發(fā)展山東水利經濟論文

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1全面貫徹落實科學發(fā)展觀的本質要求是又快友好的發(fā)展

又快又好直接的體現科學發(fā)展觀念，具有深刻的含義。“快”是要強調經濟發(fā)展的速度，“好”則是注重經濟發(fā)展的質量。水利經濟要做到有可為，必須要嚴格遵循“又快又好”的原則。水利經濟在經濟高速發(fā)展的同時要突出質量和效益的地位。這樣過程的體現了對科學發(fā)展觀不斷深化的認識，不斷豐富科學發(fā)展觀的內涵，不斷完善落實科學發(fā)展的政策制度的過程中，不斷加強對經濟社會發(fā)展新時期的認識。

2山東水利經濟發(fā)展的新時期下的必要要求是又快友好的發(fā)展

整個山東經濟的水利發(fā)展，從開始到現在，經歷從小到大，從無到有的過程，從無體系到有體系的一個過程。其中可以大致的分為3個階段：

第一個階段；是山東水利經濟剛剛起步的階段，那時候由于是建國初期，對水利經濟多種經營的認識不夠健全。但是在這個階段中，山東水利經濟也有了一定程度的發(fā)展，逐漸建設了一批水利基礎設施，建立像水庫、堤防、河道等設施，并且相應的成了一些部門進行管理。這些部門具備一定的優(yōu)勢，體現在人才上、機電設備上、水土資源上。部分水利管理部門，參照了企業(yè)的快速發(fā)展的經驗，在做好管理工作的前提下，還開創(chuàng)了一系列種植產業(yè)、加工業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，促進水利工程隊的建設，逐步開辦水利企業(yè)，目的是為單位給與經費上的支持。也在這一階段，水利部提出了新的改革方針“一把鑰匙、兩個支柱”，將改革作為動力即鑰匙，通過設立稅費征收和多種經營為支柱，水利部門促進水利經營已經成為一項重要的工作。

第二階段：山東水利經濟在“八五”末到“十五初”是發(fā)展的階段。1994年，在山東省水利廳召開的全省水利經濟工作會議，則把是這個時期水利經濟發(fā)展的標志性實踐。通過這次會議，明確了深化水利改革的突破口就是就將水利經濟的發(fā)展，制定出了“一頭兩翼，兩帶一區(qū)”的先進的水利經濟發(fā)展總思路。水利行業(yè)逐漸認識到不對水利進行改革就沒有活路，就沒有發(fā)展和進步，深刻的認識到水利經濟的發(fā)展一定是水利行業(yè)致富的重要途徑。因此，各個水利相關部門開始重視這一項工作，落實工作到細節(jié)、提升領導能力，將一手抓水利建設和管理，一手抓發(fā)展水利經濟的理念作為出發(fā)點，如青島市提出的“兩水并進，三強帶動，五抓五上”的方針政策。注重規(guī)模經營的發(fā)展，重點開發(fā)高科學、高收益的項目；還可以打破疆界，與其他行業(yè)相結合的發(fā)展，能發(fā)展什么就努力發(fā)展什么。這個階段，水利經濟總量在穩(wěn)步增長，對經濟結構進行了適當的調整，相對于第一階段有了很大的改善。

第三階段：山東水利經濟在“十五”初到“十一五”初是高速發(fā)展的時期，這個階段的到來是經營水利理念的確立時期。2002年初召開的全省水利局會議上，山東聲水利廳率先提出了新的理念“經營水利”，這時標準著山東水利經濟面臨了一個新的機遇進入一個新的發(fā)展時期。山東水利系統(tǒng)緊緊圍繞“既不怕旱，又不怕澇”的治水戰(zhàn)略目標，以資源節(jié)約型為建設目標，促進環(huán)境友好型社會的形成，建設出有先進社會主義思想新新農村的建設，保障廣大人民群眾的飲水安全，促進山東水網大框架的形成，實施了六大水利工程，整個山東水利事業(yè)處于大建設、大投入、大發(fā)展的時期。形成了健康的發(fā)展環(huán)境，水利經濟的發(fā)展符合時展的要求，符合水利事業(yè)發(fā)展的需要，體現出水利事業(yè)旺盛的生命力，整個山東涌現了一批成功的例子，主要可總結以城鄉(xiāng)供水主導的“龍頭帶動型”，貫徹以水聚財、以地生金的先進理念。通過對全省水利經濟產業(yè)結構的不斷完善，促進傳統(tǒng)產業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，供水和水利旅游兩大產業(yè)逐漸成為水利經濟的兩大亮點。

