事業(yè)單位審計(jì)研究論文

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一．事業(yè)單位法定代表人任期的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)問(wèn)題分析

首先，法律制度不完善，審計(jì)不規(guī)范。近些年來(lái)，我國(guó)審計(jì)單位處于一種各自為戰(zhàn)狀態(tài)，各地對(duì)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，工作積極性較強(qiáng)，出臺(tái)、頒布了諸多規(guī)范性文件。但目前，尚未有一套統(tǒng)一、完整的操作規(guī)范，各區(qū)域經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，存在較大差距。但具體實(shí)踐中，無(wú)實(shí)際操作指南，評(píng)價(jià)指標(biāo)無(wú)具體依據(jù)與統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，審計(jì)結(jié)果無(wú)法真實(shí)反映干部差異性，審計(jì)缺乏客觀性、公正性。針對(duì)各級(jí)別領(lǐng)導(dǎo)，不能明確審計(jì)范圍與審計(jì)內(nèi)容，政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也不同，隨意性驕較強(qiáng)，審計(jì)單位和審計(jì)組之間，存在較大分歧。其次，審計(jì)目標(biāo)模糊，盲目性較大。對(duì)于審計(jì)工作，由于視野較為狹隘，常規(guī)財(cái)政收支、經(jīng)濟(jì)審計(jì)責(zé)任的合法性、真實(shí)性存在較大差別。審計(jì)與社會(huì)形勢(shì)發(fā)展、宏觀經(jīng)濟(jì)需求等不相符。對(duì)于審計(jì)項(xiàng)目安排，不能根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)際，落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突出與區(qū)別對(duì)待。在具體審計(jì)時(shí)，審計(jì)目標(biāo)模糊，存在較大盲目性。第三，審計(jì)人員的結(jié)構(gòu)化不科學(xué)、不合理，導(dǎo)致其綜合素質(zhì)整體不高。審計(jì)人員必須具備管理、科技知識(shí)，作為復(fù)合型人才，具有多元化知識(shí)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新性的審計(jì)思維。然而我國(guó)目前審計(jì)結(jié)構(gòu)組成現(xiàn)狀，審計(jì)人員的結(jié)構(gòu)組成普遍水平不高，結(jié)構(gòu)化不科學(xué)，“誘惑”抵抗力較差，無(wú)辨別是非、風(fēng)險(xiǎn)的審計(jì)能力，某些審計(jì)人員的職業(yè)道德較差，無(wú)法拒絕各種“糖衣炮彈”，審計(jì)人員的各類違法亂紀(jì)行為逐漸增多，原因在于審計(jì)人員的結(jié)構(gòu)化不科學(xué)、不合理，導(dǎo)致其綜合素質(zhì)整體不高，無(wú)法與新經(jīng)濟(jì)條件需求相適應(yīng)。對(duì)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，干部個(gè)人為審計(jì)對(duì)象，當(dāng)查出問(wèn)題之后，需追究責(zé)任時(shí)，說(shuō)情者、感情投資者較多，而審計(jì)人員職業(yè)道德較為薄弱，面對(duì)著嚴(yán)峻考驗(yàn)。

