發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)的思考

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伴隨我國市場經(jīng)濟(jì)體制的確立，在各領(lǐng)域的有利舉措，推動了各行各業(yè)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展，也在日益擴(kuò)大的社會活動范圍內(nèi)創(chuàng)造了不少機(jī)遇，同時，在以現(xiàn)代化為基本的生存方式中，涌現(xiàn)出了生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、貧富分化問題，城市與農(nóng)村兩種經(jīng)濟(jì)形態(tài)銜接問題等等。而水利經(jīng)濟(jì)對于農(nóng)業(yè)的促進(jìn)與發(fā)展有著極大的作用，所以，應(yīng)該對其經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行新形勢下的深入討論，從而走出一條多元的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道，為國家的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、城鎮(zhèn)化發(fā)展以及社會主義和諧社會建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、概述水利經(jīng)濟(jì)的價值與發(fā)展現(xiàn)狀

在新的形勢下，應(yīng)該與時俱進(jìn)，因時制宜，所以，應(yīng)該重新認(rèn)識水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。我國有著長久的水利工程發(fā)展史，而且它關(guān)系到國計民生，尤其是我國屬于農(nóng)業(yè)大國，在水利需求方面緊迫，同時我國又屬于資源匱乏型國家，幅員遼闊而農(nóng)村居住地較為分散，小范圍的分散，大范圍的集中，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)因水資源的問題而出現(xiàn)了農(nóng)村發(fā)展的不平衡，同時又由于水利工程開發(fā)程度不足，在水資源的勘探、開發(fā)、利用、保護(hù)及科學(xué)運營方面還存在著諸多不適應(yīng)的關(guān)系，對于水旱災(zāi)害等問題的疏導(dǎo)也欠缺進(jìn)一步深入探析。雖然水利經(jīng)濟(jì)可以增加財政稅收，但在利潤的獲得方面浪費過大，表面上，促進(jìn)了國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，然而實際上也是付出了重大的資源浪費等方面的代價。近幾年，水利發(fā)電、水利航運等工程的推進(jìn)，吸引了大量勞動力，在解決就業(yè)方面也有明顯的成績，然而依然存在不合理的部分，所以，應(yīng)該對其進(jìn)行反思，并達(dá)到“以小博大”的目的。另一方面，應(yīng)該認(rèn)識到水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能帶來的巨大潛力與無形收益，這方面主要集中于社會效益方面，但應(yīng)該注意探究如何實現(xiàn)其可循環(huán)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的新路。

二、在發(fā)展中遇到的問題解析

首先，對水利工程的認(rèn)識不足，欠缺新思維，反思能力有待提升。水利工程的作用，水資源的合理利用，不但可以保障生態(tài)環(huán)境的持續(xù)，還可以進(jìn)行防洪、發(fā)電、航運等，其作用不可估量，其價值還有待發(fā)掘。在往常的項目中，過分依賴于業(yè)主，戰(zhàn)略性不足，制約了其有序發(fā)展。其次，我國近些年來的水利工程發(fā)展速度快，尤其是以三峽工程、南水北調(diào)工程等大型水利工程的推動以來，出現(xiàn)了眾多小規(guī)模類型的水利發(fā)展項目，其中，數(shù)量大，規(guī)模小，業(yè)務(wù)交叉現(xiàn)象普遍，重復(fù)率過高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，競爭中存在諸多不公平現(xiàn)象，因此總體上導(dǎo)致了該方面市場的混亂，而且使整個收益大大折扣，不但相關(guān)的水利經(jīng)管部門出現(xiàn)了財政問題，而且工程建設(shè)的后續(xù)資金很難進(jìn)一步跟進(jìn)，所以水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀是緩慢的，質(zhì)量不高的，而且欠缺科學(xué)性，浪費較大。第三，即是在水利經(jīng)濟(jì)的循環(huán)方面，未能建立起良好的秩序，而且人才匱乏，專業(yè)性參差不齊，對于團(tuán)隊的建設(shè)也不重視，管理松散，創(chuàng)新不足，制度欠缺完善等等。

