小型農(nóng)田水利建設(shè)問題及解決
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摘要：本次研究探討了新農(nóng)村建設(shè)背景下小型農(nóng)田水利建設(shè)問題方面的內(nèi)容，本文首先簡單介紹了農(nóng)村小型農(nóng)田水利建設(shè)的重要性，隨后分析了當前我國農(nóng)村小型農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀。再之后，本文詳細探討了當前我國小型農(nóng)田水利建設(shè)中存在的問題，并針對這些問題提出了相應(yīng)的解決對策。在本文的最后，對本次研究進行了總結(jié)，同時對未來我國小型農(nóng)田水利建設(shè)工作的開展提出展望，希望通過本次研究可以為我國農(nóng)村小型農(nóng)田水利建設(shè)工作提供借鑒。
關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；小型農(nóng)田水利建設(shè)；問題；對策
1引言
隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟體制的改革和新農(nóng)村的建設(shè)，在當前形勢下，我國農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程模式已經(jīng)無法再滿足新農(nóng)村建設(shè)所需。由此可見，必須要做好農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程建設(shè)工作，這是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的必經(jīng)之路。做好農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程建設(shè)不僅可以滿足農(nóng)村居民的農(nóng)業(yè)所需，同時也對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和建設(shè)新農(nóng)村有著極其重要的現(xiàn)實意義。針對于此，本文展開對新農(nóng)村建設(shè)背景下小型農(nóng)田水利建設(shè)的研究，希望可以找出其中存在的問題，并提出針對性解決對策。
2我國農(nóng)村小型農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀
近些年來，隨著國家對于農(nóng)村小型農(nóng)田水利建設(shè)工作的不斷重視，各地政府逐漸加重了對小型農(nóng)田水利工程的投資[1]。雖然國家和政府已經(jīng)做出了一定的努力，然而受于惡劣氣候的影響，我國農(nóng)業(yè)供水仍舊呈現(xiàn)出嚴重失衡的狀態(tài)。與此同時，農(nóng)村小型農(nóng)田水利設(shè)施的規(guī)模相對較小，使用價值并不高。近年來，部分地區(qū)甚至出現(xiàn)了重大干旱現(xiàn)象，極大地影響了當?shù)剞r(nóng)民的日常生活與生產(chǎn)，對于國家糧食生產(chǎn)和儲備也造成了不利的影響。最近幾年，隨著國家對農(nóng)村小型農(nóng)田水利建設(shè)投入的加大，我國小型農(nóng)田水利建設(shè)也取得了一定的成績。部分試點縣已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化，極大地改善了當?shù)厮O(shè)施的狀況，同時創(chuàng)新了農(nóng)田水利建設(shè)模式，使得當?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)質(zhì)量得到了顯著的提升。在取得一定成就的同時，我們也要情形的意識到，當前大多數(shù)地區(qū)的小型農(nóng)田水利設(shè)施仍舊存在著各種各樣的問題，例如水利設(shè)施老化、工程不配套、水資源浪費嚴重以及缺乏完善的管護機制等。
3我國小型農(nóng)田水利建設(shè)中存在的問題
雖然我國小型農(nóng)田水利建設(shè)已經(jīng)取得了一定的成就，然而不得不承認，當前我國小型農(nóng)田水利建設(shè)依舊存在著一定的問題，主要表現(xiàn)在如下幾個方面：
3.1地方政府重視程度不足
