路域工業(yè)固體廢棄物數(shù)據(jù)庫建設(shè)思考

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摘要:闡述了建立路域固體廢棄物數(shù)據(jù)庫建設(shè)的基本觀點，提出了建立路域固體廢棄物數(shù)據(jù)庫的研究方法。分析了目前存在的問題，提出了改進的方法。從而為建立路域固體廢棄物數(shù)據(jù)庫的可行性進行了論證。

關(guān)鍵詞:路域;工業(yè)固體廢棄物;數(shù)據(jù)庫;建設(shè)

前言

近年來，國家持續(xù)加強對環(huán)保工作的重視，相繼頒布了相關(guān)政策，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入制度越來越嚴(yán)厲，一些工業(yè)產(chǎn)生的固體廢棄物(如高爐礦渣、鋼渣、有色金屬渣、粉煤灰、煤渣、硫酸渣、廢石膏、鹽泥等)排入環(huán)境中會造成嚴(yán)重的環(huán)境污染，嚴(yán)重威脅到人們的身體健康。對于這些產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)出的固體廢棄物的處理利用，成為亟待解決的問題。目前，在全球范圍內(nèi)，固體廢棄物的產(chǎn)生量達到每年70億～100億t，而我國工業(yè)固體廢棄物綜合利用率低于世界先進水平，既不能實現(xiàn)節(jié)能減排，又污染環(huán)境。我國固體廢棄物的產(chǎn)生量每年以8%的速度增長，到2020年將會達到46億t。如高爐礦渣、粉煤灰，作為發(fā)生量最大的廢渣資源，現(xiàn)主要銷售給水泥廠作水泥或水泥混凝土摻合料，其他固體廢棄物則很難再次利用，若附近沒有水泥廠，或者水泥廠已經(jīng)滿負荷，這些固體廢棄物就得就地掩埋，不僅資源浪費，而且占用耕地，污染地下水源。如果將工業(yè)固體廢棄物作為各種等級路基填筑材料，及路面結(jié)構(gòu)的基層、底基層用材料，既可以節(jié)約工程成本，又可以保護環(huán)境。在保證工程質(zhì)量的前提下，將工業(yè)生產(chǎn)的固體廢棄物以區(qū)域進行管理和利用，著重考慮固體廢棄物的運費問題，也可使道路建筑企業(yè)降低造價，以獲得更大的利潤。

1基本思路

例如以山西省作為試點，以地級市為單位，對區(qū)域內(nèi)會產(chǎn)生固體廢棄物的生產(chǎn)企業(yè)集中管理，通過實地調(diào)研、理論研究、試驗論證，建立各區(qū)域內(nèi)的固體廢棄物數(shù)據(jù)庫(包括廢棄物種類、技術(shù)參數(shù)、價格、運費等信息)，并對全省數(shù)據(jù)進行匯總，為道路設(shè)計及建設(shè)提供依據(jù)，保證道路建設(shè)企業(yè)可綜合質(zhì)量、經(jīng)濟、環(huán)保等多項指標(biāo)得到最優(yōu)方案。

2基研究方法

1)文獻研究法:查閱國內(nèi)外工業(yè)廢棄物綜合利用及相關(guān)研究文獻、政策文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等，為研究提供理論依據(jù)。2)調(diào)查研究法:通過調(diào)研區(qū)域內(nèi)工業(yè)固體廢棄物的相關(guān)固廢應(yīng)用技術(shù)，獲得各生產(chǎn)企業(yè)的固體廢棄物信息，為建立數(shù)據(jù)庫提供依據(jù)。3)經(jīng)驗總結(jié)法:在以開展相關(guān)工作的地區(qū)調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗，獲得啟發(fā)。4)試驗研究法:通過試驗論證固體廢棄物用于公路建設(shè)的效果，保證公路建設(shè)的質(zhì)量。5)比較研究法:通過對比固體廢棄物與傳統(tǒng)建筑材料在各方面的優(yōu)缺點，得出固體廢棄物的綜合利用價值。

