EPC總承包項目應用核電設計管理模式

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摘要：本文介紹了設計管理的重要性及其應遵循的原則，并結合國情對國內(nèi)常規(guī)火力發(fā)電廠設計管理模式與核電站設計管理模式的結合進行了討論，指出通過借鑒核電站設計管理模式的優(yōu)點，可以有效提高國內(nèi)火電設計效率，節(jié)約成本。同時由于涉外火電項目的增多，應用核電設計管理理念，對火電epc總承包企業(yè)提高涉外項目競爭力，減小因設計引起的違約風險，也會起到積極作用。

關鍵詞：EPC總承包；設計管理；核電項目；火電項目；涉外工程

0引言

目前我國電力建設領域越來越多地采取EPC總承包模式。該模式的優(yōu)勢之一就是將設計與采購、施工有機結合起來，有利于工程總目標的實現(xiàn)。據(jù)資料顯示，設計階段的管理影響著40％的質(zhì)量事故和80％的投資。設計是影響工程造價的決定因素，設計文件和圖紙是采購和施工的依據(jù)，設計質(zhì)量是采購質(zhì)量與施工質(zhì)量的先決條件。在工程的設計、采購和施工三大進程中，設計占據(jù)著主導地位［1］。因此在EPC項目運作過程中，有效地組織好設計管理工作是項目管理的一個重要課題。由于核電項目的特殊性，其設計管理模式更為系統(tǒng)，筆者結合自身從事核電項目設計管理工作的經(jīng)驗，將核電設計管理的特點與火電項目進行比較，探討火電應用核電設計管理模式的可行性。

1核電EPC總承包設計管理模式

1．1定義及特點

設計管理（簡稱DM）的一般含義是：界定業(yè)主要求與目標，尋找合適的設計機構，整合、協(xié)調(diào)或溝通設計所需的資源，運用計劃、組織、監(jiān)督及控制等管理手段尋求最合適的解決方法，并通過對設計戰(zhàn)略、策略與設計活動的管理，在既定的預算內(nèi)及時有效地解決問題，實現(xiàn)預定目標［2］。通俗來說，核電項目的設計管理通常包含對設計進度、設計接口、設計文件審查、設計變更等方面的管理，并需要制定相應的嚴格的工作程序，以規(guī)范設計管理工作，確保設計質(zhì)量，做好設計與采購、施工接口。核電項目的特點決定了核電設計管理模式的特點。核電廠的投資大，建造周期長，一般壓水堆核電廠建設從施工實施前準備階段的4～6年到實際建造的6～9年，共需約10～15年時間。在如此長的時間里，需要牽扯大量的單位或部門，設計參與單位多、專業(yè)分工細、接口多，因此核電的設計管理是一個長期、復雜的過程。同時，核電項目要有嚴格的質(zhì)量保證體系，對核電廠的安全相關系統(tǒng)和設備提出了非常嚴格的標準、規(guī)范和質(zhì)量要求。核電廠的設計、設備和施工的質(zhì)量，在任何情況下都不得留有缺陷，因此對核電項目的設計文件的固化程度、準確性要求較高，也對設計管理工作提出了更高的要求.

1．2核電項目的設計管理內(nèi)容

1．2．1設計進度管理

核電工程進度管理體系通常分為五級或六級，設計、采購、施工、調(diào)試等各環(huán)節(jié)都納入管理體系的管理和編排。其中設計進度管理體系又分為設計二級進度、設計三級進度。在核電工程整個進度管理體系中，采購進度計劃、建造進度計劃與設計進度互相影響。設計管理主要對設計三級進度進行管理，確保設計三級進度計劃能滿足現(xiàn)場三級施工進度計劃的要求，三級施工進度計劃所需的相關設計文件能及時地給下游的施工承包商，如遇到設計進度安排不合理的地方，設計管理機構會將相關信息反饋給項目控制部，由該部門協(xié)調(diào)調(diào)整相應的進度安排［3］。