小型農(nóng)田水利建設(shè)工作離不開政府的支持，然而當前我國很多地區(qū)的地方政府卻沒有重視起農(nóng)村小型農(nóng)田水利建設(shè)工作。正是由于當?shù)卣畬τ谛⌒娃r(nóng)田水利建設(shè)工作的不重視，導(dǎo)致小型農(nóng)田水利建設(shè)的資金投入嚴重不足，同時也沒有做好小型農(nóng)田水利建設(shè)的建設(shè)管理和后期維護工作。此外，部分地區(qū)甚至也沒有建立起政府應(yīng)急管理機制，這些都影響著小型農(nóng)田水利建設(shè)工作的正常開展[2]。
3.2小型農(nóng)田水利設(shè)施老化
雖然近些年來國家逐漸重視起小型農(nóng)田水利建設(shè)工作，然而當前我國大多數(shù)農(nóng)村小型農(nóng)田水利設(shè)施都是在上個世紀中葉建設(shè)的。數(shù)十年過去了，雖然其中很多小型農(nóng)田水利設(shè)施依舊在沿用著，然而卻由于工程老化失修，導(dǎo)致小型農(nóng)田水利設(shè)施嚴重老化，防洪抗旱能力也大大下降。
3.3農(nóng)村飲水安全形勢嚴峻
最近一段時間，根據(jù)我國水資源調(diào)查評價結(jié)果可知，當前我國農(nóng)村飲水安全形勢極其嚴峻，部分地區(qū)的飲水水質(zhì)嚴重不合格，供水保證率非常低，而且出現(xiàn)了水質(zhì)性地方病等問題。究其根源，這主要是因為當?shù)睾铀⒑廴締栴}所致，而這些地區(qū)大多都在農(nóng)村。在當前形勢下，農(nóng)村飲水安全形勢十分嚴峻，急需通過建設(shè)小型農(nóng)田水利工程來解決。
3.4小型農(nóng)田水利建設(shè)管理機制不完善
近些年來，隨著我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革和稅費改革，農(nóng)村小型農(nóng)田水利體制和機制也發(fā)生了很大的變化，然而其中依然存在著諸如缺水、浪費、節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后、投入不足、管護機制不健全、管護主體缺位、配套工作不足等問題。正是由于管理機制的不完善，導(dǎo)致小型農(nóng)田水利建設(shè)的日常管理很容易出現(xiàn)問題，繼而降低了小型農(nóng)田水利設(shè)施的使用壽命[3]。
4新農(nóng)村建設(shè)背景下小型農(nóng)田水利建設(shè)對策
針對當前我國小型農(nóng)田水利建設(shè)中存在的問題，在新農(nóng)村建設(shè)背景下，可以通過如下幾條對策來加以解決：
4.1加強地方政府對小型農(nóng)田水利建設(shè)的重視
在新農(nóng)村建設(shè)背景下，地方政府要進一步加強對小型農(nóng)田水利建設(shè)的重視，要將切實保障農(nóng)村居民生命財產(chǎn)安全放在所有工作的首位。要做好當?shù)睾恿骱匆约吧胶闉?zāi)害治理工作，做好防洪抗旱工作，做好病險水庫的加固維修工作，做好灌區(qū)配套和節(jié)水改造工作，做好農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)工作，做好小型農(nóng)田水利建設(shè)工作，最終做好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的建設(shè)。
4.2做好小型農(nóng)田水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)工作
在進行小型農(nóng)田水利建設(shè)時，要重點做好其中薄弱環(huán)節(jié)的建設(shè)工作。要將小型農(nóng)田水利建設(shè)和土地整治、耕地質(zhì)量建設(shè)結(jié)合起來進行，要將小型農(nóng)田水利建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)結(jié)合起來進行。當?shù)卣龊脤π⌒娃r(nóng)田水利工程建設(shè)的資金支持工作，通過多種渠道來保障小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)資金。要重點做好工程缺水等問題，針對小型農(nóng)田水利薄弱環(huán)節(jié)，盡快制定出對應(yīng)的解決方案，從而做好問題解決工作。要逐步提升小型農(nóng)田水利工程的防汛抗旱應(yīng)急能力，同時制定出工程建設(shè)應(yīng)急方案。此外，還要尊重當?shù)剞r(nóng)村居民參與到小型農(nóng)田水利建設(shè)之中的意愿，做好耕地流轉(zhuǎn)，做好對種糧大戶的政策支持，同時對農(nóng)村居民進行一定的培訓(xùn)，使農(nóng)村居民切實了解農(nóng)田水利建設(shè)的作用[4]。
4.3做好小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作
