稅收政策服務(wù)非公企業(yè)思考

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摘要:近些年來(lái)，在國(guó)家的大力支持下非公企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的過(guò)程中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，在促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的同時(shí)，也極大地維護(hù)了我國(guó)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。因此，發(fā)展非公企業(yè)對(duì)提高我國(guó)綜合國(guó)力，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，維護(hù)世界和平具有至關(guān)重要的作用。為了更好地發(fā)揮非公企業(yè)的作用，本文主要探究了如何運(yùn)用好稅收財(cái)政更好地服務(wù)非公企業(yè)發(fā)展。

關(guān)鍵詞:稅收財(cái)政；服務(wù)；非公企業(yè)

非公企業(yè)是指歸我國(guó)內(nèi)地公民私人所有或歸外商、港澳臺(tái)商所有的經(jīng)濟(jì)成份占主導(dǎo)或相對(duì)主導(dǎo)地位的企業(yè)。非公企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要增長(zhǎng)點(diǎn)，為人們的生活生產(chǎn)了大量的物質(zhì)以及勞務(wù)產(chǎn)品，在滿(mǎn)足人民需要方面發(fā)揮了重要作用，不僅增加了社會(huì)資本，為國(guó)家提供了大量的稅金還吸納了大量人員就業(yè)，為社會(huì)穩(wěn)定作出了貢獻(xiàn)。除此之外，非公經(jīng)濟(jì)還促進(jìn)了我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)，加快了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立。我國(guó)非公企業(yè)眾多，它們共同形成了一個(gè)獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)鏈，構(gòu)建了一個(gè)強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)效益系統(tǒng)，對(duì)促進(jìn)我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)發(fā)揮著不可替代的作用。

一、目前我國(guó)非公企業(yè)發(fā)展主要面臨的問(wèn)題

(一)缺乏先進(jìn)的技術(shù)和管理理論

由于受各種經(jīng)濟(jì)條件的約束，非公企業(yè)在科技研發(fā)方面投入低，再加上缺乏專(zhuān)業(yè)化的科技創(chuàng)新人才，導(dǎo)致企業(yè)的自主創(chuàng)新能力較低，產(chǎn)品研發(fā)進(jìn)展緩慢。和發(fā)達(dá)國(guó)家相比，技術(shù)相差甚遠(yuǎn)，大多數(shù)的非公企業(yè)并沒(méi)有真正掌握自主的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，缺乏核心的技術(shù)力量。部分企業(yè)依然采用家族粗放式管理經(jīng)營(yíng)形式，管理理念落后，這些都嚴(yán)重阻礙了我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(二)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力

目前，我國(guó)很多的非公企業(yè)還處于發(fā)展的初期階段，大部分的非公企業(yè)都是加工型的企業(yè)，一般都以以資源型和原材料加工為主，和自主研發(fā)的企業(yè)相比，它的產(chǎn)業(yè)鏈流通期較短，所創(chuàng)造的價(jià)值不高。而且其處于產(chǎn)業(yè)鏈高端的企業(yè)和項(xiàng)目過(guò)少，難以發(fā)動(dòng)品牌效應(yīng)，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。

二、運(yùn)用稅收政策促進(jìn)非公企業(yè)發(fā)展

(一)積極推進(jìn)非公企業(yè)集聚化發(fā)展

堅(jiān)持貫徹國(guó)家在發(fā)展非公企業(yè)的所得稅和營(yíng)業(yè)稅方面的優(yōu)惠政策。利用稅收優(yōu)惠政策和其它配套措施積極引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)業(yè)成長(zhǎng)和集聚發(fā)展。在此過(guò)程中，主要依靠產(chǎn)業(yè)區(qū)域性建設(shè)，以合購(gòu)、兼并、合營(yíng)等形式使非公企業(yè)集聚發(fā)展。根據(jù)企業(yè)的具體情況，積極引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)發(fā)一些符合自身發(fā)展特色，并且具有較高的技術(shù)含量、強(qiáng)大的發(fā)展前景、良好的經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目。還可以引進(jìn)一些先進(jìn)的材料、和高效的能源等，不斷提升產(chǎn)品的技術(shù)含量，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)力。

(二)促進(jìn)企業(yè)工藝優(yōu)化升級(jí)和創(chuàng)新技術(shù)

