公路工程招投標合同管理

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摘要：在我國社會發(fā)展過程中，公路作為我國重要的交通工具，其工程項目也越來越多，故公路工程的招投標以及其建設合同也受到了很大的關注。本文就公路工程中的招投標和合同分別進行了分析，并給出了一些優(yōu)化管理的策略，望能給相關公路工程的工作人員提供一些參考和助益。

關鍵詞：公路工程；招投標；合同管理

1引言

隨著我國對交通運輸行業(yè)的投入加大，公路工程在我國的建設規(guī)模也越來越大，但在其建設過程中，也顯現(xiàn)出一些存在的問題，需要建設人員進行解決。招投標與合同作為公路工程建設的關鍵內(nèi)容，建設人員必須將該部分工作進行充分協(xié)調(diào)，避免出現(xiàn)一些問題，從而讓整個公路工程能夠按照預期完成，為我國交通事業(yè)加磚添瓦。

2招投標的影響因素分析

公路工程是一項非常龐大的工程項目，其不僅需要很多的建設資源，所涉及的建設區(qū)段也非常廣，也一般需要耗費非常長的時間去進行建設，故其招投標工作也是非常復雜的，需要工作人員進行多方面的考慮，一個公路工程招投標工作的順利完成，受到很多因素的影響。根據(jù)相關數(shù)據(jù)和經(jīng)驗，可總結為以下幾條：一是進行投標的企業(yè)本身。作為投標企業(yè)，其企業(yè)本身的實力、其和投標商之間的聯(lián)系、以及企業(yè)未來一段時間的發(fā)展等都會對企業(yè)能夠中標產(chǎn)生影響。當企業(yè)本身實力不夠時，如其不具備相關的資質(zhì)、沒有相應的施工設計和施工團隊、企業(yè)內(nèi)部沒有一個合理的管理制度以及企業(yè)資金不能滿足施工要求等，都會影響到企業(yè)的中標幾率。二是招標商的影響。招標企業(yè)如果在業(yè)內(nèi)沒有相應的信譽和能力，也很難招到很好的企業(yè)，此外，招標企業(yè)對于投標企業(yè)所給出價格的接受能力以及招標企業(yè)的管理機構是否完善，也會導致招投標過程受到一定的影響[1]。三是施工項目的影響。如果施工項目的難度超出投標企業(yè)的預期，那也會對企業(yè)投標產(chǎn)生影響，四是外界客觀條件的影響，如市場環(huán)境、施工地周圍的交通情況以及目標區(qū)域的社會穩(wěn)定性等，如果這些條件過于惡劣，也會對招投標的進行設置一些阻礙。

3優(yōu)化管理措施分析

3.1增加評標的多樣性

要想要讓招投標工作順利開展，那必須要對現(xiàn)階段公路工程的評標方式進行改革。在大多數(shù)招投標工作當中，一些招標商都采取的單一評標方法，將這種方法運用在不同項目的評價上，顯然是不夠合理的，并不能為招標商選擇最合適的中標企業(yè)。故招標商應該在增加評標的多樣性，針對不同的施工項目，采取不同的評標方式。在對工程項目所應選用的評標方式定義不夠清晰時，招標商還可選擇規(guī)范中規(guī)定的最低招標價法來進行招標，該方法可以適應大部分工程項目。使用該方法，還能有效的防止一些不法投標企業(yè)進行勾結，導致中假標的現(xiàn)象，不過由于該方法使用起來非常復雜，招標商一定要做好招投標保密工作，確保招投標工作的順利進行[2]。

3.2健全市場法律法規(guī)

