天窗(根據(jù)實際情況適時調整)。以2022年3月為例，周二、周四為黃萬鐵路天窗，時間為8:00—11:00；周二、周五為朔黃鐵路天窗，時間為11:30—14:30；周二、周五、周日為黃大鐵路天窗，時間為10:30—14:30，每周存在4個天窗日，且三線天窗時間互不同步。如一條線路開設天窗時，其他線路列車不間斷運行，運輸與施工存在交叉干擾的安全風險。

（1）朔黃鐵路、黃萬鐵路、黃大鐵路并行區(qū)段距離過近，人員上道作業(yè)時存在攔停列車、人身傷害等安全風險。

（2）朔黃、黃大鐵路為電氣化鐵路，并行區(qū)段兩線間接觸網(wǎng)較近，接觸網(wǎng)檢修作業(yè)安全風險較大。

（3）黃萬鐵路為非電氣化鐵路，如操作不當，可能會將電力機車放入無網(wǎng)區(qū)段。

2.4防護體系略顯單一隨著4.5億t通道擴能改造項目的全面開展，當前設備質量與持續(xù)攀升的運量的矛盾日益突出，站內(nèi)改造工程、施工、維修工作量的增大呈現(xiàn)必然性，目前以駐站聯(lián)絡員、現(xiàn)場防護員為主體的防護體系較為單一。

3加強施工管理信息系統(tǒng)對施工過程動態(tài)管控的運用

目前鐵路營業(yè)線施工管理系統(tǒng)主要功能有計劃提報、審核與簽發(fā)、月計劃、日計劃、臨近安全監(jiān)督計劃、運行計劃、命令管理、登銷記等。加強該系統(tǒng)的運用，實現(xiàn)施工管理與安全防護一體化管理，可讓各級施工管理單位能夠實時、全面掌握施工與維修計劃的實際情況，全面提高計劃編制質量；施工單位、配合單位、調度指揮中心、車站等國能朔黃鐵路發(fā)展有限責任公司管內(nèi)各單位實現(xiàn)信息資源共享、業(yè)務數(shù)據(jù)的綜合利用；相關單位對日計劃、月度計劃將嚴格進行逐一核對，減少計劃出錯率，保證計劃的有效性和及時性。

3.1強化施工管理信息系統(tǒng)在外委施工隊伍教育培訓中應用

（1）加強人員信息管理。施工隊伍人員信息錄入施工管理信息系統(tǒng)后，可查詢?nèi)藛T身份、合同、社會保障繳費情況、安全教育培訓記錄及考試成績等信息，施工隊伍進場后對其建檔、發(fā)放身份卡，施工人員在日常管理中的考勤、安全教育等均采用刷卡掃描進行身份識別，相關信息傳輸?shù)綌?shù)據(jù)云端，各管理部門根據(jù)需要隨時查驗相關信息，利用終端系統(tǒng)核查相關信息是否正確，杜絕分包、轉包、勞務工擔任營業(yè)線施工的施工安全防護員和帶班人員等現(xiàn)象[7]。提高智能化運用，實現(xiàn)對全過程動態(tài)實名制管理，實現(xiàn)科技保安全。

（2）強化教育培訓記錄。施工管理人員及時收集崗前培訓、班前教育、有限空間作業(yè)培訓、特種作業(yè)培訓、季節(jié)性重點培訓、事故案例、安全風險、作業(yè)標準、電氣化鐵路安全規(guī)則、事故應急處理措施等安全培訓資料和培訓影像實時上傳，并結合人員管理信息系統(tǒng)上傳個人培訓次數(shù)納入檔案。各專業(yè)工隊要嚴格按照文件要求，對承包商施工隊伍安全風險進行檢查和督導，并對存在的安全質量問題進行發(fā)布、閉合整改，通過平臺設定整改期限，自動提醒責任人落實整改，整改完成后生成整改清單以供查驗，對整改情況進行再檢查，確?，F(xiàn)場作業(yè)更安全可控[8]。

3.2強化施工管理信息系統(tǒng)在施工前計劃的卡控

（1）加強施工組織。針對黃驊南站施工點多、面廣、時間緊、任務重，且朔黃鐵路、黃萬鐵路天窗不同步，與運輸組織干擾嚴重的實際情況，制定“區(qū)域法、網(wǎng)格化”施工管理制度，根據(jù)上、下行場，東、西咽喉，明確劃分4部分站場施工區(qū)域，協(xié)調各單位按照統(tǒng)一區(qū)域原則提報天窗施工計劃。

