高原特色生態(tài)農(nóng)業(yè)對策及思考

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摘要：在總結銀橋鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎上，科學分析存在的困難和問題，提出加快特色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本對策和措施，為指導高原湖泊地區(qū)發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè)、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供借鑒和參考。

關鍵詞：高原特色；生態(tài)農(nóng)業(yè)；對策

1前言

位居大理市腹地、蒼洱中軸線上的銀橋鎮(zhèn)，西倚巍巍蒼山，東臨淼淼洱海，是蒼山洱海的“平分百二”之地，又因自然資源富集而被譽為“金水銀橋”、“大理石之鄉(xiāng)”。得天獨厚的土壤環(huán)境、優(yōu)越的地理區(qū)位和四季適宜的氣候為銀橋鎮(zhèn)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)奠定了堅實基礎。然而，近年來銀橋鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展遇到了洱海景觀房、環(huán)湖客棧經(jīng)營、餐飲服務的無序發(fā)展，外出務工人員增多農(nóng)村勞動力短缺導致從事傳統(tǒng)農(nóng)耕種植業(yè)的人員及種植面積銳減，農(nóng)民預期收益明顯下降，加上農(nóng)村污水、垃圾、畜禽糞便和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)藥、化肥有害殘留等污染并未得到有效解決等問題。這些問題，給生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展和最基本的農(nóng)田保護帶來了諸多不利影響，也加大了洱海保護治理工作的難度。為此，銀橋鎮(zhèn)結合大理市產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體定位和洱海保護治理大局，在綜合全鎮(zhèn)社會經(jīng)濟現(xiàn)狀、高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、傳統(tǒng)農(nóng)耕文化、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等情況的基礎上，探索出一條符合銀橋鎮(zhèn)發(fā)展高原特色生態(tài)農(nóng)業(yè)的路子，為大理市乃至全省高原特色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供可借鑒、可復制、可推廣、可參考的經(jīng)驗。

2存在的困難和問題

2.1“小”——發(fā)展規(guī)模小

從銀橋鎮(zhèn)目前情況看，高原特色生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展仍存在不少問題：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本以戶為單位，農(nóng)民以傳統(tǒng)的直接經(jīng)驗技術為基礎，使用簡陋的鐵木農(nóng)具和人力、畜力進行生產(chǎn)，勞動強度大，勞動生產(chǎn)率低，農(nóng)業(yè)種植結構單一，產(chǎn)品以糧食為主，生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品主要自給自足，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本處于自我循環(huán)狀態(tài)，農(nóng)民增收緩慢，是當前銀橋鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的突出問題。二是土地流轉形不成規(guī)模。農(nóng)民認識上有差距，土地流轉困難頗多。有的農(nóng)民對土地的依賴性大，農(nóng)民念土情結較為嚴重，加之農(nóng)業(yè)稅全面取消后，土地收益又有提升，農(nóng)民把土地看得更加珍貴。三是農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力弱。銀橋鎮(zhèn)雖有公司、農(nóng)民專業(yè)合作社，但其規(guī)模普遍較小，帶動力較弱。全鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)公司、專業(yè)合作社大多為基地型，生產(chǎn)加工型極少，銷售靠的是單打獨斗。從產(chǎn)品附加值來看，大部分農(nóng)產(chǎn)品都以原材料和初級產(chǎn)品直接進入市場，目前尚無一家精深加工企業(yè)。

2.2“弱”——基礎設施薄弱

銀橋鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展獲得的財政支持比重仍然較低，遠遠滿足不了高原特色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金需求。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地規(guī)模小而散；標準化原料基地建設滯后，符合綠色、無公害、有機的標準化基地較少，農(nóng)產(chǎn)品單產(chǎn)偏低。洱海提灌設備老化、自然灌溉系統(tǒng)中自然水源緊張、大棚及噴滴灌系統(tǒng)面積還小，全鎮(zhèn)目前只有噴灌溉面積53hm2，大棚33hm2。全鎮(zhèn)無聯(lián)合收割機和播種機，農(nóng)業(yè)機具還少。這些狀況制約了銀橋鎮(zhèn)高原特色生態(tài)農(nóng)業(yè)的更進一步發(fā)展。

2.3“差”——科技支撐不足

科技支撐明顯不足，是銀橋鎮(zhèn)高原特色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的主要問題之一。主要表現(xiàn)在：一是科技意識還不夠強。鎮(zhèn)、村兩級干部缺乏技術創(chuàng)新意識，指導農(nóng)業(yè)發(fā)展憑經(jīng)驗辦事，沒有沖破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的束縛；二是實用科技推廣力度不夠。銀橋鎮(zhèn)涉農(nóng)的科技人員并不少，農(nóng)業(yè)、農(nóng)機、林業(yè)、水利、畜牧都有相關專業(yè)人員；三是農(nóng)村人才培養(yǎng)不足。對村干部、農(nóng)民專業(yè)合作社負責人、農(nóng)村發(fā)展帶頭人等農(nóng)村人才管理培養(yǎng)不到位，生產(chǎn)技能不強，制約了高原特色生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展；四是農(nóng)民群眾整體素質不高。由于文化層次不高、科技水平低，他們對科學技術的接受能力和應用能力都較差。

2.4“缺”——品牌效應不強

銀橋鎮(zhèn)境內的龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，品牌效應尚未形成，特色優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品集中度低，帶動輻射能力不強。農(nóng)產(chǎn)品加工深度開發(fā)不夠，主要以單一原料和初級產(chǎn)品為主，農(nóng)產(chǎn)品加工轉化率低，產(chǎn)品的科技含量低，產(chǎn)品的內在質量、包裝、衛(wèi)生等質量要求與省外和國外同類產(chǎn)品相比存在較大差距；缺乏跨地區(qū)，跨行業(yè)的大規(guī)模、高檔次、深加工的大企業(yè)和大集團。同時，銀橋鎮(zhèn)在農(nóng)業(yè)信息化建設上仍然較為薄弱，嚴重影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的效益的提升。因此，銀橋鎮(zhèn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整上，如何有效提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益進一步提升的關鍵。

