邊境團(tuán)場設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展思考

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1基本情況

一八六團(tuán)地處邊境一線，地理坐標(biāo)東經(jīng)85°36′46.6"～85°43′31”，北緯47°25′01.7"～47°35′39.6”，國家一類口岸——吉木乃口岸位于團(tuán)部轄區(qū)。由于干旱、缺水、冰雹、大風(fēng)等自然災(zāi)害頻發(fā)加之無霜期短，團(tuán)場土地面積小生產(chǎn)生產(chǎn)資料匱乏等因素已嚴(yán)重影響了團(tuán)場農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和職工收入的持續(xù)增加。冬季漫長且風(fēng)雪較大導(dǎo)致道路封堵，難以解決團(tuán)場及口岸居民冬季鮮菜的市場供應(yīng)問題。烏勒昆•烏拉斯圖河是中哈界河，也是團(tuán)場生產(chǎn)生活的唯一水源，近幾年，界河水量呈現(xiàn)出逐年減少的趨勢，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水逐漸緊張，種植業(yè)發(fā)展面臨瓶頸制約，團(tuán)場實(shí)施提出了農(nóng)業(yè)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促增長”的發(fā)展思路為大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)提供了政策支持的保證。

2發(fā)展現(xiàn)狀

我團(tuán)設(shè)施農(nóng)業(yè)已由最初的試驗(yàn)示范階段進(jìn)入到應(yīng)用推廣階段，從2010年開始嘗試高緯度高寒地區(qū)建設(shè)高效日光溫室大棚，解決冬季職工吃菜難、吃菜貴問題，進(jìn)一步依托口岸打造設(shè)施農(nóng)業(yè)出口基地。通過三年的試驗(yàn)建設(shè)，日光溫室大棚實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年投入使用、當(dāng)年見效，并起到了示范作用，目前已建成標(biāo)準(zhǔn)化日光溫室大棚30座，2015年規(guī)劃400座，預(yù)計(jì)2017年完成建設(shè)。

3存在的問題

我團(tuán)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展雖然取得了一定的成績，但由于受資金、技術(shù)和干旱等條件的制約，設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展還存在一定的問題。一是布局分散、規(guī)模較小。二是發(fā)展資金相對(duì)不足。投資大，銀行貸款難，群眾自籌難。三是科技服務(wù)滯后，新技術(shù)推廣仍處于較低的層次，設(shè)施農(nóng)業(yè)整體科技含量不高。四是勞動(dòng)者素質(zhì)較低，經(jīng)營理念落后，對(duì)新技術(shù)接受能力差。五是干旱、缺水形勢嚴(yán)峻，嚴(yán)重制約著實(shí)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。六是干部職工對(duì)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)認(rèn)識(shí)不足，市場化經(jīng)營前景不明朗。

4對(duì)策建議

設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展要圍繞“一個(gè)核心”，加快“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，樹立“三種意識(shí)”，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)增效”強(qiáng)化“五項(xiàng)措施”，著力推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

1）圍繞“一個(gè)核心”。即圍繞農(nóng)業(yè)增效、職工增收這一核心。把發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)作為今后一個(gè)時(shí)期的重要工作，充分發(fā)揮我團(tuán)的資源優(yōu)勢，挖掘潛力，在基礎(chǔ)設(shè)施、品種優(yōu)化、科技服務(wù)、產(chǎn)品銷售等方面充分發(fā)揮政策引導(dǎo)、資金扶持、市場導(dǎo)向作用，構(gòu)建綜合服務(wù)體系，夯實(shí)基礎(chǔ)、培育特色、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、形成規(guī)模、提升效益，強(qiáng)力推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2）加快“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”。一是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展思維定勢，樹立跨越式發(fā)展的理念，用現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的理念推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；二是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越。

3）樹立“三種意識(shí)”。即樹立科技意識(shí)、市場意識(shí)和品牌意識(shí)。樹立科技意識(shí)：一要穩(wěn)定基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍，在工資福利待遇、技術(shù)職稱評(píng)定等方面給予一定的照顧，引導(dǎo)他們深入一線開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)工作；二要加強(qiáng)培訓(xùn)工作，積極加強(qiáng)與區(qū)內(nèi)外科研院校的交流合作，特別是利用黑龍江對(duì)口支援的有利時(shí)機(jī)，聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的專家、學(xué)者來我團(tuán)指導(dǎo)、講授；三要加大新技術(shù)推廣力度，嚴(yán)格按照設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)操作規(guī)程實(shí)施，大力推廣節(jié)水灌溉、生物防治等生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。樹立市場意識(shí)：一要牢固樹立以市場為導(dǎo)向的思想邏輯和行為準(zhǔn)則，在占據(jù)本地市場的同時(shí)，把眼光放在外地市場的開拓上；二要加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，搞好市場信息服務(wù)，充分發(fā)揮其在生產(chǎn)流通之間的紐帶作用；三要大力培育農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和營銷隊(duì)伍，培育貯藏保鮮和運(yùn)銷大戶，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)的市場化和組織化程度，真正實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)和市場的對(duì)接與連通。樹立品牌意識(shí)：品牌是優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的標(biāo)志，是進(jìn)入市場的通行證，要抓好產(chǎn)品的銷售，走“產(chǎn)、加、銷”一體化的路子，發(fā)展“無公害產(chǎn)品”和“綠色產(chǎn)品”，提高產(chǎn)品的競爭力和輻射帶動(dòng)能力。

