農(nóng)村水利建設(shè)論文

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1當(dāng)前農(nóng)村水利建設(shè)存在的突出問題及主要原因

1.1水旱災(zāi)害的防御能力不高

水旱災(zāi)害是嚴(yán)重影響農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。究其原因就是因?yàn)檗r(nóng)村對(duì)水旱災(zāi)害的防御能力比較低，甚至有些地區(qū)根本沒有最基本的防洪抗旱設(shè)備，使得在水旱災(zāi)害來臨時(shí)廣大農(nóng)民無能為力，給人們的日常生活造成了嚴(yán)重的危害。當(dāng)前。我國仍然有3萬多座病險(xiǎn)水庫不能夠把自身的防洪、抗旱、供水以及灌溉等效能充分發(fā)揮出來。一些中小河流防洪的標(biāo)準(zhǔn)比較低，洪水威脅依然存在。

1.2水生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢嚴(yán)峻

當(dāng)前，我國在嚴(yán)重缺乏水資源的同時(shí)，又存在著水資源浪費(fèi)的情況。無節(jié)制地開發(fā)與利用水資源，使得許多江河斷流、湖泊干涸、濕地淡出人們的視野，地下水也越來越少。水生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢非常嚴(yán)峻，既對(duì)整個(gè)農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)安全產(chǎn)生著影響，又對(duì)社會(huì)的發(fā)展以及人們的日常生活產(chǎn)生著影響。

2加快農(nóng)村水利建設(shè)有效措施

2.1以有效規(guī)劃農(nóng)村水利建設(shè)為基礎(chǔ)

要樹立一個(gè)良好的科學(xué)發(fā)展觀，積極轉(zhuǎn)變水利建設(shè)的發(fā)展思路，以水利的可持續(xù)發(fā)展為主要目標(biāo)。在水利建設(shè)的每一項(xiàng)工作當(dāng)中要依照科學(xué)發(fā)展觀的要求來進(jìn)行，并遵循人與自然相共融的原則，從農(nóng)村地區(qū)水資源和開發(fā)利用現(xiàn)狀出發(fā)，在通過對(duì)水資源進(jìn)行合理分析與評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，以我國建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求為目的，對(duì)農(nóng)村水利建設(shè)規(guī)劃予以制定和完善，并提出一套在開發(fā)上要合理、在配置上要優(yōu)化、在利用上要高效、在保護(hù)上要秉承有效性以及在治理上要趨于綜合化的實(shí)施方案。水利建設(shè)的規(guī)劃一旦形成，就要予以嚴(yán)格組織實(shí)施，通過對(duì)規(guī)劃有效落實(shí)，一步步把當(dāng)前農(nóng)村地表水的運(yùn)用不足現(xiàn)狀、過度開采地下水、水資源流失量大以及水污染嚴(yán)重等問題進(jìn)行解決，以此來推動(dòng)農(nóng)村人口、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的和諧發(fā)

2.2以創(chuàng)設(shè)穩(wěn)定的保障機(jī)制為目的

要想讓農(nóng)村水利建設(shè)符合新農(nóng)村建設(shè)的要求，資金支持是必不可少的，然而當(dāng)前，農(nóng)村水利建設(shè)都面臨著資金不足的問題，嚴(yán)重影響了水利建設(shè)的進(jìn)度。為了對(duì)資金不足這一難題進(jìn)行破解，相關(guān)部門就要及時(shí)創(chuàng)設(shè)一個(gè)穩(wěn)定的資金投入保障機(jī)制，這也是關(guān)乎到水利建設(shè)成功與否的關(guān)鍵。而要想對(duì)資金投入保障機(jī)制進(jìn)行解決，就要有效結(jié)合政府的投入與市場機(jī)制為一體，并以政府投入為導(dǎo)向，把那些水利建設(shè)受益的農(nóng)戶以及其他一些經(jīng)濟(jì)組織帶動(dòng)起來參與農(nóng)村水利建設(shè)。由于農(nóng)村水利建設(shè)有著任務(wù)量多涉及面廣以及非常大的投資需求等特點(diǎn)，如果只依靠政府來進(jìn)行資金投入是不現(xiàn)實(shí)的，還要把農(nóng)村中大量的勞動(dòng)力優(yōu)勢給充分發(fā)揮出來，通過各種方式積極把農(nóng)民對(duì)水利建設(shè)的投資熱情給調(diào)動(dòng)起來，在農(nóng)民自愿以及對(duì)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)承受力的基礎(chǔ)上，讓農(nóng)民自籌資金與政府補(bǔ)助資金相融合，實(shí)行多籌借多補(bǔ)充以及先工作后補(bǔ)償?shù)拇胧?，爭取讓廣大農(nóng)民參與到農(nóng)田水利建設(shè)資金投入活動(dòng)中來。

2.3以探索新的項(xiàng)目管理體制為保障

農(nóng)村水利建設(shè)既要抓工程，又要重視管理體制的配套與完善。要積極推進(jìn)一些小型農(nóng)田水利產(chǎn)權(quán)制度，對(duì)各類工程的產(chǎn)權(quán)主體進(jìn)行明確，并界定主體的責(zé)任、權(quán)利和利益，并確保產(chǎn)權(quán)主體能夠?qū)?quán)責(zé)利進(jìn)行履行。要讓農(nóng)民真正成為農(nóng)村水利建設(shè)的管理主體，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，增強(qiáng)活力，從而提高效益。加強(qiáng)小型農(nóng)田水利建設(shè)還是積極明確產(chǎn)權(quán)，實(shí)行“誰建設(shè)，誰擁有”的政策。通過“一事一議”，農(nóng)民自愿集資、投工投勞興建開展的村內(nèi)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，各級(jí)財(cái)政給予獎(jiǎng)補(bǔ)并提高獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)規(guī)范完善農(nóng)民投工投勞政策，對(duì)農(nóng)民投工投勞的范圍、上限以及程序等做出規(guī)定。在工程建設(shè)中，招投標(biāo)不搞一刀切，建設(shè)難度大、技術(shù)要求較高的工程通過公開招投標(biāo)選擇施工隊(duì)伍建設(shè)，凡是農(nóng)民可以依靠自身能力可以開展的，以自然村組為單位，在水利部門的指導(dǎo)下，組織農(nóng)民自己干，就地消化農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，增加農(nóng)民收入。

3結(jié)語

水利部門要把自身的職能作用充分發(fā)揮出來，把加快農(nóng)村水利建設(shè)的發(fā)展作為目前的重要任務(wù)來狠抓實(shí)干，把相關(guān)工作扎扎實(shí)實(shí)做好，以此來推動(dòng)農(nóng)村水利建設(shè)，最終為我國社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供幫助和支持。

作者：田小平 單位：四川省瀘州市瀘縣水務(wù)局