談食品冷鏈物流交接服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化

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摘要：食品安全是全球的公共衛(wèi)生問(wèn)題，是關(guān)乎國(guó)計(jì)民生、影響經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大事件，冷鏈則為其提供了行之有效的幫助。雖然國(guó)家政策的扶持力度不斷加大，我國(guó)冷鏈物流迎來(lái)了快速發(fā)展的機(jī)遇，但由于起步較晚、環(huán)境復(fù)雜，行業(yè)內(nèi)部仍面臨多重短板亟待補(bǔ)齊，其中之一就是交接環(huán)節(jié)的“斷鏈”問(wèn)題。《食品冷鏈物流交接規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定，旨在提升我國(guó)冷鏈物流服務(wù)水平，通過(guò)規(guī)范企業(yè)操作、界定交接責(zé)任，達(dá)到規(guī)范冷鏈?zhǔn)袌?chǎng)、保證食品安全以及促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的目的。

關(guān)鍵詞：物流服務(wù)；冷鏈物流；食品安全；標(biāo)準(zhǔn)化；交接

引言

食品安全是民生工程，冷鏈物流對(duì)于保障運(yùn)輸中的食物品質(zhì)有著舉足輕重的作用，以果蔬、肉禽蛋、水產(chǎn)品以及速凍食品、冰淇淋和奶制品等易腐食品為典型代表，依靠冷鏈物流可以有效延長(zhǎng)其保質(zhì)期、保證其安全性。2017年4月21日國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快發(fā)展冷鏈物流保障食品安全促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）中明確“加快完善冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范體系，制修訂一批冷鏈物流強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。到2020年，初步形成布局合理、覆蓋廣泛、銜接順暢的冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，基本建立“全程溫控、標(biāo)準(zhǔn)健全、綠色安全、應(yīng)用廣泛”的冷鏈物流服務(wù)體系”在食品安全方面，新修訂的《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》已于2019年12月1日正式實(shí)施，其中強(qiáng)調(diào)了四個(gè)“最嚴(yán)”：最嚴(yán)厲處罰、最嚴(yán)肅處罰、最嚴(yán)格監(jiān)管以及最嚴(yán)謹(jǐn)標(biāo)準(zhǔn)。在此之外，還要有“最有力的舉措”、“最堅(jiān)決的行動(dòng)”為“舌尖上的安全”保駕護(hù)航。