3主要觀點

建立路域固體廢棄物數(shù)據(jù)庫，不僅可為工程建設(shè)企業(yè)節(jié)約工程成本，創(chuàng)造經(jīng)濟效益，而且為固體廢棄物產(chǎn)生的企業(yè)增加廢渣的處理方法，創(chuàng)造環(huán)境效益，更是為改善人民大眾的生活環(huán)境，踐行“青山綠水就是金山銀山”的理念，創(chuàng)造社會效益。

4創(chuàng)新價值

1)以區(qū)域為單位，對工業(yè)生產(chǎn)單位進行管理，充分掌握區(qū)域內(nèi)的固體廢棄物相關(guān)信息，不僅可為數(shù)據(jù)庫建設(shè)提供依據(jù)，也可為各地的可持續(xù)發(fā)展提供助力。2)建立路域固體廢棄物的數(shù)據(jù)庫，并以此作為載體，為道路建設(shè)企業(yè)提供多種待選方案，以保障道路施工企業(yè)獲得最經(jīng)濟的方案。3)建立山西省固體廢棄物再利用試點，并以此為輻射中心，加強與周邊省份的交流和溝通，帶動區(qū)域的共同發(fā)展，輻射至整個華北地區(qū)乃至全國。同時，將路域擴大到各領(lǐng)域，以達到為環(huán)保、廢物利用等進行決策參考的目的。一、存在問題及原因分析。

5存在問題

1)工程經(jīng)營者的思想觀念陳舊，認為直接購買所需的建筑材料即可，沒有必要花費精力去尋找合適本工程建設(shè)的固體廢棄物。另外，固體廢棄物的再利用存在材料的運費問題，工程經(jīng)營者也沒有時間去核算用建筑材料還是用固體廢棄物會更節(jié)省成本。2)工程經(jīng)營者對固體廢棄物的有害成分不確定，將固體廢棄物應(yīng)用到公路工程中，是否對環(huán)境產(chǎn)生二次污染，是否會對人民大眾的身體健康產(chǎn)生危害。3)國內(nèi)固體廢棄物再利用的技術(shù)相對落后，企業(yè)對廢棄物處理方式比較局限，廢棄物的管理和存放也存在不規(guī)范的現(xiàn)象。4)工業(yè)生產(chǎn)行業(yè)與道路建筑行業(yè)之間信息不對稱而產(chǎn)生脫節(jié)，道路建筑行業(yè)無法獲得可利用的固體廢棄物的相關(guān)信息，工業(yè)生產(chǎn)行業(yè)因無法得知道路建筑行業(yè)對其固體廢棄物的需求而無法拓展固體廢棄物處理的途徑。5)國家對使用固體廢棄物的工程建設(shè)企業(yè)優(yōu)惠政策的力度不夠大，無法吸引企業(yè)。

6主要原因

1)知識普查深度不夠，很多固體廢棄物產(chǎn)生的企業(yè)經(jīng)營者對廢棄物處理方式認識不足，從思想上不夠重視廢棄物的二次利用。2)公路工程建設(shè)者的環(huán)保意識不夠，沒有將固體廢棄物的再次利用列入環(huán)保問題中，沒有充分認識到公路建設(shè)利用固體廢棄物的意義。3)缺少工業(yè)生產(chǎn)行業(yè)與道路建筑行業(yè)之間信息對接的媒介與平臺，使得行業(yè)之間的信息脫節(jié)。4)缺乏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，鋼渣、粉煤灰的標(biāo)準(zhǔn)相對來說已經(jīng)比較成熟，但很多固體廢棄物還缺乏規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，如脫硫石膏的應(yīng)用。