二．事業(yè)單位法定代表人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的優(yōu)化措施

首先，強(qiáng)化、重視審計(jì)部門的自身，健全相關(guān)的審計(jì)監(jiān)控制度。針對(duì)審計(jì)關(guān)系而言，審計(jì)人同委托人之間是一種委托與的關(guān)系，由于風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重不對(duì)稱，使得人敢于違背道德風(fēng)險(xiǎn)、逆向選擇。所以，審計(jì)業(yè)法律界定、同行監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)審計(jì)機(jī)關(guān)的交叉審計(jì)，是刻不容緩的問(wèn)題。建立防止審計(jì)人員、被審計(jì)單位的“串謀”機(jī)制，使相關(guān)審計(jì)事件報(bào)道、社會(huì)輿論增加，完善相關(guān)的社會(huì)輿論機(jī)制，強(qiáng)化審計(jì)部門公信力，使審計(jì)機(jī)關(guān)作用得到充分發(fā)揮，這要求強(qiáng)化、重視審計(jì)部門的自身，健全相關(guān)的審計(jì)監(jiān)控制度。其次，強(qiáng)化審計(jì)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升審計(jì)人員整體素質(zhì)，樹立審計(jì)新形象。根據(jù)我國(guó)的審計(jì)法，健全事業(yè)單位的審計(jì)機(jī)構(gòu)，以業(yè)務(wù)能力、知識(shí)結(jié)構(gòu)、職業(yè)素質(zhì)配置審計(jì)人員，必須慎重選擇審計(jì)人員，在保證審計(jì)能基礎(chǔ)上，要重視法律意識(shí)。同時(shí)，審計(jì)人員選拔，必須改變傳統(tǒng)單一性選拔方式，采用復(fù)合型轉(zhuǎn)換方式，特別重視審計(jì)人員非判斷正誤的辨別能力。強(qiáng)化審計(jì)人員培訓(xùn)，在學(xué)習(xí)過(guò)程中，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)廉潔建設(shè)，著力建立良好機(jī)制、創(chuàng)造良好環(huán)境、鍛煉優(yōu)秀人才的審計(jì)環(huán)境。第三，強(qiáng)化審計(jì)法律建設(shè)。

我國(guó)必須強(qiáng)化審計(jì)法律建設(shè)，有效借鑒國(guó)外的法律法規(guī)，建立中國(guó)特色、可操性強(qiáng)、高度運(yùn)行的審計(jì)相關(guān)法律法規(guī)，盡早實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作的法制化、規(guī)范化和制度化目的。強(qiáng)化對(duì)違法亂紀(jì)的懲罰，審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)法律法規(guī)，以公平、公正的原則進(jìn)行處理與處罰。另外，強(qiáng)化各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的法律培訓(xùn)，熟悉掌握審計(jì)的規(guī)范條文，有利于適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)條件下的事業(yè)單位審計(jì)創(chuàng)新。第四，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果利用。對(duì)于審計(jì)成果利用，若審而不用，則等同沒(méi)審，無(wú)法達(dá)到審計(jì)目的。因此，對(duì)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，必須結(jié)合內(nèi)部管理制度，實(shí)現(xiàn)針對(duì)性審計(jì)與按需求審計(jì)，合理利用審計(jì)結(jié)果。與分配機(jī)制相結(jié)合，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)收入直接掛鉤單位經(jīng)營(yíng)績(jī)效，如果未經(jīng)過(guò)審計(jì)，禁止兌現(xiàn)。同時(shí)，對(duì)于審計(jì)成果，查處有問(wèn)題干部。對(duì)審計(jì)成果傳送進(jìn)行嚴(yán)格控制，按照不同情況，確定抄送對(duì)象，避免出現(xiàn)審計(jì)泄密、漫散等問(wèn)題。第五，運(yùn)用科學(xué)審計(jì)方法。其一，拓寬線索渠道。領(lǐng)導(dǎo)廉潔與否，群眾最具發(fā)言權(quán)。因此，在開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，必須與聯(lián)系密切聯(lián)系，降低審計(jì)難度，提高疑點(diǎn)率，增加審計(jì)線索，審計(jì)走群眾路線，建立舉報(bào)制度，通過(guò)走訪、座談、接待等形式，多渠道開展審計(jì)工作。其二，嚴(yán)查領(lǐng)導(dǎo)者財(cái)政財(cái)務(wù)狀況。通過(guò)調(diào)閱審計(jì)檔案，了解領(lǐng)導(dǎo)的財(cái)政財(cái)務(wù)問(wèn)題，找準(zhǔn)著力點(diǎn)、切入點(diǎn)，提升審計(jì)質(zhì)量。其三，多種方法結(jié)合。組織財(cái)務(wù)人員、審計(jì)人員，開展座談會(huì)，仔細(xì)聽取責(zé)任人的有關(guān)評(píng)價(jià)，集思廣益，促使審計(jì)結(jié)果更為公正、客觀。

作者：王玉萍 單位：秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)事業(yè)單位登記管理局