（2）強化施工計劃審核。施工管理信息系統(tǒng)將國家能源投資集團有限責任公司(以下簡稱“國家能源集團”)管段內(nèi)鐵路施工項目、種類、內(nèi)容、計劃編制等施工流程進行了細化，對數(shù)據(jù)云端進行補充，內(nèi)容與基礎數(shù)據(jù)自動匹配、核查，減少人工核對，提高正確審批效率。通過計劃自動篩選，施工單位在收到國能朔黃鐵路發(fā)展有限責任公司(以下簡稱“國能朔黃鐵路公司”)批準的日計劃后，在施工調度系統(tǒng)中寫入施工負責人、防護人、施工作業(yè)機具、作業(yè)注意事項等施工相關具體內(nèi)容，并形成作業(yè)票、登記內(nèi)容，清晰明了，以便國能朔黃鐵路公司施工審核部室及相關配合專業(yè)審查。待施工內(nèi)容全部提報完畢后，系統(tǒng)根據(jù)施工作業(yè)影響范圍自動分析提示可共用天窗，卡控天窗共用區(qū)段施工作業(yè)，確保效率最大化；對其他專業(yè)提報同一時段、同一區(qū)段的作業(yè)存在沖突的，顯示紅色表示為沖突，有效杜絕人工審批可能帶來的安全隱患。

（3）深化技術與安全交底。施工單位要按項目編制技術與安全交底文件，錄入施工調度系統(tǒng)，國能朔黃鐵路公司部室根據(jù)要求進行審核，通過后下發(fā)給所有專業(yè)配合工隊，工隊根據(jù)文件強化施工現(xiàn)場交底，將設計意圖、具體要求、注意事項、安全風險、卡控措施等關鍵環(huán)節(jié)核對清楚，確保按圖施工，保證施工安全和質量。

（4）強化施工會議機制。嚴格落實施工周例會、施工預備會制度，平衡好管段內(nèi)施工，做好危險源辨識，有針對性地制定風險預控措施，深化重點部位、關鍵部位的盯控管理，卡控作業(yè)流程，針對結合部問題制定協(xié)調機制，將會議紀要中施工等級、項目、內(nèi)容、路用列車、影響范圍及行車方式設備變化、負責人逐一規(guī)范上傳，方便查驗施工會議質量。

（5）加強駐站聯(lián)絡員登銷記管控。通過與施工調度系統(tǒng)共享互通的天網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)確定駐站聯(lián)絡員的位置信息，驗證是否在登銷記站，利用人臉識別功能加強對施工單位及工隊登銷記人員信息的核對，防止與本人信息不符，避免人員代簽，切實卡控登銷記安全，保證施工安全。駐站聯(lián)絡員、專業(yè)工隊配合人員、車站值班員通過系統(tǒng)電子登銷記簿取代既有登銷記紙質運統(tǒng)-46，相關人員全部通過系統(tǒng)進行簽認工作，實現(xiàn)從各個環(huán)節(jié)信息流轉的實時追蹤統(tǒng)計，有效提升施工管理效率。

3.3強化施工管理信息系統(tǒng)在施工過程中的管控

（1）加強施工安全管控體系建設。各專業(yè)工隊嚴格落實三級項目負責人管理制度，對施工過程全程盯控，做到精細化管理，狠抓風險管控，充分發(fā)揮各級負責人安全管理職能；施工單位建立項目部、協(xié)作隊伍、作業(yè)班組三方施工安全管控體系，制定管理制度及流程，并指派業(yè)務素質過硬的勝任人員擔任各級負責人，嚴把施工質量關，科學地進行鐵路施工安全管理工作，確保鐵路施工的安全性。

（2）強化各部門結合部安全管控。列車調度員下達如限速命令、封鎖命令、準許施工命令等需交付給相關人員的施工作業(yè)調度命令后，通過施工調度系統(tǒng)傳達給所需人員，將作業(yè)現(xiàn)場、行調、電調、機車乘務員、車站值班員等相關人員納入系統(tǒng)管理，卡控調度命令傳輸，有效限制人工錯傳、漏傳調度命令的安全隱患。