7決策建議

1)大力宣傳，把廢物利用意識培養(yǎng)到位，夯實領(lǐng)域內(nèi)全員基礎(chǔ)。山西省是能源大省，廢物利用的基礎(chǔ)薄，意識差，需要進行“垂直提升”，將頂層的環(huán)保及廢物利用的需求貫穿到基層的工作中，夯實工程建設(shè)領(lǐng)域的環(huán)保及廢物利用的意識基礎(chǔ)。政府提高廢物利用的意識以出臺更多相關(guān)政策來規(guī)范和激勵企業(yè)的行為，企業(yè)增強意識將廢物利用落到實處并獲得政府的政策獎勵，從而形成良性循環(huán)，進而形成全民廢棄物利用的意識和文化。建議對企業(yè)加強培訓(xùn)，提高廢棄物利用的意識，夯實市場主體。建議政府相關(guān)部門編寫通俗易懂的宣傳材料，從固體廢棄物分類標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保價值、企業(yè)收益價值等易于民眾接受的切入點入手，把環(huán)保意識和廢棄物利用意識培養(yǎng)起來，加強固體廢棄物利用的社會認知。2)生產(chǎn)過程產(chǎn)生的固體廢棄物規(guī)范化管理和存放。固體廢棄物的再利用是基于生產(chǎn)單位固體廢棄物的規(guī)范管理和存放來進行的。因此，為保證固體廢棄物更好的再利用，生產(chǎn)單位必須依據(jù)環(huán)保要求嚴(yán)格規(guī)范廢棄物的管理和存放，并為道路建設(shè)企業(yè)提供固體廢棄物再利用的便利條件。3)制定并頒布相關(guān)規(guī)范行文件，規(guī)范固體廢棄物的使用。建議政府出臺相關(guān)政策，以規(guī)范相關(guān)企業(yè)的廢棄物利用行為，并給予一定的經(jīng)濟獎勵，以激勵企業(yè)積極地進行廢棄物利用。建議交通主管部門出臺相關(guān)規(guī)范性文件，以規(guī)定道路施工企業(yè)利用固體廢棄物的具體實施方法(包括不同等級的道路、不同道路的層位、不同的工程部位可使用的固體廢棄物的種類、等級以及施工方法等)。4)建立并完善數(shù)據(jù)庫，建立“以省錢激勵環(huán)?！钡臋C制。建立全省范圍內(nèi)礦區(qū)、金屬冶煉企業(yè)、電力企業(yè)、化工生產(chǎn)企業(yè)等單位的固體廢棄物數(shù)據(jù)庫，并以此數(shù)據(jù)庫為載體，為道路施工企業(yè)提供可利用的固體廢棄物清單，并提供多種待選方案，以保障道路施工企業(yè)獲得最經(jīng)濟的方案，最終形成“以省錢激勵環(huán)?！钡牧夹匝h(huán)機制。5)創(chuàng)造山西省的固體廢棄物利用特色標(biāo)桿形象，形成輻射效應(yīng)。建立山西省固體廢棄物再利用試點，創(chuàng)建山西的道路建設(shè)固體廢棄物利用特色形式，密切關(guān)注試點過程和結(jié)果，總結(jié)凝練案例，反哺人才培養(yǎng)，推廣示范效應(yīng)，并以此為輻射中心，加強與周邊省份的交流和溝通，帶動區(qū)域的共同發(fā)展，輻射至整個華北地區(qū)乃至全國。

8結(jié)束語

財政部國家稅務(wù)總局［2001］198號等文件規(guī)定:凡企業(yè)利用本企業(yè)外的大宗煤矸石、爐渣、粉煤灰作主要原料，生產(chǎn)建材產(chǎn)品的所得，自生產(chǎn)經(jīng)營之日起，免征所得稅5年;對企業(yè)生產(chǎn)的原料中摻有不少于30%的煤矸石、爐渣、粉煤灰及其他廢渣的建筑材料產(chǎn)品，免征產(chǎn)品增值稅。因此，進行“路域工業(yè)固體廢棄物數(shù)據(jù)庫建設(shè)”的研究，對培養(yǎng)低碳交通消費行為，推動全社會節(jié)能減排工作的開展，降低道路建設(shè)和養(yǎng)護費用，建設(shè)可持續(xù)交通運輸行業(yè)，具有極其重大的社會與經(jīng)濟意義。［ID:010714］

參考文獻:

［1］宋立娟．基于耦合模型的河北省經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展研究［D］．天津:河北工業(yè)大學(xué)，2016．

［2］楊勇洪．對固體廢棄物清潔生產(chǎn)再利用有效性的探究［J］．資源節(jié)約與環(huán)保，2014，32(7):114－115．

作者：郭慧敏 單位：山西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院