水利水電工程造價(jià)管理

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工程項(xiàng)目造價(jià)管理工作是水利水電工程建設(shè)的基礎(chǔ)，通過(guò)提高工程造價(jià)的管理力度，對(duì)工程竣工后的正常運(yùn)轉(zhuǎn)具有重要的保障作用。因此，為了推動(dòng)水利水電工程的發(fā)展，首先要加強(qiáng)工程造價(jià)的管理和項(xiàng)目資金的有效利用，合理規(guī)劃工程建設(shè)項(xiàng)目和建設(shè)資金的使用，是保證項(xiàng)目順利進(jìn)行的必要條件。本文對(duì)工程造價(jià)管理和水利建設(shè)投資資金的使用的研究具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1水利水電工程造價(jià)管理的問(wèn)題分析

1.1施工前期的準(zhǔn)備工作不到位

目前，大多數(shù)施工企業(yè)在進(jìn)行水利水電工程的建設(shè)時(shí)都不太重視施工前的準(zhǔn)備工作，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到工程的前期工作對(duì)整個(gè)工程的影響。通常，施工單位在準(zhǔn)備階段的投資資金和精力都不多，多數(shù)企業(yè)會(huì)把整個(gè)工程的重心放在工程竣工的決算和審計(jì)上，對(duì)于施工前的工作沒(méi)有做到位。因此，在項(xiàng)目資金的預(yù)算上會(huì)高出很多，增加了企業(yè)的支出成本，也沒(méi)有合理的利用項(xiàng)目資金，最后影響工程竣工后的決算和審計(jì)工作。如果前期工作做得不充分，同時(shí)會(huì)給施工單位造成多方面的損失，從而影響了施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

1.2工程造價(jià)管理制度不完善

目前，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制還處在轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中，因此，在水利工程管理上仍采用二分式的管理，主要受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，工程造價(jià)管理的體制不夠完善，從而制約了我國(guó)工程造價(jià)管理制度的發(fā)展。水利工程管理改革的進(jìn)程較慢，由于水利水電工程造價(jià)管理的事項(xiàng)復(fù)雜，涉及到工程設(shè)計(jì)、施工和咨詢等方面，在工程造價(jià)的管理上增加了很多的困難，并且在具體的工程建設(shè)中，工程造價(jià)管理也有幾個(gè)施工單位共同完成，其主要的管理模式是分單位和分時(shí)段的進(jìn)行。

1.3工程造價(jià)管理監(jiān)督不到位

在當(dāng)前的水利工程的招投標(biāo)的過(guò)程中，不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象較為嚴(yán)重，還有不合理壓低工程造價(jià)，在工程施工過(guò)程中縮短工期和不注重施工質(zhì)量以及地方政府拖欠工程款的問(wèn)題，這些都擾亂了水利工程建設(shè)市場(chǎng)的發(fā)展，不利于我國(guó)水利工程事業(yè)的發(fā)展，尤其是在工程造價(jià)管理上的不合規(guī)，對(duì)水利建設(shè)事業(yè)的發(fā)展有重要的影響。其中，水利項(xiàng)目建設(shè)的資金經(jīng)常超出預(yù)算，不僅沒(méi)有提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，還增加了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)成本，無(wú)形中浪費(fèi)了很多原材料，最后工程的質(zhì)量也不合格，而且一些工程設(shè)計(jì)的工作人員在施工過(guò)程中會(huì)私自修改圖紙，一定程度上耽誤了工程的進(jìn)度，并且設(shè)計(jì)人員對(duì)圖紙的修改的精準(zhǔn)度和深度不能全面掌握。目前還存在轉(zhuǎn)包行為，承包方通常會(huì)采用低價(jià)中標(biāo)的方式來(lái)招攬工程項(xiàng)目，并利用合同中的漏洞來(lái)謀利，從而影響了工程造價(jià)的管理。而且大多數(shù)投資方都期望招標(biāo)價(jià)格低，沒(méi)有考慮到承包方和商家的利益，出現(xiàn)了嚴(yán)重轉(zhuǎn)包行為，進(jìn)一步影響了工程造價(jià)的管理。

1.4工程造價(jià)管理中缺少有效的激勵(lì)機(jī)制

由于水利水電工程項(xiàng)目的單位管理機(jī)制仍受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響。因此，單位的工作人員工作的積極性和熱情不高，缺少責(zé)任意識(shí)，而且在單位內(nèi)部的管理上缺少相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，員工缺少進(jìn)取心，不能充分發(fā)揮人力資源的優(yōu)勢(shì)，影響了水利工程的發(fā)展。

