水利水電工程施工安全管理思考

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【摘要】水利水電工程建設(shè)惠及國民，但在其施工過程中極易導(dǎo)致安全事故發(fā)生，而安全生產(chǎn)是水利項目建設(shè)的基本和關(guān)鍵前提，因此如何降低安全事故的發(fā)生率是所有水利人均要認(rèn)真考慮的問題。文章在詳細(xì)分析了水利水電工程施工中安全管理的原則基礎(chǔ)之上，對安全危險因素進(jìn)行了分析，結(jié)合當(dāng)前水電工程施工安全管理工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地對水利水電工程施工安全管理與控制進(jìn)行深入探討并給出幾點建議以供參考。

【關(guān)鍵詞】水利水電；工程施工；安全管理

引言

安全生產(chǎn)是企業(yè)發(fā)展的基本和關(guān)鍵前提，也是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展與維護(hù)社會安定的基本條件。在水利水電施工過程中極易導(dǎo)致安全事故發(fā)生，如何降低安全事故的發(fā)生率是所有水利人均要認(rèn)真考慮的問題。每一個施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)盡力對企業(yè)及其勞動者負(fù)責(zé)，必須遵守“預(yù)防為主，綜合治理”的安全理念，經(jīng)常主動地進(jìn)行有針對性的安全教育管理工作，時刻將確保施工安全放在首位，加強安全管理與控制工作，從根本上切實保障水利水電工程施工現(xiàn)場的安全。

1水利水電工程施工中安全管理的原則

（1）預(yù)防為主原則。在水利水電工程施工安全管理原則中，預(yù)防為主原則為最重要的內(nèi)容，旨在預(yù)防安全事故發(fā)生。通常具體從以下四個方面進(jìn)行：①通過對相關(guān)工作人員與管理人員開展教育培訓(xùn)，從根本上杜絕習(xí)慣性違章，樹立安全理念，讓施工安全重要性深入人心；②施工過程中的安全用品質(zhì)量要合格，并且正確佩戴，避免突發(fā)性安全事故發(fā)生；③重視安全技術(shù)的應(yīng)用，在現(xiàn)場采取具體有針對性的安全措施，在本質(zhì)上消除危險因素；④在水利水電工程施工現(xiàn)場由專業(yè)安全人員對施工現(xiàn)場進(jìn)行巡查，及時發(fā)現(xiàn)一些潛在的危險因素，在最大程度上予以施工安全保障。

（2）安全優(yōu)先原則。以往工程的承包商常常只貪圖施工進(jìn)度，卻不顧施工安全，致使本不應(yīng)該發(fā)生事故的出現(xiàn)，這對今后的水利水電工程施工安全工作的開展有極大的借鑒價值。安全因素應(yīng)在施工進(jìn)度與經(jīng)濟(jì)效益之上，始終排在第一位。

（3）強制性原則。安全生產(chǎn)既是責(zé)任，亦是義務(wù)，這個法定條件不應(yīng)因個人意志與想法而發(fā)生改變，必須強制性將安全管理原則、防護(hù)措施、人員配備等安全管理細(xì)則落到實處，對任何違法行為均要強制性予以追究及改正。

（4）全員管理原則。不論企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)還是普通員工，“橫到邊、縱到底”，都應(yīng)堅定安全生產(chǎn)的目標(biāo)，認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重要性，明確各自的安全職責(zé)，從自身做起，人人有責(zé)，形成全員參與的安全體系。

（5）安全生產(chǎn)管理的長效性原則。水利水電工程的施工方要建立起一套正常高效運營的安全管理組織體系，在組織上保證安全管理工作的順利開展。要搞好安全知識教育與安全技能培訓(xùn)工作，落實與健全安全職責(zé)及規(guī)章制度，在事故發(fā)生時能夠及時處理，對發(fā)生原因進(jìn)行調(diào)查分析，對未落實的防范措施予以補救。此外，事故應(yīng)急救援預(yù)案的制訂、實施與演習(xí)，并結(jié)合實踐不斷進(jìn)行完善，培養(yǎng)大家在真正遭遇事故時可以積極應(yīng)對。