1中國(guó)冷鏈發(fā)展現(xiàn)狀

由于我國(guó)冷鏈起步較晚，現(xiàn)代化冷鏈物流體系尚未完善，造成了果蔬極高的損耗率，每年約有1200萬(wàn)噸水果和1.3億噸蔬菜的浪費(fèi)，總價(jià)值至少為100億美元；人均占有率也較為低下，人均冷庫(kù)容量?jī)H0.05立方米，占比7%，冷藏保溫車占貨運(yùn)汽車的比例僅0.3%；同時(shí)基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，國(guó)有冷庫(kù)中近一半已使用30年以上，且區(qū)域分布不平衡，中部農(nóng)牧業(yè)主產(chǎn)區(qū)和西部特色農(nóng)業(yè)地區(qū)冷庫(kù)嚴(yán)重短缺，承擔(dān)全國(guó)70%以上生鮮農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易功能的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品配送中心等關(guān)鍵物流節(jié)點(diǎn)缺少冷凍冷藏設(shè)施。中國(guó)冷鏈物流目前的問(wèn)題總結(jié)下來(lái)有四點(diǎn)：一是基礎(chǔ)設(shè)施不平衡矛盾依然突出，受到疫情、非洲豬瘟的影響，很多冷庫(kù)面臨供需不均衡的問(wèn)題，比如臨港冷庫(kù)的“爆倉(cāng)”，這促使一些地方冷庫(kù)項(xiàng)目大干快上，但仍要避免盲目擴(kuò)建，審慎分析背后的不小隱患；二是政策滯后和超前共同制約行業(yè)發(fā)展，政策環(huán)境的改善能推動(dòng)冷鏈的發(fā)展，但基礎(chǔ)的用地、通行、用電等方面的政策又相對(duì)滯后，同時(shí)推行國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)、配比新能源貨車等政策又對(duì)行業(yè)的特殊性兼顧不足，成本高昂又事倍功半；三是企業(yè)利潤(rùn)空間被不斷壓縮，除了疫情影響，很多冷鏈物流和裝備企業(yè)利潤(rùn)空間呈現(xiàn)同比下降的趨勢(shì)，這源于物流費(fèi)用不漲反降、人力租金稅負(fù)燃油等成本上漲、嚴(yán)苛的政策標(biāo)準(zhǔn)對(duì)大企業(yè)的制約以及對(duì)小微企業(yè)的覆蓋不周；最后一點(diǎn)是企業(yè)升級(jí)慢競(jìng)爭(zhēng)力不足，市場(chǎng)與客戶結(jié)構(gòu)都在發(fā)生變化，冷鏈物流面對(duì)全新要求的響應(yīng)速度不夠及時(shí)，固守傳統(tǒng)，可喜的是，后疫情時(shí)代很多企業(yè)已經(jīng)在主動(dòng)求變。中國(guó)冷鏈物流的問(wèn)題雖然存在，但也帶來(lái)了機(jī)遇，給中國(guó)冷鏈?zhǔn)袌?chǎng)的迅猛發(fā)展提供了巨大空間。2019年冷凍冷藏水產(chǎn)和肉制品進(jìn)口量上漲至1000萬(wàn)噸左右，果蔬、肉制品、水產(chǎn)品、乳制品總產(chǎn)量預(yù)計(jì)將突破13億噸，冷鏈?zhǔn)袌?chǎng)需求巨大。并且在中央政治局會(huì)議提出實(shí)施城鄉(xiāng)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板工程的要求后，我國(guó)冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，截至2019年11月，全國(guó)冷藏車市場(chǎng)保有量為21.27萬(wàn)臺(tái)，較上年增長(zhǎng)3.27萬(wàn)臺(tái)，同比增長(zhǎng)18.16%。伴隨著國(guó)際與國(guó)內(nèi)諸多政策頻頻出臺(tái)，預(yù)測(cè)2020年中國(guó)冷鏈物流市場(chǎng)規(guī)模將突破5000億元，并在2023年增長(zhǎng)至9000億元，2019-2023年均復(fù)合增長(zhǎng)率約為22.26%。

2食品物流現(xiàn)狀與問(wèn)題

冷鏈物流需要借助完備的信息化監(jiān)管，才能助力全程“不斷鏈”，但目前的普及程度還相去甚遠(yuǎn)，如農(nóng)產(chǎn)品，在源頭就缺少了必要的預(yù)冷環(huán)節(jié)，給了“斷鏈”可乘之機(jī)。另一方面，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的集約化程度較低，難以形成規(guī)模，又缺乏品牌意識(shí)，在整個(gè)流通過(guò)程中的附加值也不高。

2.1溯源困難

食品溯源可以實(shí)現(xiàn)食品從生產(chǎn)到消費(fèi)的全程雙向追蹤，是食品進(jìn)入消費(fèi)領(lǐng)域前的質(zhì)量控制和安全預(yù)警的監(jiān)察官，它可以迅速確定問(wèn)題發(fā)生的具體環(huán)節(jié)，明確問(wèn)責(zé)歸屬，還能整合資源信息，減少浪費(fèi)。我國(guó)當(dāng)前信息化較高的物流企業(yè)不到20%，整體還處于較低的水平，各環(huán)節(jié)難以共享流通信息，也就給全程追蹤造成了一定的困難。即使具備相應(yīng)的能力，企業(yè)與企業(yè)之間的標(biāo)準(zhǔn)也不統(tǒng)一，溯源信息難以共享交互。食品溯源還需要投入大量的資金，而這部分資金需要得到消費(fèi)者的認(rèn)同并為其買(mǎi)單，目前消費(fèi)者的意識(shí)尚未達(dá)到完全認(rèn)可的層面，除了較為昂貴的高端產(chǎn)品外，普通農(nóng)產(chǎn)品很難讓其產(chǎn)生溯源需求。

