智慧矯正監(jiān)管中大數(shù)據(jù)分析的運用

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摘要：隨著我國社區(qū)矯正法的頒布與即將實施，為社區(qū)矯正信息化發(fā)展提供了法律依據(jù)，將大數(shù)據(jù)分析技術(shù)運用在智慧矯正領(lǐng)域，構(gòu)建智慧化監(jiān)管模式，對社區(qū)矯正對象從入矯、施矯到解矯全過程產(chǎn)生的信息數(shù)據(jù)進行篩選、分析，展開風(fēng)險評估、行為預(yù)測和矯情研判等方面的預(yù)測預(yù)警和輔助決策，為預(yù)防和減少犯罪提供科學(xué)依據(jù)，達到維護社會安全、構(gòu)建平安中國的目的。

關(guān)鍵詞：社區(qū)矯正；大數(shù)據(jù)分析；智慧矯正；電子定位監(jiān)管

社區(qū)矯正最初起源于西方國家，我國從2003年開始在北京等6個省、市開始社區(qū)矯正試點工作，2007年推廣至全國實行[1]。十多年來，經(jīng)過各地社區(qū)矯正機構(gòu)的共同努力下，成功的將一大批社區(qū)矯正對象教育矯正為守法公民，在社會治理和法治中國建設(shè)中發(fā)揮了重要的作用，節(jié)約了國家的刑罰執(zhí)行成本，維護了社會的和諧與穩(wěn)定，有效的促進了司法文明的進步與發(fā)展[2]。2020年7月1日起開始施行的《中華人民共和國社區(qū)矯正法》，將國家支持社區(qū)矯正機構(gòu)提高信息化水平寫入了總則[3]，第一次以立法的形式確立了運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)對社區(qū)矯正對象進行監(jiān)管和教育幫扶的法律地位，為社區(qū)矯正信息化發(fā)展提供了有力的法律依據(jù)[4]。

一、相關(guān)概念

（一）社區(qū)矯正社區(qū)矯正是立足我國基本國情發(fā)展起來的具有中國特色的刑事執(zhí)行制度，是與監(jiān)禁矯正相對的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行制度，是指將管制、緩刑、暫予監(jiān)外執(zhí)行、假釋的符合法定條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的司法行政機關(guān)、社區(qū)矯正機構(gòu)和司法所在相關(guān)社會團體和社會志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪的行為惡習(xí)和心理，促進其改造為遵紀守法的合格公民，促進其順利回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動[5]。

（二）智慧矯正智慧矯正是指將信息技術(shù)與社區(qū)矯正工作深度融合再造，實現(xiàn)人力、設(shè)備和信息等資源有效整合與優(yōu)化配置，構(gòu)建集自動化數(shù)據(jù)采集與共享、精準化大數(shù)據(jù)分析與研判、智能化管理決策與指揮調(diào)度等功能為一體的全流程智能化社區(qū)矯正信息化體系[6]。

（三）大數(shù)據(jù)分析關(guān)于大數(shù)據(jù)的定義，在不同領(lǐng)域有著不同的概念。麥肯錫的報告提出，“大數(shù)據(jù)”是一種數(shù)據(jù)集，該數(shù)據(jù)集超出了一般普通數(shù)據(jù)庫軟件的采集、存儲、管理和分析能力[7]。大數(shù)據(jù)并不是描述數(shù)據(jù)量的大小，而是在種類繁多，數(shù)量龐大的多樣數(shù)據(jù)中快速地獲取有用的信息[8]。關(guān)于大數(shù)據(jù)的特點，普遍認為有四個：規(guī)模化、多樣化、快速化和價值化。通俗的講，就是從海量的數(shù)據(jù)中挖掘出有價值的信息[9]。

