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中小水利建設(shè)問題及管理對(duì)策

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中小水利建設(shè)問題及管理對(duì)策

摘要:中小水利建設(shè)涉及面較大、環(huán)節(jié)眾多,且十分繁瑣、復(fù)雜,任意因素影響都會(huì)導(dǎo)致中小水利建設(shè)出現(xiàn)問題。本文針對(duì)中小水利建設(shè)現(xiàn)存的問題,深入探討了加強(qiáng)中小水利建設(shè)及管理的相應(yīng)措施,其中包括:嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包,要嚴(yán)加審查分包資質(zhì);建立健全質(zhì)量保證體系;在現(xiàn)場(chǎng)施工管理方面加強(qiáng)控制等,具有一定的參考價(jià)值。

關(guān)鍵詞:中小水利工程;建設(shè);問題;管理

1概述

水利工程是一項(xiàng)綜合性工程,具有生態(tài)保護(hù)、防洪、供水、灌溉、發(fā)電等功能。近年來,中小水利建設(shè)工程在各級(jí)政府的高度重視下取得了一定的發(fā)展和壯大。但中小水利建設(shè)涉及面較大、環(huán)節(jié)眾多,且十分繁瑣、復(fù)雜,任意因素影響都會(huì)導(dǎo)致中小水利建設(shè)出現(xiàn)問題。但是令人遺憾的是,中小水利建設(shè)仍然存在著一定的問題,本文就中小水利建設(shè)現(xiàn)存的問題及管理對(duì)策進(jìn)行探討。

2中小水利建設(shè)現(xiàn)存的問題

2.1分包、轉(zhuǎn)包問題嚴(yán)重

水利工程建設(shè)絕對(duì)不允許出現(xiàn)“轉(zhuǎn)包”的現(xiàn)象,即便是主體工程的“分包”,也有相關(guān)規(guī)定來予以嚴(yán)格控制。但與大型中小水利建設(shè)相比,中小型水利工程的“隱性轉(zhuǎn)包”、“分包”情況較為嚴(yán)重,而相當(dāng)數(shù)量的分包商并不具備相應(yīng)的資質(zhì),而業(yè)主方也很難予以嚴(yán)格審查,為中小水利建設(shè)留下安全隱患。

2.2質(zhì)量保證體系不完善

中小水利工程建設(shè)的過程復(fù)雜、質(zhì)量控制內(nèi)容繁多,其質(zhì)量控制就顯得尤為重要。很多中小水利工程建設(shè)都沒有建立起完善的質(zhì)量保證體系,出現(xiàn)質(zhì)量問題往往相互推諉,解決問題時(shí)常常出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象。而很多基層水利部門也沒有建立起完善的質(zhì)量保證體系,嚴(yán)重缺乏質(zhì)量監(jiān)控措施。

2.3現(xiàn)場(chǎng)施工管理有欠缺

中小水利建設(shè)的現(xiàn)場(chǎng)施工管理存在著欠缺,例如,有些施工人員不按要求佩戴安全帽施工,各個(gè)單位工作不協(xié)調(diào)、施工現(xiàn)場(chǎng)材料的質(zhì)量控制不到位等。

3如何加強(qiáng)中小水利建設(shè)及管理

3.1嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包,要嚴(yán)加審查分包資質(zhì)

中小水利建設(shè)過程中,務(wù)必要反復(fù)重申禁止出現(xiàn)“轉(zhuǎn)包”的現(xiàn)象,若施工方不予理睬,那么要按照相關(guān)規(guī)章制度來予以處罰,屢教不改者,撤銷其施工資格。與此同時(shí),要嚴(yán)加審查分包資質(zhì),從目前來看,對(duì)于中小水利建設(shè)單位的資質(zhì)審查,通常都僅僅局限于企業(yè)法人,而鮮有復(fù)核項(xiàng)目部的資質(zhì),但是項(xiàng)目部實(shí)質(zhì)上是一個(gè)具有較強(qiáng)獨(dú)立性的技術(shù)實(shí)體與經(jīng)濟(jì)實(shí)體,對(duì)于中小水利建設(shè)質(zhì)量極為關(guān)鍵,務(wù)必要予以高度重視。此外,還要加強(qiáng)對(duì)分包企業(yè)的考核檢查和協(xié)調(diào)??偝邪髽I(yè)務(wù)必要選擇施工管理水平較高、市場(chǎng)信譽(yù)較佳的材料分包商或?qū)I(yè)分包企業(yè),可從兩個(gè)方面來對(duì)分包企業(yè)進(jìn)行考核:第一,對(duì)分包企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)管理情況進(jìn)行考核,并且還要深入了解分包企業(yè)的工序質(zhì)量控制、質(zhì)量管理意識(shí)、工程項(xiàng)目管理、質(zhì)量管理等情況。第二,要對(duì)分包企業(yè)最近1年內(nèi)的業(yè)績(jī)進(jìn)行考核,并且還要深入了解分包企業(yè)的技術(shù)裝備、資金情況、人員素質(zhì)、管理水平等。