2.2流通環(huán)節(jié)較多，容易斷鏈

“流通”是指消費(fèi)品離開(kāi)工廠或田間源頭至消費(fèi)者手中的所有過(guò)程，食品冷鏈物流的流通過(guò)程包括了原材料的收購(gòu)、加工、滅活以及產(chǎn)品的加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、分銷和零售以及使用這一系列環(huán)節(jié)，任何一個(gè)環(huán)節(jié)如不能保證產(chǎn)品的穩(wěn)定溫度，都會(huì)影響最終的產(chǎn)品品質(zhì)。因此，每一個(gè)步驟之間的交接都可能涉及到的裝卸貨物、確定溫度、檢驗(yàn)質(zhì)量以及明確責(zé)任等，需要一套統(tǒng)一明確的交接辦法和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)保障食品在流通中的安全問(wèn)題。

3食品冷鏈物流交接質(zhì)量控制

《食品冷鏈物流交接規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是為了保證冷鏈?zhǔn)称菲焚|(zhì)，對(duì)交接環(huán)節(jié)做出標(biāo)準(zhǔn)化操作和規(guī)范化管理的要求。不僅有利于規(guī)范企業(yè)操作、界定交接責(zé)任，而且有利于提升我國(guó)冷鏈物流服務(wù)水平，達(dá)到規(guī)范冷鏈?zhǔn)袌?chǎng)、保證食品質(zhì)量安全、促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的目的。在起草過(guò)程中，本著促進(jìn)行業(yè)發(fā)展、規(guī)范企業(yè)操作、與其他標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致的三項(xiàng)原則，規(guī)定了冷鏈?zhǔn)称窂纳a(chǎn)到銷售環(huán)節(jié)的交接作業(yè)要求，適用于食品冷鏈物流交接環(huán)節(jié)的管理。

3.1入庫(kù)交接

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了入庫(kù)交接時(shí)，食品冷鏈物流提供方和收貨方的交接作業(yè)流程（包括預(yù)約、查驗(yàn)、卸貨與簽收環(huán)節(jié)）與相關(guān)作業(yè)要求。在預(yù)約環(huán)節(jié)，食品冷鏈物流提供方應(yīng)該提前向收貨方預(yù)約交貨時(shí)間，同時(shí)后者要做好接貨準(zhǔn)備。在查驗(yàn)環(huán)節(jié)，當(dāng)貨物到達(dá)約定交貨地點(diǎn)后，收貨方要按照合同清單或送貨單要求，查驗(yàn)貨品的中心溫度、外觀、種類、數(shù)量、重量、包裝、保質(zhì)期及在途溫度記錄等。在卸貨環(huán)節(jié)，為防止外界熱量和水汽侵入，降低冷庫(kù)門(mén)內(nèi)外溫差，保證食品安全，應(yīng)配備封閉月臺(tái)以及與運(yùn)輸車輛對(duì)接密封裝置，還要在卸貨操作時(shí)關(guān)閉運(yùn)輸車輛的制冷機(jī)組，防止車廂內(nèi)溫度迅速升高。在該環(huán)節(jié)，要嚴(yán)格把控貨品中心溫度的波動(dòng)幅度不應(yīng)超過(guò)其規(guī)定溫度的3℃。在簽收環(huán)節(jié)，當(dāng)驗(yàn)收無(wú)誤后雙方都應(yīng)做好交接記錄，并在貨品入庫(kù)后，收貨方應(yīng)及時(shí)將信息更新至倉(cāng)儲(chǔ)管理系統(tǒng)。