（四）電子定位監(jiān)管借助電子設(shè)備，采用電子定位技術(shù)，掌握限制社區(qū)矯正對象的活動范圍、加強監(jiān)督管理的措施。

二、全國社區(qū)矯正對象監(jiān)管現(xiàn)狀

截至目前，全國司法行政機關(guān)和社區(qū)矯正機構(gòu)累計接收社區(qū)矯正對象478萬人，累計解除矯正對象411萬人。2019年全國新接收社區(qū)矯正對象57萬人，解除矯正59萬人，全年列管126萬人。目前，全國各省已建立并深度使用社區(qū)矯正管理信息系統(tǒng)，通過對社區(qū)矯正對象保存在系統(tǒng)中的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)（基本信息、法律文書信息、刑罰執(zhí)行信息等）、半結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)（社區(qū)矯正對象教育學(xué)習(xí)和社區(qū)服務(wù)信息）和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)（電子定位信息）組成的海量多源數(shù)據(jù)，進行有效組織存儲，篩選過濾，經(jīng)大數(shù)據(jù)分析后提取出更為有效的知識，為社區(qū)矯正對象的危險性識別和再次犯罪預(yù)警服務(wù)。

三、大數(shù)據(jù)分析在智慧矯正建設(shè)中的作用

近年來，司法部高度重視“智慧矯正”的建設(shè)，將“智慧矯正”列為“數(shù)字法治智慧司法”信息化體系的重要組成部分，充分運用大數(shù)據(jù)分析等現(xiàn)代信息技術(shù)對促進社區(qū)矯正工作創(chuàng)新發(fā)展，全面提高社區(qū)矯正工作質(zhì)量有著十分重要的意義[10]。

（一）統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準，實現(xiàn)數(shù)據(jù)匯聚和互通根據(jù)大數(shù)據(jù)分析規(guī)模化、快速化和價值化的特點，可以實現(xiàn)社區(qū)矯正工作中海量信息的動態(tài)感知和存儲，實現(xiàn)全國數(shù)據(jù)的匯聚和互通，并且，通過數(shù)據(jù)的高速分析和最大化的挖掘其中有效價值，實現(xiàn)與法院、檢察院、公安等政法部門的跨部門數(shù)據(jù)共享互通，形成社區(qū)矯正數(shù)據(jù)的有機整體，為數(shù)據(jù)應(yīng)用提供基礎(chǔ)支撐和決策輔助[11]。

（二）構(gòu)建智慧化管理模式，發(fā)揮預(yù)測預(yù)警作用科學(xué)構(gòu)建大數(shù)據(jù)管理模式，建立“部級-省級-市級-縣級”四級分析研判體系，采用數(shù)據(jù)建模、數(shù)據(jù)挖掘等技術(shù)，進一步加強數(shù)據(jù)資源整合共享和深度應(yīng)用，開展風(fēng)險評估、行為預(yù)測和矯情研判等方面的預(yù)測預(yù)警和輔助決策，降低執(zhí)法成本，提升工作質(zhì)效。

（三）實現(xiàn)政法跨部門信息共享和網(wǎng)上辦案大數(shù)據(jù)分析技術(shù)的核心是運用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代科技化手段實現(xiàn)“大數(shù)據(jù)”的共享和互認，利用鮮活、完整、準確的大數(shù)據(jù)支持，打造開放、共享、規(guī)范的社區(qū)矯正智能化平臺，真正實現(xiàn)政法跨部門大數(shù)據(jù)的互認互助、高效聯(lián)動和網(wǎng)上業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)和辦理。

四、大數(shù)據(jù)分析在智慧矯正監(jiān)管領(lǐng)域中的運用

大數(shù)據(jù)分析技術(shù)可運用在智慧矯正領(lǐng)域的多個方面和各個階段，本文主要對大數(shù)據(jù)分析在電子定位監(jiān)管方面的運用進行分析。在現(xiàn)階段，全國各地主要使用手機定位、電子腕帶定位等方式對社區(qū)矯正對象實施電子定位監(jiān)管，截至2019年12月，全國在冊社區(qū)矯正對象進行電子定位監(jiān)管的人數(shù)占在冊社區(qū)矯正對象的比例超過了80%，部分省市超過了90%，電子定位設(shè)備通過北斗、GPS、基站和WIFI等方式實現(xiàn)社矯對象的定位信息上報，與各省市社區(qū)矯正管理信息系統(tǒng)中的定位監(jiān)管模塊互通，通過對系統(tǒng)中的定位信息、社矯對象基本信息、日常監(jiān)管信息等進行大數(shù)據(jù)分析，可以充分發(fā)揮科技信息技術(shù)在社區(qū)矯正對象日常監(jiān)管中的巨大作用，具體分析如下：