3.2建立健全質(zhì)量保證體系

建立健全質(zhì)量保證體系是一個(gè)系統(tǒng)工程,也是一個(gè)長(zhǎng)期的過程,涉及面較廣,需要參與中小水利建設(shè)各方的共同參與。基于《中華人民共和國建筑法》來看,若建筑工程的施工方式為總承包,那么應(yīng)該由工程總承包單位來全面負(fù)責(zé)工程質(zhì)量。而絕大多數(shù)的中小水利工程建設(shè)均采用總承包制,那么工程總承包單位則應(yīng)該在質(zhì)量保證體系中發(fā)揮出積極的作用。規(guī)范的質(zhì)量保證體系務(wù)必要做到“信息暢通傳遞”、“管理部門職能明確”、“管理層次清晰”三個(gè)要求,建議中小水利工程建設(shè)的質(zhì)量保證體系分為兩個(gè)層次,分別是公司級(jí)層次和項(xiàng)目部級(jí)層次,公司級(jí)層次由工程質(zhì)量控制部、總工程師、總經(jīng)理等人組成,全方位管理控制工程質(zhì)量;而項(xiàng)目部級(jí)層次則是由質(zhì)檢員、工程師、項(xiàng)目經(jīng)理等人組成,負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體質(zhì)量控制。與此同時(shí),負(fù)責(zé)中小水利建設(shè)的基層水利部門要注意嚴(yán)把水利工程建設(shè)質(zhì)量關(guān),在項(xiàng)目法人單位自查的基礎(chǔ)上,針對(duì)質(zhì)量隱患排查記錄、臺(tái)賬、整改措施、整改成效等方面,以及《水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》執(zhí)行情況,組織專業(yè)人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拉網(wǎng)式復(fù)查。并可以委派專業(yè)的建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)有限公司來對(duì)中小水利建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行原材料、級(jí)配、墊層進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)?;鶎铀块T還可建立建設(shè)質(zhì)量不良行為記錄報(bào)告制度,將不誠信企業(yè)納入黑名單,永久取消黑名單企業(yè)進(jìn)入當(dāng)?shù)厮ㄔO(shè)市場(chǎng)資格。除此之外,基層水利部門還要定期組織當(dāng)?shù)刂行∷こ虆⒔▎挝?,以水利工程?guī)程規(guī)范、《水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文(2016)》、《水利工程質(zhì)量監(jiān)督導(dǎo)則》等為培訓(xùn)內(nèi)容,開展集中培訓(xùn)學(xué)習(xí),促進(jìn)水利工程質(zhì)量規(guī)范管理,引導(dǎo)其爭(zhēng)創(chuàng)文明工地和優(yōu)質(zhì)工程。

3.3在現(xiàn)場(chǎng)施工管理方面加強(qiáng)控制

3.3.1抓好工程施工。凡建設(shè)的配套渠系,必須按間隔距離留伸縮縫,預(yù)防熱脹冷縮渠道損壞;施工人員要正規(guī)地佩戴安全帽,不按要求佩戴安全帽施工的,每人每次罰款100-200元,罰款金額從施工單位工程資金中扣除;溫度低于攝氏5度時(shí),停止混泥土的澆筑施工,預(yù)防混泥土凍損失效;水利部門聘用當(dāng)?shù)厝罕娮鳛橘|(zhì)量監(jiān)督員,隨時(shí)對(duì)工程施工及質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)督;設(shè)計(jì)單位盡快實(shí)地對(duì)比修改施工圖紙,確保施工圖的可操作性,指導(dǎo)今后工程建設(shè)施工。

3.3.2加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)和資料收集工作。落實(shí)基層水利站配合施工單位做好工程建設(shè)用地的協(xié)調(diào)工作,在工程實(shí)施過程中加強(qiáng)與當(dāng)?shù)劓?zhèn)村的聯(lián)系溝通,妥善處理工程建設(shè)中遇的困難和問題,確保工程建設(shè)的有序推進(jìn);施工、監(jiān)理單位要及時(shí)收集各個(gè)階段施工信息和圖片資料,及時(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)工程建設(shè)情況。另外,各施工單位盡快搞好工程施工單元?jiǎng)澐?,組織施工隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)施工。

3.3.3加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)材料的質(zhì)量控制。第一,要注意對(duì)施工材料信息予以正確掌握,為了確保中小水利工程建設(shè)質(zhì)量,務(wù)必要選擇質(zhì)量好的材料。第二,對(duì)材料供應(yīng)進(jìn)行合理組織,還要建立起嚴(yán)密的材料調(diào)試與計(jì)劃體系,最大限度降低材料庫存量,加快材料的周轉(zhuǎn)。第三,加強(qiáng)材料的檢查和驗(yàn)收,嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)。進(jìn)場(chǎng)材料務(wù)必要具有廠家批號(hào)、材質(zhì)化驗(yàn)單、出廠合格證等。

參考文獻(xiàn)

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[3]袁國強(qiáng).淺析水利工程管理運(yùn)作中存在問題與對(duì)策[J].黑龍江科技信息.2011,17(23):100-104.

作者:如仙古麗·卡德爾 單位:阿克蘇市多浪河水管站

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