水利工程安全管理探討2篇

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（一）

一、安全隱患

水利工程因其工程量巨大、涉及面廣、參與人員眾多、環(huán)節(jié)繁復(fù)，因此存在較多的安全隱患。

1.1溝通不暢。水利工程建設(shè)工程量大，施工周期長，各施工地點(diǎn)較為分散，給管理帶來不便，同時(shí)也導(dǎo)致了各部門和各單位之間存在溝通不及時(shí)以及交流不夠充分、全面，給施工帶來安全隱患。

1.2相關(guān)建材、人員等管理不力。水利工程施工環(huán)境有其特殊性及復(fù)雜性，通常對(duì)于特殊的地理環(huán)境需要進(jìn)行特種作業(yè)，例如爆破作業(yè)。通常發(fā)生爆炸事故的原因就是由于爆破材料的管理不力，導(dǎo)致人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重后果。另外，由于施工涉及大量工作人員，對(duì)于工作人員的調(diào)配以及建筑材料的調(diào)配存在很大的管理難度，會(huì)由于交接不力導(dǎo)致安全隱患。

1.3施工人員素質(zhì)參差不齊。水利工程一般規(guī)模均相對(duì)較大，所需施工人員眾多，涉及多個(gè)專業(yè)，施工過程中，存在大量的勞務(wù)分包。造成施工人員素質(zhì)參差不齊，受教育水平高低不一，還存在一部分施工人員水利建設(shè)施工經(jīng)驗(yàn)缺乏的問題，對(duì)于施工過程中出現(xiàn)的問題不能及時(shí)進(jìn)行妥善處理，容易引發(fā)其他安全問題。同時(shí)，施工人員參差不齊的素質(zhì)導(dǎo)致了人員管理上存在一定難度，人員的分配等容易出現(xiàn)脫節(jié)，導(dǎo)致某些不安全因素產(chǎn)生。

1.4管全管理人員投入不足素質(zhì)不高?，F(xiàn)行水利工程眾多，各施工企業(yè)多項(xiàng)目同時(shí)施工，安全管理人員投入不足，多只有一個(gè)專職安全管理人員或無專職安全管理人員。且安全管理人員多為剛參加工作人員，經(jīng)驗(yàn)不足，很難勝任管全管理工作。

1.5應(yīng)急機(jī)制未建立或不夠完善。在實(shí)際工作中，由于認(rèn)識(shí)不到位，很多水利工程項(xiàng)目未建立應(yīng)急機(jī)制，或建立了也不夠完善，多是應(yīng)付檢查而已，并沒有落到實(shí)處，一旦出現(xiàn)危險(xiǎn)情況，根本頂不上用，只會(huì)造成更多的損失。

二、提高安全管理水平的方法

水利工程安全管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，涉及面廣，涉及單位多、人員多，對(duì)于水利工程的安全管理需要進(jìn)行系統(tǒng)的、全方位的、全過程抓緊，完善設(shè)備管理、建立健全安全教育機(jī)制，降低水利施工安全事故發(fā)生的概率。

2.1加強(qiáng)安全教育，提高安全意識(shí)。水利工程建設(shè)難度的提高，對(duì)于管理人員和施工人員的安全意識(shí)提出了更高的要求。對(duì)水利工程建設(shè)相關(guān)工作人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，一方面可以增強(qiáng)工作人員的安全生產(chǎn)技能以及安全意識(shí)，另一方面能有效的降低安全事故發(fā)生概率，減少安全隱患。具體措施如下：（1）水利工程施工人員在上崗之前必須接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，經(jīng)考核合格以后方可持證上崗進(jìn)行建設(shè)、生產(chǎn)等操作。（2）施工期間，建立完善的安全檢查制度，落實(shí)安全工作，相關(guān)工作人員及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，定期進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)。（3）針對(duì)施工人員素質(zhì)參差不齊的情況，提供內(nèi)容豐富易于接受的安全培訓(xùn)，并及時(shí)進(jìn)行安全檢查，評(píng)價(jià)安全培訓(xùn)效果。

