監(jiān)獄食品安全工作探索與思考

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摘要:作者以踐行“治本安全觀”為契機，深入多所監(jiān)獄單位進行了關(guān)于監(jiān)獄食品安全問題的調(diào)查研究，經(jīng)過為期一年的跟蹤調(diào)查研究，對食品安全工作提出了思考，再結(jié)合目前監(jiān)獄食品安全工作的發(fā)展，梳理出食品安全工作的新探索，同時探討食品安全工作將來還需努力的方向，促進以“新”求“變”的監(jiān)獄食品安全工作，能走出更加科學(xué)化、制度化和規(guī)范化的發(fā)展之路。

關(guān)鍵詞:監(jiān)獄;食品安全;新探索;努力方向

服刑人員的食品安全工作是一項政策性和業(yè)務(wù)性較強、涉及面廣、具體又復(fù)雜的基礎(chǔ)工作。雖然監(jiān)獄一直在探索食品安全工作的新發(fā)展，但是“金無足赤，人無完人”，我們必須用發(fā)展的眼光看問題，促進以“新”求“變”的監(jiān)獄食品安全工作，能走出更加科學(xué)化、制度化和規(guī)范化的發(fā)展之路。

一、目前監(jiān)獄食品安全工作現(xiàn)狀

(一)監(jiān)獄食品安全工作在監(jiān)獄整體布局中，受重視程度不足

生衛(wèi)工作的專門例會沒有實現(xiàn)常態(tài)化，生衛(wèi)工作的專會各監(jiān)獄普遍做法是一年兩次，多數(shù)情況下生衛(wèi)工作只是監(jiān)獄獄情分析會的一個匯報內(nèi)容之一，沒有實現(xiàn)專會常態(tài)化。針對生衛(wèi)工作的專業(yè)培訓(xùn)相對較少，我們經(jīng)過對比發(fā)現(xiàn)，各監(jiān)獄每年舉辦的關(guān)于“教育、心理矯治、獄偵、獄政、黨建、行政、法律、民警素質(zhì)”等工作的培訓(xùn)總體較多，而專門針對生衛(wèi)工作的專業(yè)培訓(xùn)相對很少，目前舉辦的生衛(wèi)培訓(xùn)的數(shù)量，還遠遠達不到對其需求的數(shù)量。

(二)食品加工設(shè)備使用風(fēng)險仍然存在

目前監(jiān)獄食堂標準化建設(shè)，要求“無刀”化管理，用機器加工處理食材代替以往用刀具切割的加工模式，這一新舉措極大的降低了獄內(nèi)的安全隱患的產(chǎn)生，但是使用自動絞肉機、自動切菜機、自動和面機等仍存在一定的操作風(fēng)險。

二、監(jiān)獄食品安全工作的新探索

(一)物資源頭管控的新探索

以服刑人員大宗物資招投標制度的新探索，保障采購物資的質(zhì)量、價格。長期以來，我省多數(shù)監(jiān)獄服刑人員的主副食品、日用品等生活物資采購主要由監(jiān)獄外派人員采購或由供應(yīng)商上門推銷，這種“門對門”封閉式的采購模式，既缺乏必要的透明度，又缺乏有效的監(jiān)督機制，往往成為產(chǎn)生回扣、“好處費”的溫床，商品的質(zhì)量以及價格也得不到有效保證。為杜絕這一情況，根據(jù)《政府招標法》、《政府采購法》、《貴州省監(jiān)獄管理局服刑人員生活物資采購管理辦法》(黔獄發(fā)〔2014〕147號等法規(guī)文件，對服刑人員大宗物資招投標的規(guī)定，各監(jiān)獄也根據(jù)自己的實際情況篩選出符合標準的競標人;并由監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組成紀檢、財務(wù)、后勤等多部門參與的大宗物資管理委員會和招投標小組，研究制定招標方案，具體實施招標工作，并將1、競標人提供的食物樣品如“米、油、面粉、肉類”等副食品，交與監(jiān)獄食堂加工，由服刑人員伙委會品嘗后評選出最滿意的副食品;2、物資報價不能高于當(dāng)?shù)厥袌鰞r格平均價;3、能提供供應(yīng)物資質(zhì)量保證金等作為入選條件，按照程序要求，篩選中標單位，采購?fù)戤吅?，整理完善資料，并歸檔。

(二)食堂標準化建設(shè)的新探索

(1)食堂設(shè)定并隔離出蔬菜類加工區(qū)、肉類加工區(qū)、清洗消毒區(qū)、蒸飯間、面食加工間、副食品加工間等功能區(qū)、規(guī)范各個功能區(qū)的操作流程，確保食品加工流動有序，嚴防食品加工整個過程的交叉污染。(2)通道大門為了做到防蠅防鼠，門頭安裝了風(fēng)幕機，門檻加裝了擋鼠板。食堂內(nèi)四根立柱底部大約1．6米以下部分全部用不銹鋼將包裹，使整個食堂的空間整潔、通風(fēng)、明亮。(3)建設(shè)專門的肉類冷凍室和蔬菜冷藏室，保證食品原料的新鮮和安全等，這一系的標準化建設(shè)舉措，不但保證了服刑人員的飲食安全，也促進監(jiān)獄總體的生活衛(wèi)生工作水平走上了新臺階。

