水利水電工程項目施工階段造價管理
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摘要：工程造價是項目管理的重要內(nèi)容，其不僅是項目決策依據(jù)，是企業(yè)投資和籌資的依據(jù)，而且也是企業(yè)經(jīng)濟效益的重要指標之一。強化水利水電工程項目的造價管理，對于施工企業(yè)來說，一方面可以節(jié)約成本支出，實現(xiàn)創(chuàng)效增收；另一方面可以提高企業(yè)的市場競爭力，提升水利水電工程項目管理水平。論文依據(jù)項目生命周期理論和建設項目全過程管理理論，結(jié)合水利水電工程項目施工的特點，探討了水利水電項目施工階段的全過程造價管理，旨在為施工企業(yè)水利水電工程項目的造價管理工作提供一些建議。
關鍵詞：水利水電工程項目；施工階段；全過程；造價管理
1施工前期的造價管理
（1）施工組織設計與造價管理。施工組織設計是造價管理的基本依據(jù)，水利水電工程項目的預決算價格受施工方案內(nèi)容的直接影響，因此優(yōu)化施工方案有利于控制項目造價。具體來說，編制施工組織設計應與預算定額相結(jié)合，造價人員應熟練掌握工程量計算規(guī)則，掌握預算定額的編制原則和相關限制條件，重視特殊工程的機械配備；施工組織設計編制的同時，就應著手施工圖預算編制，確保兩者之間的聯(lián)系，以及施工圖預算價格變化的相對穩(wěn)定。（2）勘察測繪與造價管理。施工前期對項目所在地的地形地貌等進行勘察測繪，了解區(qū)域地質(zhì)和地形等特征，有助于降低施工過程中的不可預測因素，進而減少工程變更對造價的影響。（3）工程預算與造價管理。工程預算的編制要結(jié)合水利水電工程項目的整體情況，進行科學評估與分析，確保工程預算與實際造價偏差不大，避免造價失控。（4）招投標與造價管理。招投標是水利水電工程項目造價管理的起始階段，是工程結(jié)算的基礎。招投標階段，應注意工程量清單的合理性，分析合同細節(jié)，對工程項目可能存在的工程變更、材料變更等作出正確判斷，科學預測成本，同時充分了解競爭對手情況，掌握一定的投標技巧與策略，以合理的報價中標并確保后期能獲得投資收益。
2合同簽訂階段的造價管理
合同管理是造價管理的重要內(nèi)容，在合同簽訂階段，要對每一項可能對水利水電工程項目造價或成本產(chǎn)生影響的事項進行反復研究，避免對項目利潤造成危害。合同簽訂階段，中標單位要重點關注合同價款、預付款、進度款及工期補償、價款調(diào)整等事項，把合同內(nèi)容與中標文件進行詳細對比，避免兩者之間出現(xiàn)較大變動。具體來說，水利水電工程項目在合同簽訂中應注意如下有關造價管理的事項：1）審查合同中的約定條款是否存在不明確、漏項、不合法或無效等情形。凡是存在上述情形中的任一種情況，都會對項目帶來不利或重大影響，進而導致施工企業(yè)的成本損失和利潤下降。所以，施工企業(yè)要對合同條款的每一個條目進行詳細分析，確保合同文字表述清楚、合同內(nèi)容全面、涉及事項合法合規(guī)、真實有效。（2）在合同中約定好矛盾與爭議的解決方式。除了按照建設部合同示范文本來簽訂合同外，建設單位與施工單位應在合同中約定好對一些特定事項的處理方式，明確雙方權(quán)利與義務，避免在合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)矛盾或糾紛而不能快速有效解決，影響施工進度進而導致造價增加。例如，約定施工過程中數(shù)量以合同圖紙為主，質(zhì)量以規(guī)范和標準為準；約定不同合同文件的解釋順序，相關政策文件以最新版本為主。
3施工過程的造價管理
施工階段是水利水電工程項目造價管理的關鍵環(huán)節(jié)，這個階段施工單位應嚴格按照項目規(guī)劃做好造價的動態(tài)監(jiān)控，對建設、工期、質(zhì)量、安全等造價要素進行有效控制，合理優(yōu)化施工組織設計，同時加強現(xiàn)場管理，切實降低工程造價。（1）合理優(yōu)化施工組織設計。施工單位在施工過程中，對于水利水電工程項目合同中的相關內(nèi)容，例如工程量清單、價格等文件，應組織預算人員和技術(shù)人員進行深入分析研究，本著經(jīng)濟效益優(yōu)先、確保質(zhì)量的原則，選擇經(jīng)濟合理、技術(shù)可行的施工方案，合理優(yōu)化施工組織設計。通過施工組織設計的優(yōu)化，實現(xiàn)項目造價的有效控制。