1．2．2設計接口管理

設計接口信息是各設計責任主體為完成相關設計工作，必須在界面之間進行交換的信息，主要由設計輸入的技術接口組成。本文所說的接口管理主要指設備提供商的采購技術接口。核電項目接口控制主要通過接口控制手冊（ICM）完成。ICM對接換的原則、接口信息內(nèi)容，以及交換時間等要求進行規(guī)范、記錄和控制，從而滿足設計相關方的設計輸入要求。ICM由設計單位在采購設備技術協(xié)議簽訂時提出，設計單位負責更新，設計管理部門跟蹤其實施情況，并通過定期或不定期組織接口協(xié)調(diào)會，對接口信息交流過程中遇到的問題進行協(xié)調(diào)處理。接口管理在核電設計項目管理中有極其重要的作用，設計成品是否能按期交付嚴重依賴于設計資料，而設計接口的管理可以極大地提高設計圖紙質(zhì)量，推進圖紙交付和施工進度［4］。

1．2．3設計文件審查

設計審查是對設計文件和設計活動所進行的審查，例如對采購技術規(guī)范書的審查，以保證輸出文件是正確的、符合質(zhì)保要求的。設計方保證設計輸出及其變更正確并形成正式文件，保證其處于質(zhì)保的要求管理控制范圍內(nèi)。設計輸入的管理和監(jiān)督的重點是規(guī)范和標準，應確保選擇的規(guī)范和標準符合我國安全法規(guī)的要求。設計輸出必須與設計輸入保持一致，設計輸出的質(zhì)量管理是設計方的職責，核電項目對設計輸出的審查是對設計質(zhì)量管理和監(jiān)督的主要方式。設計管理機構定期審查設計文件，包括但不限于圖紙、技術規(guī)格書、數(shù)據(jù)表等，以監(jiān)督設計方的設計質(zhì)量。審查內(nèi)容主要包括設計文件是否滿足合同要求，各系統(tǒng)之間接口的正確性、系統(tǒng)的完整性，材料和設備采購清單的一致性和完整性等。如發(fā)現(xiàn)設計文件描述不清晰、設計錯誤、信息不全等將向設計方發(fā)起信息請求（RequestForInformation）；如發(fā)現(xiàn)較大的設計質(zhì)量問題，可以通過糾正措施（CorrectiveActionReport）或正式信函及時反饋給設計方。同時設計管理方應定期與其他類似核電項目進行工作交流，獲得設計文件相關的經(jīng)驗反饋信息，便于及時發(fā)現(xiàn)問題，開展后續(xù)工作。

1．2．4設計變更管理

設計變更指己批準且已的設計文件由于設計或非設計原因?qū)е碌男薷摹榱藢υO計變更進行有效管理、控制，在核電項目設計管理過程中，需要識別設計變更的原因，全面評估設計變更產(chǎn)生的影響及涉及的范圍，包括變更對產(chǎn)品整體和己交付產(chǎn)品的影響，需要確保設計變更滿足質(zhì)保要求，全部處于可控狀態(tài)。核電設計變更管控關鍵點還在于對變更實施情況的驗證，無論是涉核設備的制造還是現(xiàn)場施工，都將設計變更的實施關閉環(huán)節(jié)作為重點管理的內(nèi)容之一。對于反饋檢查的實施通常會有程序文件予以規(guī)定并書面簽字落實。