（一）頻繁出沒分析和告警通過分析在某段時間在指定地點范圍內(nèi)頻繁出沒的社區(qū)矯正對象的定位和軌跡信息，支持對檢索結(jié)果按時間、地點、時間段等多維度進行篩選，快速發(fā)現(xiàn)有價值的信息，若社區(qū)矯正對象在某地頻繁出沒且超過設(shè)定閾值，則觸發(fā)報警功能，進而有效預(yù)防違法犯罪情況的發(fā)生。例如，屬于涉毒類犯罪類型的社區(qū)矯正對象或者有吸毒史的社區(qū)矯正對象，如果頻繁出沒某些娛樂場所并且超過了預(yù)設(shè)閾值，將觸發(fā)告警信息，社區(qū)矯正工作人員可根據(jù)告警情況并結(jié)合近段時間該類社區(qū)矯正對象的日常表現(xiàn)等采取一定措施（調(diào)查走訪、與公安及時對接等），以免社區(qū)矯正對象再次出現(xiàn)販毒或吸毒等行為。

（二）同行碰撞分析在同一個時段內(nèi)，進行定位和軌跡信息的碰撞分析，判斷是否有社矯對象同時符合在相同的時間和地點都出現(xiàn)，定位同行人員，尤其是有同案犯的社矯對象，防止該類人員再度聚集在一起從事違法犯罪活動。例如，打架斗毆、故意傷害等罪名的社區(qū)矯正對象，又屬于同案犯的，在排除集中教育學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)等情形外，又在相同的時空聚集，將觸發(fā)告警信息，社區(qū)矯正工作人員可將此類告警信息作為輔助決策的依據(jù)，及早發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正對象重新違法犯罪的情況。

（三）特殊人員聚集分析和告警根據(jù)社區(qū)矯正管理信息系統(tǒng)中的軌跡信息，對于列為重點監(jiān)管的社矯對象或“五獨”（疆獨、藏獨、蒙獨、臺獨、港獨）、“五涉”（涉恐、涉邪、涉毒、涉黑、涉槍）、“四史”（吸毒史、脫逃史、自殺史、襲警史）等具有特殊類型的社矯對象進行聚集分析。按照選定人員，進行數(shù)據(jù)碰撞，判斷其有無聚集及聚集頻率。在規(guī)定某段時間內(nèi)，當有聚集現(xiàn)象時，需社區(qū)矯正機構(gòu)重點關(guān)注，一旦告警數(shù)量達到指定指標，社區(qū)矯正管理信息系統(tǒng)將會進行預(yù)警提醒。

（四）晝伏夜出分析針對每個社區(qū)矯正對象的出行時間規(guī)律進行分析，結(jié)合社矯對象夜晚出現(xiàn)的時間、次數(shù)和比例等相關(guān)因素，對比正常情況下的相關(guān)數(shù)據(jù)，當超過一定閾值時，則在社區(qū)矯正管理信息系統(tǒng)中發(fā)出告警信息，提醒工作人員高度關(guān)注。例如，當某個社區(qū)矯正對象突然在某個時間段內(nèi)頻繁的在深夜外出，其本人的工作和生活又排除夜晚操作的可能，則應(yīng)重點關(guān)注此人，必要時進行走訪調(diào)查，避免再次違法犯罪情況的發(fā)生。

五、結(jié)語

本文闡述了社區(qū)矯正的相關(guān)概念和現(xiàn)狀，討論了在充分運用大數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上，對社區(qū)矯正對象頻繁出沒、同行碰撞、特殊人員聚集和晝伏夜出等方面進行預(yù)測預(yù)警，一方面可以解決目前社區(qū)矯正工作人員緊缺和監(jiān)管手段匱乏的難題，另一方面也充分展示了向科技要警力的途徑和方法。下一步的主要工作是在此基礎(chǔ)上，將大數(shù)據(jù)分析與人工智能、移動互聯(lián)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進一步交互融合，對社區(qū)矯正對象的個人基礎(chǔ)信息、肖像畫像信息、定位監(jiān)管信息、刑罰執(zhí)行信息等數(shù)據(jù)進行選取和評價，通過相關(guān)算法對各評價指標賦權(quán)，進而得到社區(qū)矯正對象在不同階段的綜合性、可比性分析評估。

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作者：周逸璇 李晶晶 徐津霞 匡露婷 劉紅杏 單位：云南司法警官職業(yè)學(xué)院