2提高水利水電工程造價(jià)管理的措施

2.1加強(qiáng)前期工程工作的管理

在提高工程造價(jià)管理上，首先要做好前期的準(zhǔn)備工作，本文主要從加強(qiáng)前期的工程項(xiàng)目的管理進(jìn)行闡述。對(duì)工程設(shè)計(jì)實(shí)行限額的方式，并對(duì)相關(guān)的設(shè)計(jì)部門(mén)實(shí)施相應(yīng)的激勵(lì)制度，對(duì)超出預(yù)算的部門(mén)進(jìn)行懲罰，節(jié)省開(kāi)支的部門(mén)給予獎(jiǎng)勵(lì)。從而提高工程設(shè)計(jì)者的創(chuàng)新性和工作的積極性，還要加強(qiáng)工程造價(jià)管理的監(jiān)督力度。對(duì)于超出工程預(yù)算范圍的要分析其主要原因，并且要加強(qiáng)執(zhí)法力度，從而掌握好工程的靜態(tài)投資情況。但在工程造價(jià)管理上，也存在一些動(dòng)態(tài)因素，在施工的過(guò)程中會(huì)有很多的意外情況發(fā)生，從而影響工程造價(jià)的管理。因此，施工單位要做好施工前的準(zhǔn)備工作，保證施工過(guò)程和決算都能順利進(jìn)行。

2.2完善工程造價(jià)管理制度

完善的工程造價(jià)管理制度是實(shí)現(xiàn)水利水電工程造價(jià)管理科學(xué)化的有效保障。通過(guò)建立統(tǒng)一性的造價(jià)管理部門(mén)，能夠提高工程造價(jià)管理的工作效率，還要對(duì)工程造價(jià)管理單位制定規(guī)范的管理措施，從而實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)管理的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，此外，管理部門(mén)還要協(xié)調(diào)工程造價(jià)單位之間的關(guān)系，從而維護(hù)各方的利益，保證工程造價(jià)管理能與具體的施工情況有效的結(jié)合。最后，在工程造價(jià)的管理形式上也要進(jìn)行改善，改變以往由政府機(jī)關(guān)管理的方式，逐漸向現(xiàn)代企業(yè)管理方式發(fā)展。

2.3制定科學(xué)合理的工程造價(jià)核算方式

目前，國(guó)內(nèi)水利水電工程中的造價(jià)管理方法主要是以定額法來(lái)進(jìn)行核算，要讓工程造價(jià)的科學(xué)性得到保障，恰當(dāng)、準(zhǔn)確的開(kāi)展定額體制是關(guān)鍵，在進(jìn)行工程定額的工作中，要增強(qiáng)對(duì)定額管制工作的關(guān)切度，建立有針對(duì)性的管理網(wǎng)路、管理部門(mén)。而且還必須引入現(xiàn)代化的創(chuàng)新技術(shù)和人才，使水利水電工程的專(zhuān)業(yè)定額核算方法與籌集資金的對(duì)策能夠得以完善，造價(jià)管理的工作人員也應(yīng)該不斷強(qiáng)化自身的專(zhuān)業(yè)技能，水利建筑工程的造價(jià)費(fèi)用組成完善工程造價(jià)中的有效鼓勵(lì)機(jī)制，水利水電工程的造價(jià)管理應(yīng)運(yùn)用合同管理來(lái)有效實(shí)施，經(jīng)過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)馁p罰體制完成工程造價(jià)的合理縮減，從工程前期準(zhǔn)備時(shí)段到完工時(shí)段，對(duì)所投資金要嚴(yán)格管控，水利水電工程創(chuàng)建部門(mén)和設(shè)計(jì)、施工部門(mén)要根據(jù)工程進(jìn)行的具體情況，定制詳細(xì)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤?，明確投資方與承包方在工程施工過(guò)程中的義務(wù)和權(quán)利，提升工程的整體質(zhì)量。

2.4加強(qiáng)工程造價(jià)管理的督查力度

水利水電工程的造價(jià)管理過(guò)程中一定要加強(qiáng)督查的力度。各種水利水電工程在創(chuàng)建，其規(guī)模、復(fù)雜程度、承包方的能力、工程造價(jià)所需的材料質(zhì)量等都是不同的，要求投資方應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)其檢查的力度。水利水電工程的出資、決策主體是項(xiàng)目法人，其一定要承擔(dān)好審查工作，確保工程造價(jià)的合理有效進(jìn)行，建筑部門(mén)還可以運(yùn)用外聘的方法，把監(jiān)管單位和監(jiān)管人員引入工程造價(jià)的管理中，形成對(duì)建設(shè)資金全面性、動(dòng)態(tài)性的管理模式，以提高工程的質(zhì)量，增加造價(jià)和預(yù)期目標(biāo)的契合度，使工程得以順利完工。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，水利水電工程項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的作用，因此，要加強(qiáng)水利水電工程造價(jià)的管理，提高水利建設(shè)資金的利用率，促進(jìn)我國(guó)水利建設(shè)的發(fā)展。本文對(duì)工程造價(jià)管理的研究仍存在不足之處，在今后的工作中會(huì)有更深一步的研究，相信我國(guó)水利水電工程造價(jià)管理水平會(huì)有更大的提高。

作者：盧碧 單位：海南省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院