2火電對核電設計管理模式的應用

2．1國內(nèi)常規(guī)火電

與核電相比，國內(nèi)火電建設有幾點顯著不同。首先是火電建設周期短、時間緊、資金相對核電較為緊張，不可能像核電建設那樣有充足的時間和資金支持。其次，火電供貨廠家多為國產(chǎn)設備廠商，其在設計資料交換、設計人員配備等方面不可能達到核電供貨廠商的標準。再次，在施工方面，大多數(shù)火電施工單位的技術力量和工期、成本等也不允許其參照核電標準執(zhí)行建設任務。因此在火電EPC總承包建設過程中，經(jīng)常遇到以下問題：（1）設備供應廠商的提資通常是制約設計進度的主要原因之一。有時為了保證設計進度，在廠家未提資的情況下出具圖紙，造成現(xiàn)場到貨和設計不符，需進行變更。有時變更出具時現(xiàn)場施工單位已按照圖紙進行了施工，造成了總承包企業(yè)工期和費用的損失。（2）設計人員在設計輸入時忽略部分指標，或在設計過程中因?qū)I(yè)間提資的原因，導致設計輸出不滿足業(yè)主或現(xiàn)場實際要求。（3）由于EPC總包單位設計管理的人力資源較為有限，且施工單位執(zhí)行程序意識不強，溝通不暢導致現(xiàn)場變更實施后不能及時進行驗證，最終導致部分隱蔽工程的變更無法確認。相對于核電項目，火電亦有其優(yōu)勢。首先火電參與方較少，溝通協(xié)調(diào)方面較為便利。其次，火電配套設備、施工工藝較為成熟，且有較多的參考工程。因此火電EPC總承包設計管理參照核電設計管理的理念，結合自身優(yōu)勢，解決上述問題，會產(chǎn)生事半功倍的效果。具體解決方法為：（1）針對設備供應商設計提資不及時的情況，在設備技術協(xié)議簽訂時，可參照核電設計管理方式同時ICM作為技術協(xié)議的附件，ICM內(nèi)容可適當簡化，在里面至少應規(guī)定供應商需提交的設計接口類型、要求、時間，讓廠家第一時間配合設計工作，節(jié)約設計時間，同時方便設計人員篩選所需信息，提高工作效率。（2）針對設計文件不符合現(xiàn)場實際的問題，在設計文件輸入時有必要按照核電要求進行設計文件評審，在輸出后可加強與現(xiàn)場的溝通、協(xié)調(diào)及信息交換，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題。（3）針對人員配置不足而造成的變更不能及時驗證的情況，可拆分設計管理職能，使現(xiàn)場總承包項目部專工、設計工代等分擔變更驗證工作，同時加強現(xiàn)場程序執(zhí)行的嚴肅性，要求施工單位在變更實施后及時申請驗證，避免因設計變更未落實影響工程質(zhì)量。

2．2涉外火電

隨著我國“一帶一路”倡議的提出，更多的火電EPC總承包企業(yè)將進入國際市場，因此如何適應國際建設市場環(huán)境，將是更多企業(yè)需要考慮的問題。國外業(yè)主對合同執(zhí)行情況和工期、項目程序符合性較為重視，其管理理念與核電工程較為相似。因此也要求相關設計管理工作更多地參照核電設計管理模式進行。在涉外項目中，設計進度應更加貼近施工和采購計劃，如采購國外廠家設備，應充分考慮其提資的周期；設計接口方面應更加規(guī)范，樹立提資固化意識；同時全面審查總承包合同技術條款，組織相關專業(yè)共同評審，在熟悉工程所在國規(guī)范的基礎上，開展設計工作；利用EPC總包經(jīng)驗，爭取“一次做對”，避免出現(xiàn)大量變更，在變更出現(xiàn)時也應遵循程序規(guī)定，簽署生效后實施。只有像核電設計管理那樣做到有合同意識、有程序約束，才能最大限度控制成本、避免風險。

3結語

設計是工程建設的一個關鍵環(huán)節(jié)，設計質(zhì)量的好壞直接影響工程建設質(zhì)量，而設計管理是確保設計質(zhì)量的一個重要手段，應充分認識設計管理在工程建設中的重要性，樹立設計管理意識。火電和核電在成本、工期、質(zhì)量要求等諸多方面存在明顯差異，因此在火電建設中不能簡單照搬核電設計管理方式。核電項目設計管理在設計接口、變更管理、質(zhì)保體系實施方面有值得借鑒之處，同時火電項目在長期建設中，也對于設計管理工作積累了豐富的經(jīng)驗，只有將兩者有機地結合起來，取長補短，才能形成一個適合于國內(nèi)火電工程建設的設計管理模式。隨著“走出去”的火電EPC總承包企業(yè)的增加，國際業(yè)主對合同技術符合性和項目管理規(guī)范性的要求，也將促使國內(nèi)總包企業(yè)建立更為規(guī)范的工程管理體系來執(zhí)行設計管理的相關要求。

參考文獻

［1］林知炎．建設工程總承包實務［M］．北京：中國建筑工業(yè)出版社，2004．

［2］陸瑩，沈杰，葛愛榮．總承包模式下設計管理研究［J］．建筑經(jīng)濟，2008（4）：50－52．

［3］張加軍，劉英偉．AP1000自主化依托項目現(xiàn)場設計管理模式淺析［J］．科協(xié)論文，2012（11）：154－156．

［4］齊英，趙金樓．核電工程項目的接口信息管理模式［J］．現(xiàn)代管理科學，2008，（4）：80－81．

作者：趙文超 單位：山東電力工程咨詢院有限公司