2水利水電工程施工危險因素分析

（1）工作環(huán)境方面存在的安全危險因素。伴隨經(jīng)濟(jì)社會的迅猛發(fā)展以及科學(xué)技術(shù)的日益進(jìn)步，水利水電工程建設(shè)數(shù)量猶如雨后春筍般越來越多。如今，水利水電工程建設(shè)的環(huán)境日益復(fù)雜，從平緩區(qū)域到坡度較大區(qū)域比比皆是，后者的危險性變得越來越高。加上不少水利水電工程對外在和新穎度的追求過高，無形中增大了施工難度，施工危險性隨之增高。此外，水利水電工程建設(shè)施工周期長、季節(jié)性強、施工材料及設(shè)備多、施工場地空間的限制也會導(dǎo)致危險性增加。

（2）施工人員與設(shè)備流動性強方面的原因。水利水電工程很多都修建在江河湖泊或者農(nóng)業(yè)耕作區(qū)域，人員與設(shè)備的流動性很大，同時由于大量使用當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民工，人員整體素質(zhì)較低，在工程的修建中以及竣工后，施工人員的流動性、設(shè)備的搬移過程中難免存在安全隱患，例如在搬運設(shè)備時零件自高處掉落砸傷工作人員，人員的崗位安全培訓(xùn)不到位等原因。當(dāng)然此類問題如果管理得當(dāng)就能夠避免。

（3）工作人員自身的原因。由于水利水電工程建設(shè)活動量較大，在施工過程中對施工人員體力要求較高，施工人員必須在此過程中集中精力，但外界施工環(huán)境對工作人員的情緒干擾較大，所以要求保證施工環(huán)境有一定的舒適度，注意夏季防暑降溫和冬季的冰凍影響，根據(jù)季節(jié)合理調(diào)整工作人員的休息時間。

3水電工程施工安全管理工作的薄弱環(huán)節(jié)

（1）在施工前期，相關(guān)工作極為重要。項目的負(fù)責(zé)人，必須對施工設(shè)備進(jìn)行全面的檢查與維護(hù)：①做好有效的管理控制；②在設(shè)計圖紙被轉(zhuǎn)化為施工圖紙時，及時檢測有無錯誤，比如應(yīng)當(dāng)了解圖中架空線路、地下電纜到建筑物引線的位置，各層電氣設(shè)備、管線平面位置、設(shè)備的容量、線路敷設(shè)方式等；③管理與部署施工人員，對各施工崗位進(jìn)行合理安排。

（2）在施工階段，由于通常情況下，水利水電工程都建在河流之上，地形與地理位置等的影響必須考慮在內(nèi)，導(dǎo)流圍堰填筑、基坑排水、石方爆破、水上水下以及高空作業(yè)等等都是施工過程中重要的安全控制因素。由其在惡劣天氣的影響下更要提前做好安全應(yīng)急預(yù)案，充分預(yù)防安全事故發(fā)生。

（3）在施工驗收階段，對已完成的工程項目依照質(zhì)量檢驗標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格檢驗，施工工藝是否符合設(shè)計要求、施工質(zhì)量是否滿足水利水電工程施工的驗收標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定等。工程不合格者，及時予以返工處理直至符合驗收標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定。針對水利水電項目工程中存在的一些質(zhì)量問題，務(wù)必認(rèn)真進(jìn)行改善，并對整改報告進(jìn)行嚴(yán)格審核。竣工質(zhì)量檢查工作要把好關(guān)，并提前制定安全應(yīng)急預(yù)案。

4水利水電工程施工安全管理建議

4.1提高施工人員的思想道德修養(yǎng)

施工人員首先要做到的是加強思想道德修養(yǎng)，要意識到自己崗位的職責(zé)和義務(wù)，端正工作態(tài)度，將安全意識放在第一位，不可為了一時利益而忽視安全責(zé)任，導(dǎo)致嚴(yán)重的后果：①要做到企業(yè)、項目部、班組的“三級安全管理”；②可以通過開設(shè)安全講座或者相關(guān)培訓(xùn)班，對工作人員灌輸安全意識的思想，提高員工的工作熱情，樹立正確的安全觀念。另外，要提高施工人員的安全管理水平，就需要不斷學(xué)習(xí)和掌握相關(guān)的專業(yè)技能和管理方法，因為管理經(jīng)驗是需要通過實踐才能掌握，而且隨著施工技術(shù)的提高，新的施工事故也會不斷出現(xiàn)，工作人員應(yīng)當(dāng)與時俱進(jìn)，不能停止學(xué)習(xí)。③對于施工人員，要能夠隨機(jī)應(yīng)變，面對突發(fā)狀況，要保持冷靜，不能手慌腳亂，能夠從容解決，避免危險擴(kuò)散，把損失降到最低。

