創(chuàng)新水利科技論文

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1水利科技成果數(shù)量顯著增加，成果轉(zhuǎn)化需進一步加強

當前，我國經(jīng)濟發(fā)展正處于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、建設節(jié)約型、可持續(xù)發(fā)展型社會的關鍵時期，科技成果轉(zhuǎn)化需符合當前經(jīng)濟增長方式的新要求。從可持續(xù)發(fā)展的高度看待科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，真正把科技創(chuàng)新的成果轉(zhuǎn)化為推動可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實生產(chǎn)力。近幾年來我國每年獲得省部級鑒定的科研成果逐年增加，然而科技成果轉(zhuǎn)化商品率不高，轉(zhuǎn)化后獲得規(guī)模經(jīng)濟效益的比例也較低。目前我國的科技成果轉(zhuǎn)化率僅為10%左右，低于發(fā)達國家40%左右的水平，水利科技成果轉(zhuǎn)化率也僅為20%～30%。鑒于目前的科研經(jīng)費主渠道還是國家財政撥款，水利科技成果大多由科研機構(gòu)完成，科研大多難以面向市場，如何使大量的水利科技成果轉(zhuǎn)化為市場產(chǎn)品，使其在水利事業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮先導、支撐和保障作用，仍是我們急需研究解決的重要問題，必須予以高度重視。世界發(fā)達國家的科學研究大多以市場為導向，課題的設置、研究過程與生產(chǎn)緊密聯(lián)系，隨著市場競爭的加劇，迫使企業(yè)對技術(shù)研究和開發(fā)成果不斷提出新要求；在科技成果轉(zhuǎn)化中，政府宏觀調(diào)控政策法規(guī)的制定，科技成果管理和知識產(chǎn)權(quán)保護等方面，都有較好的經(jīng)驗和做法。

2發(fā)達國家科技成果轉(zhuǎn)化的啟示

2.1適應市場需求，實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化

高效市場化的西方國家，市場力量始終是科技成果產(chǎn)生和轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的動力。在美國，科技投資中的70％投向應用研究和新產(chǎn)品開發(fā)，多數(shù)高新技術(shù)成果在進行轉(zhuǎn)化時都是根據(jù)市場需求來決定，市場需求是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基本驅(qū)動力，科技成果轉(zhuǎn)化主要靠市場機制，市場引導科研向應用研究傾斜。在日本，第二次世界大戰(zhàn)后從經(jīng)濟蕭條到迅速崛起，成為世界上主要的經(jīng)濟強國之一，其主要原因就是積極地開發(fā)技術(shù)市場，以市場的迫切需求快速實現(xiàn)研究成果的商品型轉(zhuǎn)化。

2.2建立多方合作機制，加速科研成果的轉(zhuǎn)化

科研成果產(chǎn)業(yè)化過程是一個復雜的系統(tǒng)工程，僅僅依靠科研單位不可能完成。當某些科研項目涉及多學科、跨多個領域時，研究人員須打破部門界限，與相關行業(yè)企業(yè)和領域建立合作關系，聯(lián)合攻關，共同促進研究成果的轉(zhuǎn)化。在美國，為了加強跨學科、高技術(shù)領域和生產(chǎn)的研究與開發(fā)，國家科學基金會(NSF)從20世紀70年代起就在許多大學設立大學—工業(yè)合作研究中心，80年代又建立工程研究中心。在日本，生產(chǎn)企業(yè)與研究機構(gòu)建立科研項目的共同研究制度和委托研究制度。如日立、日本電氣、富士通公司和東京大學的合作，是由企業(yè)的研究人員與科研機構(gòu)合作進行集成電路和中央演算裝置等生產(chǎn)過程中相關項目的研究開發(fā)。企業(yè)亦可提供經(jīng)費委托大學或科研機構(gòu)進行研究。由于企業(yè)具有資金優(yōu)勢，科研單位與企業(yè)保持合作關系，在企業(yè)的支持下發(fā)揮科研機構(gòu)人才、實驗設備、儀器等優(yōu)勢，有利于加速研究成果的轉(zhuǎn)化。