4）實(shí)現(xiàn)“四個(gè)增效”。即：設(shè)施增效、節(jié)水增效、技術(shù)增效和品種增效，歸根結(jié)底要實(shí)現(xiàn)設(shè)施農(nóng)業(yè)“提高單位面積種植效益”的目標(biāo)。設(shè)施增效包括分區(qū)域設(shè)計(jì)新型深冬生產(chǎn)型日光溫室結(jié)構(gòu)，改造現(xiàn)有設(shè)施大棚的后墻體，配套保溫防寒措施，及時(shí)揭放保溫覆蓋物等；節(jié)水增效包括推廣節(jié)水灌溉、膜下滴灌等；技術(shù)增效包括集約化育苗、農(nóng)藝管理、科學(xué)施肥、推廣有機(jī)肥料快速腐熟技術(shù)、測土配方施肥、無土栽培技術(shù)，病蟲害無害化綜合防治等；品種增效包括引進(jìn)篩選和推廣適合我團(tuán)光照等氣候和生產(chǎn)特點(diǎn)的設(shè)施蔬菜、瓜果品種，合理配置種植茬口等。

5）強(qiáng)化“五項(xiàng)措施”。一是科學(xué)規(guī)劃，合理布局：一要在團(tuán)部地區(qū)充分利用地勢平坦、配套設(shè)施齊全、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)較好的優(yōu)勢，以土壤條件好、交通便利的吉布公路兩側(cè)為重點(diǎn)，集中建立園區(qū)，走園區(qū)輻射帶動(dòng)的路子；二要大力發(fā)展現(xiàn)代化日光溫室，主攻設(shè)施蔬菜、設(shè)施園藝、設(shè)施花卉生產(chǎn)；三要在設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)過程中，使設(shè)施蔬菜面積達(dá)到設(shè)施農(nóng)業(yè)總面積的70%，設(shè)施水果、設(shè)施花卉總面積達(dá)到30%；四要在二連、六連地區(qū)主要發(fā)展觀光設(shè)施農(nóng)業(yè)，種植禮品蔬菜、禮品瓜果；五要結(jié)合六連退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，主攻舍飼養(yǎng)殖和經(jīng)果林建設(shè)，大力推廣“林草畜”綜合發(fā)展模式。二是強(qiáng)化宣傳，提高認(rèn)識(shí)：要結(jié)合團(tuán)五屆四次職代會(huì)和師、團(tuán)設(shè)施農(nóng)業(yè)政策文件精神，采取召開會(huì)議、舉辦講座、組織觀摩、入戶動(dòng)員、新聞媒體等方式，廣泛宣傳設(shè)施農(nóng)業(yè)的優(yōu)點(diǎn)和好處，用生動(dòng)鮮活的事例啟發(fā)群眾、教育群眾，在資金、技術(shù)上支持群眾，激發(fā)群眾的參與熱情，調(diào)動(dòng)他們的主動(dòng)性和積極性，使其自愿投身于設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。三是政策引導(dǎo)，資金扶持：要堅(jiān)持“團(tuán)場投入為導(dǎo)向、職工和企業(yè)投入為主體、社會(huì)投入為補(bǔ)充”的原則，充分發(fā)揮政策支持和利益導(dǎo)向機(jī)制的作用，在確保全團(tuán)糧食產(chǎn)量穩(wěn)定的前提下，整合資金發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)；農(nóng)牧、財(cái)政、科技、扶貧、水利、發(fā)改、交通、電力、金融等部門要密切配合，同心協(xié)力，形成推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的合力。四是強(qiáng)化科技支撐，確保質(zhì)量：加強(qiáng)科教興農(nóng)和科技培訓(xùn)工作，積極聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的專家和菜農(nóng)進(jìn)行指導(dǎo)，抽調(diào)技術(shù)人員下鄉(xiāng)包村蹲點(diǎn)指導(dǎo)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，蹲點(diǎn)承包抓好技術(shù)服務(wù)，對(duì)從事設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民進(jìn)行種植、平衡施肥、節(jié)水灌溉、病蟲凍害防治等專業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)。五是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)：按照一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一套方案、一套班子的原則，建立一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各相關(guān)部門也成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)具體工作的落實(shí)，真正把發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)作為我市當(dāng)前和今后工作的重中之重，創(chuàng)新工作理念，明確工作思路，切實(shí)把設(shè)施農(nóng)業(yè)抓緊抓好。

作者：賀篤銀 單位：新疆兵團(tuán)第十師一八六團(tuán)農(nóng)業(yè)科