要建設(shè)小型農(nóng)田水利工程，必須要做好小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，一方面可以提升農(nóng)村抗災(zāi)能力，另一方面還可以方便農(nóng)村居民用水。在實際操作時，要做到如下四點：①要整改現(xiàn)有小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，做好清淤擴容工作，做好整修配套工作，做好除險加固工作，從而提升小型農(nóng)田水利工程的蓄水供水能力和抗災(zāi)減災(zāi)能力。當?shù)卣梢越ㄔO(shè)諸如水窯和水池之類的調(diào)蓄工程，從而緩解當?shù)剞r(nóng)業(yè)用水緊張的現(xiàn)狀，提升農(nóng)村抗旱能力。②要做好對河道堤防的整治工作。對于現(xiàn)有病險水庫，要及時對其進行除險加固，同時建立起完善的防洪保障體系，確保當?shù)剞r(nóng)村居民生命財產(chǎn)的安全。③要建設(shè)農(nóng)村高效節(jié)水灌溉工程，大力發(fā)展噴灌、滴灌等先進灌溉技術(shù)，同時做好大型灌區(qū)末級渠系建設(shè)工作以及小型農(nóng)田水利工程配套設(shè)施建設(shè)工作。④還要做好農(nóng)村飲水解困工程建設(shè)工作。要切實了解當前農(nóng)村面臨的飲水困難問題，提升當?shù)毓┧ＷC率，確保農(nóng)村居民可以引用到干凈、安全的飲用水，從而實現(xiàn)農(nóng)村居民生活水平的提升。
4.4做好小型農(nóng)田水利工程管理工作
當前我國可以根據(jù)實際情況出臺一些關(guān)于農(nóng)田水利和節(jié)約用水方面的行政法規(guī)，將小型農(nóng)田水利建設(shè)和農(nóng)田水利工程管理中的制度上升為法律制度。這樣一來，就可以更好地發(fā)揮農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃對項目建設(shè)和資金整合的基礎(chǔ)和指導(dǎo)作用，同時完善農(nóng)田水利技術(shù)標準體系。與此同時，要建立起用水總量控制、用水效率控制、水資源管理責任以及責任人考核制度。要盡可能提高水資源利用效率，同時保證最少歲資源儲量。還要通過教育來提高農(nóng)村居民對于農(nóng)村小型水田水利建設(shè)的認識，增強農(nóng)村居民節(jié)約用水的意識，避免浪費水資源。對于一些耗水量較大的企業(yè)和工程，要規(guī)定其排污限制和凈化排污指標。如果發(fā)現(xiàn)其中存在問題，要責令其盡快進行整改。此外，當?shù)卣€要組織財政部門和水利部門做好農(nóng)田水利建設(shè)的協(xié)調(diào)工作，建立起健全的工作機制，將農(nóng)田水利建設(shè)作為檢驗相關(guān)部門工作績效的重要指標，從而提高各部門對小型農(nóng)田水利建設(shè)的重視。當?shù)卣€要盡力吸引新聞媒體參與其中，充分利用好社會資源，做好水利相關(guān)宣傳教育工作，調(diào)動起農(nóng)民群眾和社會各界對農(nóng)田水利建設(shè)的關(guān)注。
5總結(jié)
通過本次研究可知，在當前形勢下，我國農(nóng)村小型農(nóng)田水利建設(shè)存在著很多問題。在新農(nóng)村建設(shè)背景下，要解決這些問題，必須要從加強地方政府對小型農(nóng)田水利建設(shè)的重視、做好小型農(nóng)田水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)工作、做好小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作以及做好小型農(nóng)田水利工程管理工作等方面入手。長此以往，相信我國農(nóng)村小型農(nóng)田水利建設(shè)工作將會取得更加輝煌的成果。
參考文獻
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[2]張竹梅，孟德寶.黑龍江省小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)情況分析[J].黑龍江水利科技，2014（03）.
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[4]王莉，孫小燕.小型農(nóng)田水利財政投入機制研究———以山東省小型農(nóng)田水利建設(shè)重點縣為例[J].工會論壇（山東省工會管理干部學(xué)院學(xué)報），2013（05）
作者：李享 單位：宜賓市翠屏區(qū)水務(wù)局油房坳水庫管理所