同時，施工過程中要實現(xiàn)對影響項目造價的各個要素的動態(tài)監(jiān)控，開展計劃預控、過程預控和糾偏控制，合理配置資源、結(jié)合市場情況確定生產(chǎn)要素價格；對施工過程中發(fā)生的各項費用及時進行計算與分析，客觀反映項目成本情況，做好成本核算工作；對比分析施工過程中各項數(shù)據(jù)的變化情況，找出人材機、勞務分包、工程分包等數(shù)據(jù)的偏差，具體分析偏差原因，采取針對性的糾偏措施。（2）做好施工現(xiàn)場的造價管理工作。在現(xiàn)場管理中，施工人員的成本意識，進度、質(zhì)量控制，現(xiàn)場簽證，材料和機械設備管理等，都是造價管理的重點內(nèi)容。施工人員的成本意識方面，要切實改變施工人員重質(zhì)量和進度、輕成本的意識，倡導節(jié)約，開展成本意識專題培訓，把水利水電工程項目的綠色施工、文明施工與成本節(jié)約很好地結(jié)合起來。進度控制方面，施工單位要結(jié)合項目進度制定合理的資金計劃，確保項目各個階段的進度與造價協(xié)調(diào)；質(zhì)量控制方面，嚴格落實項目組各個部門和班組的責任，明確分項工程、分部工程和隱蔽工程的質(zhì)量責任主體和監(jiān)督驗收方式，及時解決存在的質(zhì)量問題。現(xiàn)場簽證方面，水利水電工程項目的現(xiàn)場簽證經(jīng)常發(fā)生，針對地質(zhì)條件變化、材料替換、設計變更等難以避免的問題，現(xiàn)場管理人員首先要詳細記錄好相關信息，通知甲方和第三方做好監(jiān)督確認工作，明確施工單位增加的返工量、合同外新增零星工程量，便于合理安排好工期和造價控制。
4竣工結(jié)算階段的造價管理
竣工結(jié)算時，施工單位和建設單位根據(jù)施工合同、竣工圖、結(jié)算書等相關資料，確認工程量清單，結(jié)算工程價款?？梢姡⒐そY(jié)算階段的造價管理直接關系到施工單位的合同價款數(shù)額。那么施工單位應如何做好竣工結(jié)算階段的造價管理呢？（1）審核好竣工結(jié)算相關資料，確保不漏項、不缺項?？⒐そY(jié)算涉及的資料非常多，與造價相關的主要有設計變更資料、現(xiàn)場簽證、會議紀要、工程量清單、竣工圖等，施工單位要審查好竣工結(jié)算資料，對資料、數(shù)據(jù)的全面性和準確性進行嚴格把關，不能因漏項或缺項導致少結(jié)算項目價款，影響到項目利益。（2）依據(jù)合同要求制作結(jié)算書。預結(jié)算人員要根據(jù)施工合同內(nèi)容，重點關注有關價款的條款，結(jié)合施工過程中工程量等的變化和工程造價的變化，收集整理好所有材料、分類做好結(jié)算書，為結(jié)算工作的順利開展奠定基礎。結(jié)算書編制后，工作人員還應注意總結(jié)經(jīng)驗教訓，匯總項目相關數(shù)據(jù)，為今后的水利水電工程項目造價管理提供借鑒。（3）提高工程造價人員的專業(yè)素養(yǎng)。水利水電工程項目造價管理全過程中，每一個環(huán)節(jié)都離不開造價人員，造價人員專業(yè)知識和技能、工作閱歷與經(jīng)驗等，都會對造價管理效果帶來影響。因此，工程造價人員要具備工程管理、造價管理、統(tǒng)計分析、水利水電項目施工工藝、設計等方面的專業(yè)知識，熟悉建設項目全過程造價管理流程與方法，對工程量清單和工程定額有著深刻的了解，同時具備良好的職業(yè)道德，能全身心投入到水利水電工程項目造價管理工作中。施工企業(yè)一方面要加強對造價人員的培訓與教育，通過邀請專家授課、舉辦造價管理交流會、外派考察學習等方式，給造價人員的成長提供良好的環(huán)境；另一方面，鼓勵造價人員主動充電學習，自覺提升自身學歷和專業(yè)技能，要求從業(yè)人員全部具備二級造價師資格，對于考取一級造價師的從業(yè)人員給予精神和物質(zhì)方面的獎勵。
5結(jié)語
水利水電工程項目施工階段的全過程造價管理，要圍繞事前控制、事中控制和事后控制等階段，重點關注施工組織設計、工程預算、招投標、合同簽訂、施工組織設計、施工現(xiàn)場管理、竣工結(jié)算資料審核、結(jié)算書制作、造價人員職業(yè)素養(yǎng)等與造價緊密聯(lián)系的要素，結(jié)合項目造價管理中常見的問題和不足，制定針對性措施持續(xù)改善，建立科學的全面造價管理制度，推動施工企業(yè)的發(fā)展和進步。
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作者：王薇薇 單位：中國水利水電第十四工程局有限公司機電安裝事業(yè)部