2.3政府進行宏觀調(diào)控和促進成果轉(zhuǎn)化

在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下,科技成果的轉(zhuǎn)化不是一個放任自流的過程,政府的宏觀調(diào)控和有效管理應發(fā)揮主導作用。政府主要是通過法律手段促進科技成果轉(zhuǎn)化，采取經(jīng)濟手段創(chuàng)造政策環(huán)境，主要包括政府采購、知識產(chǎn)權(quán)管理和保護以及保持政府較高的研究與發(fā)展資金投入等。在德國，政府在科技進步及成果產(chǎn)業(yè)化過程中的作用尤為突出。政府主要通過加強科技立法對科技成果轉(zhuǎn)化實施宏觀調(diào)控，先后制定了《科學技術(shù)法》《專利法》以及《德國經(jīng)濟穩(wěn)定與增長促進法》等一系列促進科技進步以及成果轉(zhuǎn)化和應用的法律法規(guī)，同時成立德國技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，該中心為全國性非盈利公共組織，主要從事技術(shù)交易、咨詢和技術(shù)信息服務。美國成為世界經(jīng)濟科技強國，很大程度得益于政府在科技發(fā)展中的作用。美國政府一直十分重視運用經(jīng)濟和法律手段直接或間接地促進科技發(fā)展和科技成果產(chǎn)業(yè)化，在法律體系方面的政策扶持有效地推動了科技的發(fā)展和成果的推廣轉(zhuǎn)化。美國頒布的《聯(lián)邦技術(shù)轉(zhuǎn)移法案》授權(quán)聯(lián)邦科研機構(gòu)與州政府及企業(yè)的科研機構(gòu)開展科研合作研究，鼓勵高新技術(shù)的國際合作。美國國會通過的《技術(shù)創(chuàng)新法》指出，聯(lián)邦政府對國家投入的研究與成果的轉(zhuǎn)化負有責任，要求政府部門推動聯(lián)邦政府支持的高新技術(shù)向地方政府和企業(yè)轉(zhuǎn)移，政府的宏觀調(diào)控和在法律政策上的支持，為科技成果的順利轉(zhuǎn)化提供了保障。

2.4建立面向社會的科技成果轉(zhuǎn)化

服務組織機構(gòu)科技中介組織是開展技術(shù)擴散、成果轉(zhuǎn)化、科技評估、創(chuàng)新資源配置和管理咨詢等專業(yè)化的服務機構(gòu)，科技中介服務組織在技術(shù)成果與市場之間架起橋梁，溝通政府與創(chuàng)新主體的聯(lián)系。在英國，劍橋大學建立的工業(yè)聯(lián)絡辦公室，一方面為高校教師和研究人員的科研成果尋找市場，另一方面將企業(yè)的需求和經(jīng)營動態(tài)介紹給學校的科研人員。同時，英國政府還在各地成立專業(yè)俱樂部，增加高校教師與企業(yè)界人士相互接觸的機會，為他們交流信息和合作提供場所，大學直接接受企業(yè)的資助，開發(fā)的應用科研成果轉(zhuǎn)化具有很強的針對性。在德國，建立了最大技術(shù)轉(zhuǎn)移中心——史太白技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，該機構(gòu)為民間機構(gòu)，主要職能是專家咨詢和評估、研究和開發(fā)、國際技術(shù)轉(zhuǎn)移、人力培訓等。史太白技術(shù)轉(zhuǎn)移中心有一大批各個領域的專家，可以針對各類科研成果提供咨詢和評估，按照規(guī)定收取一定費用，也可以直接向企業(yè)提供第一手高新技術(shù)信息。多年來，世界發(fā)達國家在科研成果管理機構(gòu)、管理模式、管理制度、人才隊伍的建設，以及利用法律手段建立健全知識產(chǎn)權(quán)制度并通過國際條約在全球范圍內(nèi)加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度等方面都有經(jīng)驗和做法，值得我們借鑒。為加快發(fā)展水利科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，2006年12月，水利部頒布實施了《關于加強水利科技創(chuàng)新的若干意見》，并選擇了一批防洪抗旱減災、水資源分配和高效利用、水環(huán)境和水生態(tài)等高精尖的重點項目組織實

3加快水利科技成果轉(zhuǎn)化的途徑施

同時建立了以水利科技推廣、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易為主體的成果轉(zhuǎn)化服務體系。據(jù)統(tǒng)計，從2009年至2013年，水利行業(yè)技術(shù)重點推廣指導項目增加了1倍以上，大量水利科研成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，取得了巨大經(jīng)濟和社會效益。但還應看到，目前仍有大量的創(chuàng)新成果處于科研成果階段,沒有得到推廣轉(zhuǎn)化，大約有70%左右的科技成果未能發(fā)揮應有的作用。成果轉(zhuǎn)化周期長,水利知識產(chǎn)權(quán)保護意識不強，水利科技成果多但相關水利專利少等問題依然存在。主要表現(xiàn)在科研與市場需求對接仍顯不足、水利科技成果轉(zhuǎn)化投入不足、研究成果應用性不強、研發(fā)部門缺乏科技成果經(jīng)營人才、企業(yè)缺乏對科技成果資源利用的主動性等問題。針對這些問題，結(jié)合經(jīng)濟發(fā)達國家的經(jīng)驗和做法，加快水利科技成果轉(zhuǎn)化可以從以下幾個方面考慮。

（1）應進一步增加水利科技成果轉(zhuǎn)化的投入

隨著水利科研資金投入的增加，科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣顯得尤為迫切和重要。我國水利科技成果轉(zhuǎn)化和推廣的資金投入應堅持以政府扶持為引導、以企業(yè)和社會投入為主的多部門多層次的資金投入方式。當前的水利科技成果轉(zhuǎn)化推廣資金雖然有所增加，但仍顯不足，國家要增加對水利科研成果推廣的資金投入，強化制定相關政策與法規(guī)，組織對成果的評價和評估，形成成果轉(zhuǎn)化的平臺；鼓勵社會企業(yè)和相關單位增強競爭意識，加大與科研院所的聯(lián)系，加大科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)品的投入，打破行業(yè)和地方保護，提高自身產(chǎn)品的國內(nèi)外競爭能力；制定多元化、多渠道增加資金來源的相關政策，按照共同受益的原則，鼓勵企業(yè)和單位投入更多資金，促進和加速水利科技成果轉(zhuǎn)化。