2.2完善設(shè)備管理制度。建筑機(jī)械、建筑材料以及特殊作業(yè)材料的安全管理關(guān)系著水利工程建設(shè)的順利進(jìn)行。其中存在的不安全因素主要表現(xiàn)在設(shè)備異常、設(shè)備損壞以及不正確使用等。主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行完善：（1）安全用電管理。水利工程建設(shè)過程中，定期對(duì)供電系統(tǒng)線路進(jìn)行巡視以及維檢修工作，正確安裝短路、過載保護(hù)以及漏電保護(hù)裝置，特種設(shè)備供電及保護(hù)措施需嚴(yán)格按照安全使用手冊(cè)進(jìn)行使用。相關(guān)設(shè)備的采購須嚴(yán)格符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，無生產(chǎn)許可證及產(chǎn)品合格證的產(chǎn)品嚴(yán)禁進(jìn)入，從各個(gè)環(huán)節(jié)強(qiáng)化施工用電安全管理。（2）爆破設(shè)備管理。爆破屬特種作業(yè)，除施工必須按設(shè)計(jì)實(shí)施爆破以外，還要做好安全警戒工作和爆破設(shè)備管理工作。爆破工作人員須持爆破作業(yè)資格證進(jìn)行作業(yè)，相關(guān)爆破器材的采購、領(lǐng)取以及使用嚴(yán)格遵循審批以及登記制度。（3）大型機(jī)械設(shè)備管理。水利建設(shè)需用到眾多大型起吊設(shè)備，對(duì)于該類設(shè)備的安全管理應(yīng)從準(zhǔn)入、安裝、驗(yàn)收、施工等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行。無產(chǎn)品合格證的起吊設(shè)備嚴(yán)禁進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，安裝好的起吊設(shè)備需經(jīng)安全監(jiān)督管理部門進(jìn)行檢查驗(yàn)收，施工過程中，要保持對(duì)起吊設(shè)備的安全檢查，建立安全檢查日志，對(duì)于存在安全隱患的設(shè)備及時(shí)進(jìn)行維護(hù)及更換。

2.3加強(qiáng)勞務(wù)分包審核及管理。嚴(yán)格加強(qiáng)勞務(wù)分包單位的資質(zhì)認(rèn)證和施工隊(duì)伍組建時(shí)的安全管理。在工程施工中，選擇勞務(wù)分包單位時(shí)，一定要選擇具有安全生產(chǎn)許可證、“三類人員”證件齊全并能保證到位的施工隊(duì)伍，，要選擇技術(shù)過硬、安全質(zhì)量意識(shí)強(qiáng)的人員，特種作業(yè)人員還要按照行業(yè)規(guī)定進(jìn)行特種專業(yè)培訓(xùn)，考核合格取得特種作業(yè)人員操作證后方可上崗。

2.4完善應(yīng)急機(jī)制，并落到實(shí)處。施工單位及施工項(xiàng)目部應(yīng)建立健全的應(yīng)急機(jī)制，包括對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)、應(yīng)急處置以及事后恢復(fù)生產(chǎn)等過程。制定應(yīng)急預(yù)案是水利工程施工應(yīng)急管理的核心內(nèi)容，為預(yù)防緊急事故并將事故影響控制到最小，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括隊(duì)伍建設(shè)、物資儲(chǔ)備、裝備配備、人員培訓(xùn)以及緊急事故預(yù)演，事故應(yīng)急救援以及恢復(fù)重建和預(yù)案改進(jìn)等。

2.5建立安全監(jiān)管機(jī)制。安全監(jiān)管機(jī)制對(duì)安全管理體系的建立以及完善起到促進(jìn)作用，可有效的促進(jìn)施工過程中各單位進(jìn)行自我約束、自我完善，保證水利工程施工的順利進(jìn)行。建立水利工程安全監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，建立安全檢查檔案制度，同時(shí)采用安全檢查表，對(duì)各施工單位安全工作進(jìn)行整體評(píng)價(jià)，有助于工程施工的安全進(jìn)行。

三、結(jié)語

水利工程安全管理水平關(guān)乎水利工程建設(shè)能否順利進(jìn)行，提高安全管理水平，要從施工人員安全意識(shí)抓起，建立健全安全監(jiān)督機(jī)制，做好緊急事故應(yīng)急工作，加強(qiáng)設(shè)備管理以及設(shè)備使用的管理，才能保證減少安全隱患，降低安全事故發(fā)生率，確保水利工程施工安全進(jìn)行。制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度，通過制度教育。從企業(yè)法人、項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人到安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人，從班組長到各具體操作工人，層層落實(shí)安全生產(chǎn)制度，制定的依據(jù)要符合安全法律和行業(yè)規(guī)定，制度的內(nèi)容應(yīng)既有通用性又有針對(duì)性，并且可操作性要強(qiáng)。制度一旦制定，各級(jí)人員必須嚴(yán)格按照制度進(jìn)行安全生產(chǎn)，而且要接受經(jīng)常性的安全檢查和教育。

作者：王雷 汪正節(jié) 王瑞 單位：淮河水利水電開發(fā)總公司

（二）

一、水利工程施工中的安全管理的具體內(nèi)容

（1）工程施工管理工作的加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目承包商、項(xiàng)目法人與監(jiān)理工程師之間的相互制約，按照監(jiān)理工程師為核心的合同管理模式，達(dá)到工程造價(jià)降低、施工進(jìn)度保障以及施工質(zhì)量提升的效果。水利工程施工管理中，其主要內(nèi)容是以工程合同管理為主，結(jié)合合同對(duì)工程建設(shè)投資、施工周期及質(zhì)量進(jìn)行控制，促使各方關(guān)系得到有效協(xié)調(diào)，包含施工過程中的管理以及工程施工方案的編制等。