山東水利經濟發(fā)展的前三個階段，在經濟布局方面進行了適當的改善，行業(yè)的經濟實力有了明顯的提高，在一定程度上取得了成功。但是在這個發(fā)展過程中，部分經營項目沒有重視顧客這方面的客觀條件，與水利行業(yè)發(fā)生脫離現象，由于脫離了水資源這個基礎，在不斷發(fā)展的同時就會形成不良的資產。部分經營項目由于過度的開發(fā)，無序使用，最終違背可持續(xù)發(fā)展的原則。所以，搞好水利經濟必須要在市場配置資源的基礎上，充分發(fā)揮水資源的優(yōu)勢，將水利行業(yè)作為基礎，合理的開發(fā)及利用水土資源，遵循可持續(xù)發(fā)展的原則。

3開拓產業(yè)鏈是水利經濟又快又好發(fā)展的重要途徑

經過長期的發(fā)展，水權、水市場都日益成熟，供水作業(yè)作為朝陽產業(yè)，競爭逐漸進入了白熱化的現狀?！笆袌龌\行、多樣化投資、股份制經營”的供水方式逐漸形成。山東是沿海身份，經濟發(fā)展的速度快，發(fā)展水平也高，將水利改革措施逐步深化，山東水市場的培育及發(fā)展將面臨一個重大的基于。由于社會經濟的高速發(fā)展，社會文明的不斷提高，水務一體化的實施速度增快，明確了水務發(fā)展的方向，水具備了再生性的特點，又符合社會經濟發(fā)展的需要，根據這些特征，開拓供水產業(yè)鏈條是水利經濟增長新的亮點。順應新形式、滿足新需求，水利經濟的工作重要是要引導供水產業(yè)由原來單一的供水源逐漸向供水、節(jié)水、排水、污水處理和中水會用綜合供水的轉變。

水生態(tài)環(huán)境的問題已經嚴重制約了整個生態(tài)安全和社會經濟的發(fā)展，保護水生態(tài)環(huán)境才能促進社會的發(fā)展，才能加強人水和諧。水利風景區(qū)的建設工作要以維護工程安全、維護生態(tài)、改善環(huán)境為出發(fā)點，拉動區(qū)域經濟發(fā)展，是水生態(tài)環(huán)境保護的有效途徑。發(fā)展水利旅游，一定要將水利風景區(qū)建設與管理工作放在水利旅游山野發(fā)展的基礎上進行整體考慮，充分發(fā)揮作用，穩(wěn)步推進。將提高規(guī)劃起點、建設標準、運營效益，實現生態(tài)效益、經濟效益和社會效益和諧統(tǒng)一。從而開拓水利旅游的產業(yè)鏈，對水利旅游進行規(guī)劃、設計、建設，培養(yǎng)出一批專業(yè)的水利旅游的人才，形成經典的水利品牌示范單位，將水利風景區(qū)建設成為自然與人的和諧，一個可持續(xù)發(fā)展的實踐平臺。

水利的傳統(tǒng)產業(yè)是包含了水利勘察、設計、施工，要緊緊抓住有機的實際，推進技術革新，機制創(chuàng)新，不斷開拓新的市場，力求突破。根據邊緣效應得知生態(tài)系統(tǒng)的邊緣，或多個生態(tài)系統(tǒng)的交界區(qū)域內的發(fā)展遠遠大于單一生態(tài)系統(tǒng)內的發(fā)展，交界區(qū)域是發(fā)展和生存的絕佳環(huán)境，不僅能提供豐富的物質、信息、能量的基礎。所以水利經濟的發(fā)展也可以利用這個效益，充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢，突破界限，努力開拓與水利有關的市場，挖掘新的經濟增長點，不斷擴大盈利的空間。

通過又快又好的發(fā)展途徑，山東水利經濟抓住了良好的機遇，做到了突破性的發(fā)展，從水利經濟發(fā)展的過程中，逐漸體現出水利經濟大有可為，呈現水利經濟在整個國民經濟中的重要地位。