努力貫徹國(guó)家促進(jìn)節(jié)能減排等稅收優(yōu)惠政策，引導(dǎo)非公企業(yè)在獲取經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)注重節(jié)能減排，保護(hù)人類(lèi)賴(lài)以生存的環(huán)境，鼓勵(lì)企業(yè)積極開(kāi)發(fā)高新技術(shù)，降低產(chǎn)品的污染力度，進(jìn)而從這些高新低污染的產(chǎn)品中享受低稅率和稅收優(yōu)惠。這就需要非公企業(yè)做到以下兩點(diǎn)：加快改造傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)非公企業(yè)技術(shù)，積極引進(jìn)節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材的新工藝進(jìn)行包裝印刷、產(chǎn)品加工、建筑建材以及其他農(nóng)副產(chǎn)品的加工，不斷優(yōu)化生產(chǎn)工藝，延伸資源轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)鏈，加快生產(chǎn)效率，提升產(chǎn)品質(zhì)量。不斷引進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)和農(nóng)機(jī)、汽車(chē)零部件裝備制造業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)和技術(shù)，并支持非公企業(yè)圍繞這些產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，大力培育一批技術(shù)成熟、專(zhuān)業(yè)性高、服務(wù)完善的非公企業(yè)，進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展。

(三)提高非公企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理質(zhì)量

首先，要改變落后的企業(yè)管理理念即傳統(tǒng)的家族粗放式管理方式，重新樹(shù)立起現(xiàn)代化的管理思路，認(rèn)真落實(shí)質(zhì)量、財(cái)務(wù)、成本、營(yíng)銷(xiāo)、人力資源等各層次的管理。其次，努力學(xué)習(xí)相關(guān)的規(guī)章制度和法律法規(guī)，例如相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策、稅收政策以及企業(yè)管理的規(guī)章制度，自覺(jué)依照法律的規(guī)定誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，從而建立良好的信譽(yù)，獲得人民大眾的肯定。再者，完善財(cái)務(wù)管理制度，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)成本的核算，尤其是對(duì)采購(gòu)，庫(kù)存、定價(jià)和拓展市場(chǎng)等方面的成本核算，并及時(shí)向上級(jí)部門(mén)反映相關(guān)的財(cái)務(wù)信息，加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)的透明度，從而增強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)的可信度。最后，加強(qiáng)納稅輔導(dǎo)工作，財(cái)務(wù)部門(mén)在強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理的同時(shí)，也應(yīng)該履行自己應(yīng)盡的義務(wù)，依法納稅，合法經(jīng)營(yíng)，并充分理解和享受稅收政策的公益性。

(四)拓寬非公企業(yè)的融資途徑

國(guó)家可以利用商業(yè)銀行等商業(yè)機(jī)構(gòu)資金雄厚的特點(diǎn)，積極引導(dǎo)他們給非公企業(yè)提供一些融資服務(wù)。例如，根據(jù)各非公企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況為他們提供產(chǎn)品信貸服務(wù)，幫助部分非公企業(yè)渡過(guò)融資的難關(guān)，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，完善配套的非公企業(yè)融資擔(dān)保系統(tǒng)，例如，可以成立一個(gè)非公企業(yè)信用擔(dān)?；饡?huì)，通過(guò)這個(gè)基金會(huì)積累資本、提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而增強(qiáng)非公企業(yè)的融資能力。此外，還可以成立具有獨(dú)立法人資格的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，利用這個(gè)機(jī)構(gòu)鼓勵(lì)其他中小企業(yè)聯(lián)合組建互助合作型的擔(dān)保團(tuán)體，從而拓寬了非公企業(yè)的融資渠道，加強(qiáng)了中小型企業(yè)的擔(dān)保力度。

三、結(jié)束語(yǔ)

總之，非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)在繁榮城鄉(xiāng)市場(chǎng)、方便群眾生活、有效擴(kuò)大就業(yè)、提高居民收入、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮著不可替代的作用。因此，在今后的社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，我們必須集中一切有利的力量，利用稅收政策服務(wù)非公企業(yè)努力促進(jìn)我國(guó)非公企業(yè)的發(fā)展，早日實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

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作者：藺存斌 單位：寧夏西吉馬建鄉(xiāng)民生服務(wù)中心