在我國目前的招投標過程中，經(jīng)常性的會出現(xiàn)一些不公平的現(xiàn)象，如招標商和投標商進行串通，招標商在招投標工作開始之前就已經(jīng)預定好了中標的企業(yè)，但是其還是根據(jù)規(guī)范在公路市場上進行招標，吸引很多其他企業(yè)進行投標，而這些投標企業(yè)在招投標過程中只能從當陪跑的身份，白白浪費了大量的人力和時間。故我國相關公路市場的管理人員，就必須要加快對公路市場法律法規(guī)的制定工作[3]。在制定過程中，管理人員首先要對當前的招投標全過程進行剖析，并對每一個過程都確立非常嚴明的法律法規(guī)，一旦出現(xiàn)違規(guī)招投標的行為，我國有關部門也應該立即根據(jù)相關法律法規(guī)進行處理，降低招投標工作出現(xiàn)問題的概率。此外，還應該讓整個招投標工作更加公開透明化，讓社會公眾能夠了解到工程招投標的過程，從而對招標商和投標企業(yè)進行更進程度的制約。

3.3增強企業(yè)的風險意識

對于招投標過程而已，其表面上是招標商招標，然后投標企業(yè)進行投標，最后確定中標企業(yè)的過程，但從深層次進行分析，其主要是招標商和投標企業(yè)進行博弈的過程。招投標雙方都想在該過程中為自己爭取合理的利益，故這其中難免會存在一定的風險。在進行該方面的管理時，就必要要加強各企業(yè)的風險意識。對于招標商而言，由于一些投標企業(yè)往往會對其企業(yè)能力進行虛報，故招標商在受到投標之后，就應該對該企業(yè)的實力進行考察，確保對企業(yè)進行綜合實力的評估。對于投標企業(yè)而言，則應該要求這些企業(yè)能夠?qū)φ袠松痰恼袠宋募M行仔細閱讀，特別是其中的投標人須知部分，了解到招標商的一些實際要求，然后再根據(jù)企業(yè)自身情況進行分析，在確定能夠勝任招標要求之后，再選擇投標[4]。

4公路工程合同管理分析

4.1合同概述

所謂的工程合同，也就是法人、自由人以及其他建設企業(yè)所建立的一系列協(xié)議，該協(xié)議是用來對公路工程中的一切內(nèi)容進行規(guī)定，如商討公路工程施工當中的施工期限、金額交易以及信用委托等，構成整個施工合同的規(guī)范協(xié)議。

4.2進行合同管理的目的分析

進行公路工程合同的管理，從其總體來看，就是要對建設市場進行一定的規(guī)范，讓整個建設市場能夠處于一個穩(wěn)定的環(huán)境當中。由于合同一般可被定義為在工程項目中所有企業(yè)的最高行為規(guī)范，故在合同簽訂之后，所有建設企業(yè)都需要受到合同的制約，要按照合同中的規(guī)定進行施工，對于一些態(tài)度不夠積極的建設企業(yè)而言，也可以有效地提高這些企業(yè)的工作效率，以達到合同所規(guī)定的標準。從合同對于公路工程項目的價值來看，其也是整個工程最核心的內(nèi)容，是管理人員行使權力的重要依據(jù)。通過合同的簽訂，就可以將本來毫無關系的建設企業(yè)緊密結合在一起，使他們一同受到法律約束，并有著共同的建設目的，此外，合同還可以對參與工程的企業(yè)具有的權益加以維護，確保所有的企業(yè)在施工過程中，如果受到一定的侵權，就可以根據(jù)合同中的規(guī)定，來借助法律來維護自己的權益。故進行合同管理，是公路工程建設非常核心的工作內(nèi)容。

4.3合同風險分析

進行合同的管理，除了依照合同規(guī)定進行相關管理之外，在進行合同簽訂時和招投標過程中，相關人員也需要對一些風險條約進行評估，確保所簽訂合同的合理性。在進行合同簽訂時，其中往往會存在一些風險條款，也就是可能對承包商的建設活動造成不利影響的條款，此外，對建設過程中的一些事件沒有確定明確的責任歸屬，也會導致一定的建設風險存在。根據(jù)相關數(shù)據(jù)可得，當這些風險合同簽訂之后，在運用該合同進行建設過程中一些工作執(zhí)行時，就很可能導致合同雙方存在很大的分歧，甚至會導致一些打架斗毆現(xiàn)象。