三、解決策略探析

首先，應(yīng)該糾正傳統(tǒng)的固有思想，認(rèn)識到新的時代個體及團(tuán)隊的作用，努力研究水利經(jīng)濟(jì)在市場經(jīng)濟(jì)體制下的發(fā)展方略，以系統(tǒng)論等理論方法，重新對水利經(jīng)濟(jì)進(jìn)行評估，引入市場經(jīng)濟(jì)中的競爭機(jī)制，并使其制度化，還應(yīng)該采用公正、公開、公平的原則，規(guī)范市場，時時進(jìn)行宏觀調(diào)控，把握時展的脈搏，從整體上進(jìn)行思維創(chuàng)新，從體系化的角度展開對水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略部署。增加水利濟(jì)發(fā)展的活力，并且對可能關(guān)系到的各方面加以疏理，通過聯(lián)系的方法，對以往經(jīng)驗進(jìn)行總結(jié)，對大型的成功型水利工程的優(yōu)異成果加以借鑒。其次，應(yīng)該從政策上下功夫，政府應(yīng)該發(fā)揮主導(dǎo)優(yōu)勢，加強(qiáng)監(jiān)督與管理工作，凈化市場，防止惡性競爭，為水利經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展提供良好的環(huán)境保障。相關(guān)部門還應(yīng)該進(jìn)行反思，將主營業(yè)務(wù)的交叉及不合結(jié)構(gòu)進(jìn)行重新的調(diào)整，從而防止對于社會各方面資源的浪費。嚴(yán)厲整改，并設(shè)定相應(yīng)的評估機(jī)制，將指標(biāo)細(xì)化，對每個環(huán)節(jié)，每個項目的節(jié)點進(jìn)行統(tǒng)計式的管理，讓其形成一一對應(yīng)，從而保證評估審核的有效性，準(zhǔn)確性。另外，還應(yīng)該進(jìn)行一些扶持政策的考慮，對不同的地區(qū)的發(fā)展情況進(jìn)行實地考察與調(diào)研，根據(jù)實際的結(jié)果，做出相應(yīng)的政策傾斜。第三，全面協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧，發(fā)展多種經(jīng)營模式，將財務(wù)收入，與部門間的工作進(jìn)行合理的調(diào)配，以和諧促發(fā)展，將各方面的資源進(jìn)行進(jìn)下的整合研究與推動，完善機(jī)制間的融合，把市場、制度統(tǒng)一起來，使融資、競爭、激勵成為整體的推動力。第四，培養(yǎng)人才，以科技為先導(dǎo)，注重產(chǎn)業(yè)鏈的搭建，使就業(yè)與推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展互相促進(jìn)，形成可循環(huán)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，開辟領(lǐng)域間的合作共營，提高工作效率，將成本降到最低。增加一些培訓(xùn)人才的策略，并進(jìn)行專業(yè)素質(zhì)以外的思想教育，使其主動性發(fā)揮出來。同時，關(guān)注時代中的合作精神，加強(qiáng)團(tuán)隊建設(shè)，以共同的力量來解決農(nóng)業(yè)發(fā)展問題，把水利管理工作科學(xué)化的同時，也應(yīng)該使與其相關(guān)的對象得到可持續(xù)發(fā)展。

結(jié)束語

總之，應(yīng)該樹立科學(xué)的發(fā)展理念，在我國的“偉大復(fù)興”之路上增加一些動力，就應(yīng)該努力的發(fā)展新型多元的水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，以市場經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，以為民服務(wù)為宗旨，從制度上，行動上，結(jié)構(gòu)上進(jìn)行有利的轉(zhuǎn)變，堅持實事求是，以時代精神為指引，努力奮斗，解決水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展所遇到的問題，走上一條富有生機(jī)的道路，為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展做出一些貢獻(xiàn)，為建設(shè)社會主義社會添磚加瓦。

作者：王志強(qiáng) 單位：吉林省水文水資源局（吉林省水環(huán)境監(jiān)測中心）