2.5“低”——產(chǎn)營融合低

與全國及省內其它先進地區(qū)相比，銀橋鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的效益仍然偏低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構仍然存在很多不合理。產(chǎn)業(yè)鏈條銜接不緊密，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷一體化的產(chǎn)業(yè)鏈條尚不健全。企業(yè)農(nóng)戶之間存在信息不對稱。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條中，只有農(nóng)戶生產(chǎn)的產(chǎn)品得到企業(yè)的認可，才能轉化為農(nóng)民的收入，實現(xiàn)農(nóng)民的增收。

3發(fā)展對策和措施

3.1高規(guī)劃引領，合理配置生產(chǎn)要素

高原特色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展首先必須明確其發(fā)展方向，建立有規(guī)模的經(jīng)濟實體，降低生產(chǎn)成本，發(fā)展有競爭能力的農(nóng)業(yè)企業(yè)，打破分散經(jīng)營的小農(nóng)生產(chǎn)模式。切實從銀橋鎮(zhèn)的具體情況入手，對資源、市場、技術、政策等條件進行深入分析與論證，在此基礎上選擇重點催生與發(fā)育的主導產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品，并對有可能形成有良好發(fā)展前景的項目進行重點選擇和大力培育。征求有關專家意見、進行市場調研，力求規(guī)劃方向和重點培育項目具有科學性、前瞻性、可行性。

3.2高額度投入，加強基礎設施建設

加強財政資金投入，重點進行農(nóng)業(yè)基礎設施建設，加大農(nóng)田水利設施、基本農(nóng)田保護等投入，積極完善稅收、信貸、補貼政策，引導和鼓勵金融機構、企業(yè)、社會團體和個人對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入，努力形成財政投入為引導、企業(yè)投入為主體、農(nóng)民投入為補充，目標統(tǒng)一、形式多樣、責任共擔、利益共享的產(chǎn)業(yè)投入新格局。

3.3高科技驅動，完善相關支持條件

農(nóng)業(yè)科技是高原特色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要支撐。高原特色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)技術包括優(yōu)良種培育、有機肥料配置、高效栽培、農(nóng)業(yè)面源污染治理等先進的適用技術，通過示范廣泛展示新成果，定期或不定期開展多種形式的知識講座，長期開展農(nóng)業(yè)技術培訓與推廣服務，有效地將好技術展示給農(nóng)戶，讓農(nóng)戶眼見為實，從心底認同新技術，愿意改進現(xiàn)有的落后生產(chǎn)方式。以提高科技素質、職業(yè)技能、經(jīng)營能力為核心，提高補助標準，擴大農(nóng)村實用人才培訓規(guī)模。

3.4綠色發(fā)展新實踐，開啟生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展“新引擎”

一是突出發(fā)展有機農(nóng)業(yè)這一主線。抓牢銀橋最大的生態(tài)優(yōu)勢，突出綠色生態(tài)發(fā)展這條主線，增厚、拓寬、拉長綠色有機產(chǎn)業(yè)鏈，提高綠色有機農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平，增強綠色有機農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風險能力和市場競爭能力，努力拓寬綠色有機農(nóng)業(yè)增收潛力和增收渠道。二是構建稻花識香、觀光體驗、休閑養(yǎng)生三大模塊。打造稻花識香（有機大米）、觀光體驗（藍莓、玫瑰花、櫻桃、車厘子等）、休閑養(yǎng)生（薰衣草、茶）三個模塊，實現(xiàn)四季不同：春天有田園之戀—“聞花•識香”；夏天有采摘之樂—“藍莓•櫻桃”；秋天有收獲之悅—“稻田•制米”；冬天有紫色之誘—“薰衣草•迷戀”。三是打響綠色、有機、休閑、養(yǎng)生四張名片。四是實施生態(tài)環(huán)境保護、綠色有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范、農(nóng)產(chǎn)品質量保障體系建設、市場體系建設、休閑觀光農(nóng)業(yè)示范五大工程。五是做精花卉、水果、蔬菜、水稻、茶葉、烤煙六大產(chǎn)業(yè)。

3.5高質量融合，探索新形勢下生態(tài)農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)業(yè)鏈

全面著手田園風光保護，進行生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)開發(fā)，從而使海西地區(qū)成為名符其實的“田園大理”。要大力拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，發(fā)揮農(nóng)業(yè)在休閑觀光、文化傳承、生態(tài)改良、環(huán)境保護等方面的生活、生態(tài)功能。豐富環(huán)洱海旅游產(chǎn)業(yè)帶上的產(chǎn)品體系，完善旅游服務功能；制定嚴格準入制度，利用洱海生態(tài)環(huán)境，結合蒼山水資源，發(fā)展綠色食品飲料加工產(chǎn)業(yè)，以園區(qū)為載體發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集與規(guī)模效應，帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，真正推進洱海、海西保護、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及全域城市化工作，將該區(qū)域由被動城市化向主動城市化、全域城市化的建設和管理的模式轉變。用好山、水、林、田、城等要素，把一流的生態(tài)、良好的環(huán)境、厚重的文化結合起來，打造國際水準、中國特色的“山水家園”。

參考文獻

[1]劉圣歡，楊硯池.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)協(xié)同發(fā)展機制研究——以大理市銀橋鎮(zhèn)為例[J].華中師范大學學報（人文社會科學版），2015，54（3）：44-52

作者：茶學萍 許湖濱 單位：大理市銀橋鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務中心