3.2出庫(kù)交接

當(dāng)出庫(kù)交接時(shí)，發(fā)貨方和食品冷鏈物流提供方的交接作業(yè)流程（包括預(yù)約、查驗(yàn)、卸貨與簽收環(huán)節(jié)）及相關(guān)作業(yè)要求應(yīng)該如下：在預(yù)約環(huán)節(jié)，發(fā)貨方應(yīng)與食品冷鏈物流提供方提前約好提貨時(shí)間，后者在抵達(dá)之前做好對(duì)運(yùn)輸車輛的檢查工作，確保運(yùn)輸車輛符合衛(wèi)生要求及其制冷系統(tǒng)、除霜系統(tǒng)、溫度監(jiān)測(cè)設(shè)備等所有設(shè)施設(shè)備工作正常，并完成運(yùn)輸車輛廂體預(yù)冷。在查驗(yàn)環(huán)節(jié)，當(dāng)雙方按照約定時(shí)間抵達(dá)提貨點(diǎn)后，食品冷鏈物流提供方應(yīng)按照合同或提貨單要求，查驗(yàn)貨品的中心溫度、外觀、種類、數(shù)量、重量、包裝、保質(zhì)期及在庫(kù)溫度記錄等。在裝載環(huán)節(jié)，應(yīng)符合相關(guān)作業(yè)要求，包括不與非食品類貨品混裝混運(yùn)；貨品中如有具有揮發(fā)性氣味異味、溫濕度要求不同、需特殊處理及易交叉感染等特殊類型則不應(yīng)混裝混運(yùn)；使用多溫區(qū)運(yùn)輸車輛時(shí)，要確保同一溫區(qū)不混裝混運(yùn)具有揮發(fā)性氣味和異味、溫濕度要求不同、需經(jīng)特殊處理、容易交叉污染的貨品。以及貨品在品在廂體內(nèi)的堆積排列要符合要求。在驗(yàn)收環(huán)節(jié)，雙方應(yīng)做好交接記錄，發(fā)貨方應(yīng)及時(shí)將出庫(kù)信息更新至倉(cāng)儲(chǔ)管理系統(tǒng)。

3.3配送交接

配送交接中規(guī)定了到店配送（B2B）和到消費(fèi)者配送（B2C）兩種模式的交接要求，前者作業(yè)流程與入庫(kù)交接相同，包括預(yù)約、查驗(yàn)、卸貨、交接；后者則涉及到消費(fèi)者本人簽收、委托代收以及省縣自提柜三種場(chǎng)景。消費(fèi)者本人簽收和委托他人代收時(shí)，由食品冷鏈物流提供方預(yù)約送貨時(shí)間，到貨后和簽收人當(dāng)面驗(yàn)貨，并按照清單內(nèi)容核對(duì)貨品的中心溫度、外觀、種類、數(shù)量、重量、包裝、保質(zhì)期及在途溫度記錄等。完成交接后，配送方應(yīng)及時(shí)與配送站管理員進(jìn)行票證和貨款交接。放入消費(fèi)者指定溫控自提柜時(shí)，食品冷鏈物流提供方在投遞前應(yīng)確認(rèn)自提柜溫度是否符合貨物存儲(chǔ)溫度要求，并在投遞后立即告知消費(fèi)者投遞情況，說(shuō)明溫度暫存要求及食用期限，提醒其及時(shí)取貨。在消費(fèi)者驗(yàn)貨無(wú)誤并結(jié)清貨款后應(yīng)及時(shí)與配送站管理員進(jìn)行票證和貨款交接。

4結(jié)論

食品安全問(wèn)題是上影響到國(guó)家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，下關(guān)系到百姓生命健康的民生大計(jì)。《食品冷鏈物流交接規(guī)范》是本著調(diào)查充分、內(nèi)容科學(xué)合理適用的原則，以期能夠保證食品冷鏈物流各交接環(huán)節(jié)不斷鏈、為國(guó)內(nèi)的冷鏈?zhǔn)袌?chǎng)健全的發(fā)展提供部分行為準(zhǔn)則。除此之外，若想徹底解決食品安全的隱患，不僅要在基礎(chǔ)設(shè)施、加工技術(shù)、信息網(wǎng)絡(luò)等方面的全面升級(jí)，還需要加強(qiáng)食品安全全鏈條相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的制定以及法律法規(guī)的查證落實(shí)，才能指日可待。

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作者：李艷麗 秦玉鳴 劉飛 王曉曉 郭月 單位：北京中冷聯(lián)冷鏈物流研究院