（3）加強現(xiàn)場防護。通過施工調度系統(tǒng)云數(shù)據(jù)平臺對施工人員上線作業(yè)前進行人臉識別，與公司審核通過的人員信息庫自動比對，嚴格控制無資質人員非法上線，從源頭卡控施工作業(yè)安全；通過與施工管理信息系統(tǒng)共享互通的天網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)實時監(jiān)控駐站聯(lián)絡員、現(xiàn)場防護員精神狀態(tài)與聯(lián)絡情況，嚴格卡控現(xiàn)場施工安全，確保把安全生產(chǎn)各項目標任務落實到人。

（4）發(fā)揮施工過程監(jiān)控作用。根據(jù)現(xiàn)場安全管控需求，一是推廣使用承包商安全管控系統(tǒng)，施工現(xiàn)場全面加裝自動追蹤及預警圍欄視頻監(jiān)控，提醒機車乘務人員及時采取措施做好安全防護，提醒施工人員火車接近立即下道躲避[9]。二是根據(jù)黃驊南站站場實際情況，在控制臺上建立列車接近預警系統(tǒng)，列車接近施工區(qū)段實現(xiàn)人工提示功能。三是通過天網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)，追蹤、分析施工現(xiàn)場人員、器具是否出現(xiàn)違章，并發(fā)出警報進行提醒，實現(xiàn)施工隊伍從進入現(xiàn)場到退場的動態(tài)監(jiān)管，集遠程監(jiān)控、違章預警、數(shù)據(jù)收集、歸納為一體，滿足施工現(xiàn)場安全防護要求，有效降低施工安全風險，確保施工安全。

（5）強化施工質量過程管控。專業(yè)工隊根據(jù)施工負責人提報審核通過的月計劃、日計劃中的施工內(nèi)容，在施工調度系統(tǒng)中對施工進度進行確認，通過系統(tǒng)生成的天窗利用率及天窗兌現(xiàn)率清晰查看施工完成進度，以便及時調整計劃，確保施工按點完成。

（6）加強施工時段管控。根據(jù)提報審核的日計劃施工時段及調度指揮中心下達的調度命令時間實時提醒駐站聯(lián)絡員、現(xiàn)場防護員、施工負責人、專業(yè)工隊負責人、車站值班員，確保施工按時完成、銷記。

3.4強化施工管理信息系統(tǒng)在施工結束后的收尾驗收

（1）加強施工現(xiàn)場人員機具侵限預警。施工完成后,天網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)自動追蹤施工地點，將視頻上傳到服務器，系統(tǒng)自動研判現(xiàn)場機具及人員是否全部撤離，如檢測到異物自動發(fā)送信息給施工負責人進行整改；同時對下道人員進行拍照，識別施工下道人數(shù)、下道位置、下道時間等相關內(nèi)容，比對上線時與下道時的人數(shù)是否相同，并上傳到云端服務器進行保存，以便隨時查驗。

（2）強化駐站聯(lián)絡員離崗時段卡控。天網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)對車站行車室內(nèi)駐站聯(lián)絡員進行離崗確認，通過人臉識別技術來驗證駐站聯(lián)絡員是不是本人來進行銷記確認[10]，記錄銷記時間、駐站撤離時間，通過與現(xiàn)場時間比對，有效消除銷記后人員仍未下道的安全隱患。

4結束語

根據(jù)黃驊南站施工現(xiàn)狀，研判人員管理、施工作業(yè)管理、三線天窗不同步以及防護體系4個施工關鍵存在的安全風險，基于國家能源集團鐵路施工管理信息系統(tǒng)提出了施工人員管理、施工計劃卡控、施工過程監(jiān)控、施工收尾驗收4方面加強車站施工安全管理的優(yōu)化措施，自動閉塞、天網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)、黃萬鐵路電氣化改造等多項大型工程即將全面開展，車站將深入查擺影響施工安全的因素，不斷優(yōu)化施工安全管理措施，切實保障朔黃鐵路遠期4.5億t通道擴能改造工程的順利建設。

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[10]關達，白銘. 鐵路營業(yè)線施工智能安全防護管理系統(tǒng)研究[J]. 鐵道標準設計，2020，64(12)：25-30.作者:劉瑜邵煒單位:國能朔黃鐵路發(fā)展有限責任公司

作者:劉瑜 邵煒 單位:國能朔黃鐵路發(fā)展有限責任公司