（2）建立水利科技成果信息與市場需求一體化的綜合信息平臺

科研機構(gòu)不了解市場技術(shù)需求，企業(yè)不清楚科研機構(gòu)的研究成果是否適用，這種狀況會極大地制約科技成果的轉(zhuǎn)化。目前水利部門的科技成果信息平臺已逐步建立，每年各級水利部門都會召開水利科技新技術(shù)推介會，并要求有需求的企業(yè)參會，對加大水利科技成果的轉(zhuǎn)化起到了很好的作用，但如何更好地發(fā)揮信息平臺的作用，使其更好地面向基層、面向企業(yè)、面向市場，需要搭建更加完善的、科研成果與市場需求信息一體化的綜合信息平臺，讓需求方與供給方都有表達想法和展示成果的平臺，讓研究者真正做到對開發(fā)的水利科技成果的市場應用價值有客觀的了解，使水利科技成果信息與市場需求信息密切關聯(lián)、處于同一平臺之上，是水利科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力和提高水利科技成果轉(zhuǎn)化率的重要環(huán)節(jié)。

（3）促進政府和產(chǎn)學研結(jié)合，完善水利技術(shù)創(chuàng)新機制

世界發(fā)達國家科技成果轉(zhuǎn)化和推廣的經(jīng)驗和做法表明，政府部門與產(chǎn)學研一體化是科技發(fā)展和加快成果轉(zhuǎn)化的主要途徑，是提高水利科技成果轉(zhuǎn)化率的重要方式之一。在政府部門和產(chǎn)學研合作關系中，各方的作用應有明確定位。政府部門主要是完善相應的合作環(huán)境，包括法規(guī)、政策、市場等方面，同時也給予一定的資源投入以推動和促進合作，合作的主角是產(chǎn)學研。高校擁有大量的基礎研究人才，理論知識更新快，應增加基礎性科研項目的研究；科研機構(gòu)與市場接觸較多，也有相當?shù)睦碚撝R，適合應用性研發(fā)。企業(yè)應配合科研機構(gòu)進行新技術(shù)試制以及科技成果全面的產(chǎn)業(yè)化。調(diào)研結(jié)果表明，隨著市場產(chǎn)品競爭的不斷加劇，企業(yè)與科研機構(gòu)或高校開展合作的期望非常高，大部分企業(yè)很希望加強與科研機構(gòu)或高校的合作，以增強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)品競爭力?？萍纪茝V部門應建立水利成果轉(zhuǎn)化推廣的新機制，進一步完善水利科技推廣成果轉(zhuǎn)化的投入、考評獎勵辦法和相關政策，營造更好的政策環(huán)境，激發(fā)社會和企業(yè)的內(nèi)在動力。要建立新時期產(chǎn)學研的聯(lián)合開發(fā)研究和生產(chǎn)的新模式，為進一步促進科研和成果轉(zhuǎn)化提供條件、奠定基礎。

（4）完善水利科技成果轉(zhuǎn)化中介服務機構(gòu)

強化服務意識?？萍纪茝V轉(zhuǎn)化服務機構(gòu)是政府為連接高校、科研院所與新技術(shù)成果需求企業(yè)和市場建設的橋梁，也是促進水利科技成果轉(zhuǎn)化的關鍵環(huán)節(jié)。水利科技成果轉(zhuǎn)化服務機構(gòu)的主要職能應包括成果評價、技術(shù)交易、技術(shù)咨詢等多方面。應改變目前服務機構(gòu)覆蓋面小、技術(shù)力量不足、服務基層水利技術(shù)推廣手段落后現(xiàn)狀，強化服務機構(gòu)的市場意識和服務意識，建立完善的服務網(wǎng)絡，以現(xiàn)代信息技術(shù)為載體，開通科研與生產(chǎn)聯(lián)系渠道。要提高機構(gòu)的服務手段，使水利中介服務機構(gòu)具有一定規(guī)模，在行業(yè)內(nèi)有較高的知名度和權(quán)威性。要建立水利科技成果推廣轉(zhuǎn)化基層人員隊伍，加大對基層水利技術(shù)推廣人員的培訓力度，加強技術(shù)經(jīng)紀人隊伍建設，引進懂水利技術(shù)、懂市場和經(jīng)營服務的高層次中介人才，為技術(shù)的供需雙方提供可靠的中介服務，保證雙方的有效合作和權(quán)益。同時，服務機構(gòu)要加強對水利科技成果轉(zhuǎn)化的宏觀管理和指導，做好水利科技成果轉(zhuǎn)化的頂層設計，協(xié)調(diào)處理好水利成果轉(zhuǎn)化服務機構(gòu)與水利技術(shù)供需雙方的關系，引導水利成果轉(zhuǎn)化市場向正確的方向發(fā)展，把對經(jīng)濟社會發(fā)展效益最大的水利新技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

作者：邱燁 單位：中國水利水電科學研究院