（2）施工過程中的施工管理主要是對(duì)項(xiàng)目法人進(jìn)行協(xié)助，對(duì)工程施工前的審查及分包單位的確定進(jìn)行落實(shí)、設(shè)計(jì)交底、圖紙會(huì)審、施工技術(shù)措施、進(jìn)度計(jì)劃以及各項(xiàng)計(jì)劃的制定等。對(duì)工程承包合同進(jìn)行執(zhí)行，根據(jù)國家及行業(yè)內(nèi)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及工程設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工，使工程進(jìn)度及質(zhì)量得到監(jiān)督，從而實(shí)現(xiàn)安全防范檢查。已完成工程量的核實(shí)，對(duì)工程款進(jìn)行領(lǐng)取，進(jìn)一步將合同文件及技術(shù)檔案資料進(jìn)行整理。對(duì)于違約事件及賠償現(xiàn)象進(jìn)行處理。與項(xiàng)目法人相協(xié)助，從而實(shí)現(xiàn)工程各階段的驗(yàn)收落實(shí)。

（3）當(dāng)工程施工結(jié)束之后，主管部門應(yīng)對(duì)其進(jìn)行檢查，施工單位應(yīng)與相關(guān)部門相互配合，促使竣工驗(yàn)收工作得到落實(shí)。

二、水利工程施工過程中的安全管理措施

（1）管理標(biāo)準(zhǔn)化，落實(shí)全員、全過程及全方位的安全生產(chǎn)控制。作為工程施工中安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作，堅(jiān)持管理標(biāo)準(zhǔn)化能夠使水利工程的安全生產(chǎn)得到有效保證。項(xiàng)目施工過程中，應(yīng)確保當(dāng)天施工操作的對(duì)象、作業(yè)程序、施工人員、安全措施以及安全注意事項(xiàng)等都能與標(biāo)準(zhǔn)化要求中的規(guī)定相符，確保施工人員在施工之前和施工中都能明確施工地點(diǎn)、施工對(duì)象、工作要求以及安全注意內(nèi)容等方面，使其安全系數(shù)控制的要求得到進(jìn)一步保證。

（2）安全生產(chǎn)規(guī)章制度的制定，進(jìn)行制度教育的實(shí)施。從企業(yè)法人到安全生產(chǎn)責(zé)任人，從施工隊(duì)伍中的班組長到施工操作人員，運(yùn)用層層落實(shí)的安全生產(chǎn)制度，結(jié)合安全法律及行業(yè)規(guī)定進(jìn)一步對(duì)相關(guān)依據(jù)進(jìn)行制定，所制定的內(nèi)容不僅應(yīng)具有通用性還應(yīng)有一定的針對(duì)性，且產(chǎn)生較強(qiáng)的可操作性。一旦制度被制定，各級(jí)人員必須與相關(guān)制度相結(jié)合實(shí)施安全生產(chǎn)，并對(duì)安全教育及檢查進(jìn)行經(jīng)常性的落實(shí)。

（3）工程竣工后的獎(jiǎng)懲及考核。工程完工后應(yīng)對(duì)竣工審計(jì)進(jìn)行及時(shí)落實(shí)。嚴(yán)格按照目標(biāo)責(zé)任合同中制定的各項(xiàng)指標(biāo)，對(duì)各項(xiàng)考核指標(biāo)實(shí)施逐項(xiàng)對(duì)比、核實(shí)及分析，實(shí)現(xiàn)計(jì)算精確，對(duì)審計(jì)評(píng)價(jià)實(shí)施客觀的操作，使其在項(xiàng)目績效考核中發(fā)揮參考作用。其次，嚴(yán)格按照審計(jì)結(jié)果對(duì)獎(jiǎng)懲措施進(jìn)行落實(shí)，處理項(xiàng)目中遺留的問題。對(duì)于剩余財(cái)產(chǎn)物資應(yīng)使用轉(zhuǎn)場(chǎng)或變賣的方式進(jìn)行使用，施工設(shè)備性能向規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)值進(jìn)行恢復(fù)。運(yùn)用專業(yè)人員對(duì)工程后期的債權(quán)債務(wù)進(jìn)行處理，緊抓遺留問題的處理過程，避免出現(xiàn)問題后托的現(xiàn)象，對(duì)企業(yè)的發(fā)展造成一定的損失。

（4）運(yùn)用施工組織設(shè)計(jì)交底落實(shí)安全施工技術(shù)教育工作。為了進(jìn)一步落實(shí)水利工程施工安全技術(shù)措施，要求施工單位在施工之前對(duì)安全防護(hù)措施進(jìn)行編制，使其發(fā)揮安全規(guī)范的作用，向施工現(xiàn)場(chǎng)的人員進(jìn)行傳授，提升其安全意識(shí)。

三、結(jié)語

在對(duì)水利工程施工安全組織設(shè)計(jì)的過程中，應(yīng)嚴(yán)格從工程項(xiàng)目的特點(diǎn)著手，對(duì)各項(xiàng)工序的安全防范措施及安全隱患合理分析，通過安全技術(shù)的落實(shí)，使施工人員能夠?qū)Π踩胧┻M(jìn)行有效掌握。

作者：王偉 胡愛珍 程玉彬 單位：長垣縣水利局