4.2要對作業(yè)現(xiàn)場加強安全管理

要對施工單位進(jìn)行抽檢，嚴(yán)格禁止無證上崗現(xiàn)象存在，嚴(yán)禁非電氣人員對電器電路進(jìn)行安裝維修。對施工易發(fā)生事故地點加強監(jiān)察，結(jié)合巡視監(jiān)督，在必要時給予一定技術(shù)支持的同時，實時監(jiān)控現(xiàn)場作業(yè)狀態(tài)，嚴(yán)防事故發(fā)生。

4.3安全管理意識要落實

安全管理意識務(wù)必滲透到安全管理的每一個環(huán)節(jié)，對施工現(xiàn)場每處環(huán)節(jié)安全問題都要宣傳到位，旨在要全部的施工人員意識到安全施工與安全管理的重要性。定期對施工人員進(jìn)行安全施工管理培訓(xùn)與考核應(yīng)當(dāng)作為安全施工管理的一項日常工作，嚴(yán)禁安全考核不過關(guān)的人員上崗工作。各項工程的管理負(fù)責(zé)人工作務(wù)必認(rèn)真，在遇到安全事故時能夠予以及時處理且明確事故責(zé)任，把安全管理責(zé)任真正落在實處。在施工現(xiàn)場，安排專門管理人員對建筑廢棄物進(jìn)行及時清理，對所需施工材料嚴(yán)格把關(guān)，確保施工現(xiàn)場的通道暢通。重視現(xiàn)場防火，滅火器要配足，并在重點和易發(fā)事故場所樹立明顯的安全警示標(biāo)識，規(guī)范施工現(xiàn)場秩序。

4.4相關(guān)規(guī)章制度的強化

相關(guān)規(guī)章制度的實施旨在約束工作人員行為、規(guī)范施工流程、保障施工順利進(jìn)行。規(guī)章制度的制定因施工環(huán)境、工種的不同而異，內(nèi)容應(yīng)包括崗位安全標(biāo)準(zhǔn)、施工工藝與流程、注意事項等。實施力度也要加強，一定要將其落在實處。同時加大處罰力度，視情節(jié)輕重給予輕則罰款或重則令其下崗等處罰。

4.5施工監(jiān)管制度的完善

建立完善安全管理監(jiān)督，安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的制度、安全保障體系、安全生產(chǎn)管理體系，確保施工企業(yè)“有章可循，違章必究”，采取強制性的措施力求安全機(jī)構(gòu)的設(shè)置、安全防護(hù)設(shè)施與用品的投入、人員的配備等符合規(guī)定，安全到位，使安全監(jiān)控三百六十度無死角。

4.6確保設(shè)備的施工安全

所有的施工設(shè)備在入場前，都要進(jìn)行安全檢查，并明確設(shè)備的安裝方案，由技術(shù)負(fù)責(zé)人實施監(jiān)督。設(shè)備的維修、檢測和設(shè)備操作要在專業(yè)人員指導(dǎo)下進(jìn)行。設(shè)備各項指標(biāo)必須符合標(biāo)準(zhǔn)，在實際使用過程中要根據(jù)具體情況首先進(jìn)行系統(tǒng)檢測以確保質(zhì)量沒有問題。

5結(jié)束語

綜上所述，隨著我國水利水電工程項目的不斷增加，在施工過程中必須高度重視施工安全，做好安全管理的工作，才能夠大大降低事故的發(fā)生率，使企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和文化品牌得到有效保障。目前我國水利水電工程施工過程中的安全管理工作仍然存在一定的缺陷，我們必須完善相關(guān)法規(guī)制度，提高管理人員的素質(zhì)，加強現(xiàn)場安全管理，促進(jìn)我國水利建筑行業(yè)的健康發(fā)展。

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作者：白曉梅 單位：四川省江油市水務(wù)局