(三)食品安全日常管理工作的新探索

1、加強飲食從業(yè)人員健康管理，定期體檢，建立健康、培訓(xùn)等管理檔案。2、加強飲食從業(yè)人員的食品安全和技能培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后方可上崗。3、建立健全食品留樣檢測制度;及時清理銷毀過期、變質(zhì)食品。4、加強食品加工設(shè)備的定置管理，對設(shè)備逐臺編號、對應(yīng)登記、定期檢測備案、逐項核對、專人專管、歸檔管理。

(四)食品安全事故應(yīng)急處置的新探索

1、制定食品安全事故應(yīng)急處理預(yù)案，定期檢查食品安全防范措施落實情況一要預(yù)防為主、防治結(jié)合;二要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé);三要依法規(guī)范、遵照科學(xué);四要以專為主、群專結(jié)合;五要定期檢查食品安全防范措施落實情況。2、積極開展宣傳教育和應(yīng)急處置培訓(xùn)想要更好的杜絕食品安全事故的產(chǎn)生，關(guān)鍵在于培養(yǎng)食品安全意識，最有效的方法莫過于對食品安全工作的宣傳教育和對應(yīng)急處置的培訓(xùn)。3、積極爭取地方行政部門和食品監(jiān)管部門的指導(dǎo)和支持新時代食品安全工作的發(fā)展，就要適應(yīng)新常態(tài)，加強與社會相關(guān)部門的聯(lián)系，主動和社會接軌，并接受相關(guān)政府行政部門和專業(yè)技術(shù)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

(五)食品安全人才培養(yǎng)機制的新探索

現(xiàn)如今，要使監(jiān)獄食品安全工作更有效、更規(guī)范、更科學(xué)的發(fā)展，培養(yǎng)食品安全的專業(yè)人才是必不可少的，貴州監(jiān)獄也在這方面開展了一系列的新探索。引入社會專業(yè)力量。采取“走出去、請進來”的方式，積極與當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門和食品安全部門聯(lián)系，邀請疾控中心、衛(wèi)生防疫機構(gòu)專業(yè)人員開展安全知識講座，安排干警外出學(xué)習(xí)、參觀，引導(dǎo)干警在食品安全宣傳周活動期間通過移動終端應(yīng)用軟件(APP)—“食事藥聞”參賽平臺，積極參與“食品安全網(wǎng)絡(luò)知識競賽”等，以培養(yǎng)更多對食品安全工作有興趣、有見解的專業(yè)性干警人才。

三、食品安全工作將來還需努力和進步的方向

(一)增強生活衛(wèi)生工作在監(jiān)獄工作中的重要性認識

增強生活衛(wèi)生地位必須做到四要:一要加強生衛(wèi)人才激勵機制建設(shè);二要為生衛(wèi)工作配備更多專業(yè)人才;三要生衛(wèi)專項例會常態(tài)化;四要增加生衛(wèi)相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)的數(shù)量，堅持食品安全培訓(xùn)學(xué)習(xí)的長期性。

(二)杜絕食品安全隱患

降低食品加工設(shè)備使用的風(fēng)險就必須做到一個必須一個可以;必須對食堂機械設(shè)備定期維修保養(yǎng)，明確專人管理、固定操作人員，對操作人員加強機械操作流程的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，做到熟記于心、應(yīng)知應(yīng)會，杜絕存在安全隱患;可以考慮給從事飲食加工的人員購買保險。

(三)食堂建設(shè)科學(xué)化

對正在修建或者將要修建新監(jiān)舍，或已修建好食堂，但不符合標準化要求的的監(jiān)獄，一定要以發(fā)展的眼光吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，讓食堂的建設(shè)布局更加合理化和科學(xué)化，避免食堂面積較小、功能不齊、布局不合理等情況再次發(fā)生。并且在食堂標準化建設(shè)中要轉(zhuǎn)變過去“無餐飲服務(wù)許可證”的不規(guī)范、不專業(yè)的封閉發(fā)展模式，加強與相關(guān)政府部門和專業(yè)機構(gòu)的合作，爭取將監(jiān)獄食品安全工作納入地方食品監(jiān)督體系中。監(jiān)獄的食品安全工作作為監(jiān)獄執(zhí)法和管理的重要組成部分，它的改革和探索與政治、經(jīng)濟體制和市場經(jīng)濟的建立都密切相關(guān)，因而我們必須從我國政治、經(jīng)濟改革的大局和公正執(zhí)法、維護監(jiān)管安全的高度來充分認識它，改變傳統(tǒng)的工作模式，吸取它在變革和探索中的經(jīng)驗教訓(xùn)，相信它會成為踐行治本安全觀新發(fā)展的重要契機。

［參考文獻］

［1］孫安清．監(jiān)獄罪犯生活衛(wèi)生保障社會化的探索與思考［J］．中國監(jiān)獄學(xué)刊，2003(3)．

［2］李豫黔．我國監(jiān)獄生活與衛(wèi)生工作新進展［J］．犯罪與改造研究，2014

作者：周媛 單位：貴州省司法警官學(xué)校