4.4合同管理優(yōu)化措施

（1）進行合同內(nèi)容的全盤了解和分析。對于一些合同簽訂雙方而言，其出現(xiàn)風險合同之類的問題，往往是因為對合同內(nèi)容不夠了解，草草完成合同的簽訂。故在進行公路工程合同簽訂的過程中，各方都應該派遣非常專業(yè)的代表進行到談判過程中，并要求這些談判代表對每一條合同條款都有著非常充分的解讀，并對該條款可能存在的風險進行評估，確保條款合理后再進行合同的簽訂。此外，由于一些合同內(nèi)容往往是由談判代表口頭陳述的，然后雙方認為這些內(nèi)容不夠重要，就沒有寫入到書面合同當中，而這些內(nèi)容往往是導致雙方在后期建設過程中發(fā)生分歧的重要原因，故為了防止這一現(xiàn)象的出現(xiàn)，對于合同談判過程中的所有內(nèi)容，都應該進行文字記錄，并賦予其一定的法律效益，確保所有的合同內(nèi)容都能充分發(fā)揮效用。（2）進行標準合同的完善工作。由于時代的發(fā)展，我國以往制定的一些公路工程標準合同已經(jīng)不再適用，且其對很多建設內(nèi)容都沒有提起，如果當下的合同簽訂仍然按照這些標準合同來進行，那就顯然存在很多漏洞，如一些合同中未涉及的事件發(fā)生時，合同雙方就沒辦法依據(jù)合同進行管理，產(chǎn)生了互相推責的現(xiàn)象。故在當下，相關公路標準合同制定人員就應該對當前的公路工程建設全過程進行詳細了解和性質(zhì)分析，對所有的建設內(nèi)容進行統(tǒng)計，然后針對性的建立標準合同，確保該合同的合理性，建設企業(yè)能夠根據(jù)其進行全部建設過程的管理。（3）加強信用管理。在合同簽訂之后，能否進行合同內(nèi)容的執(zhí)行，與合同雙方的信用度有很大的關系，由于我國當前信用管理非常寬松，使得出現(xiàn)很多企業(yè)不尊重合同條例，卻也不會受到相關法律制約的現(xiàn)象。故我國有關部門必須要加強信用管理，建立完善的信用管理制度，對于那些違反信用制度的企業(yè)，國家部門應該立即派遣執(zhí)法團隊進行處理，且還應該派遣監(jiān)督人員對該執(zhí)法過程進行監(jiān)督，防止出現(xiàn)執(zhí)法隊伍和違法企業(yè)相互勾結的現(xiàn)象。此外，我國還應該加強對企業(yè)信用意識提高的宣傳工作，如建立獎罰制度，對那些信用度較高，具有較大社會聲譽的企業(yè)進行公開獎勵，而對于一些長期缺乏信用的企業(yè)，也應該進行公示和懲戒，對其進行一定打壓。

5結束語

在今后的公路工程建設過程中，其項目要求也會越來越高，為了確保工程的質(zhì)量，相關人員一定要采取個措施進行招投標過程以及合同的管理，杜絕一些不和諧的現(xiàn)象出現(xiàn)，讓我國的公路工程走向更高層次的發(fā)展。本文所提出的一些參考，也希望成為相關人員借鑒的一部分，為交通運輸業(yè)的發(fā)展做出一定貢

參考文獻：

[1]陳雪蓮.公路工程招投標與合同管理探析[J].中國高新技術企業(yè),2013(13):137~139.

[2]姜天龍.公路工程招投標與合同管理問題分析[J].交通世界(工程.技術),2015(12):18~19.

[3]胡立衛(wèi),彭東黎.公路工程招投標與合同管理課程開發(fā)探索[J].當代職業(yè)教育,2015(4):28~30.

作者：翟東波 單位：內(nèi)蒙古海維建設工程項目管理有限公司