農(nóng)村生態(tài)文明可持續(xù)發(fā)展

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一、農(nóng)村生態(tài)文明可持續(xù)發(fā)展的必要性

1、加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)是踐行科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展的需要。

科學(xué)發(fā)展觀就是按照客觀規(guī)律發(fā)展的總的看法和根本觀點，它的基本內(nèi)涵包括兩個方面：即全面發(fā)展和協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。全面發(fā)展，不僅僅是經(jīng)濟(jì)的增長，更是以人為中心，著眼于經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)、社會等各個方面的發(fā)展；協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展就是各個方面的發(fā)展要相互促進(jìn)、相互銜接，既要考慮當(dāng)前發(fā)展的需要，滿足當(dāng)代人的基本要求，又要考慮未來發(fā)展的需要。黨的十五大報告明確提出實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。十六大以來黨中央相繼提出發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會，建設(shè)生態(tài)文明等新的發(fā)展理念和戰(zhàn)略舉措。十七大報告進(jìn)一步提出建設(shè)生態(tài)文明的新要求，把到2020年建設(shè)成為生態(tài)良好的國家作為全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)之一。十七屆五中全會明確提出“樹立綠色發(fā)展、低碳發(fā)展的理念”，將“綠色發(fā)展”寫入“十二五”規(guī)劃并且獨立成篇。十八大報告首次單篇論述“生態(tài)文明”，第一次把生態(tài)文明建設(shè)放在總體布局的高度來論述。一系列對生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)的提出，表明我們黨對中國特色社會主義總體布局認(rèn)識的進(jìn)一步深化和我國走綠色發(fā)展道路的決心和信心。

2、生態(tài)文明建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和體現(xiàn)重要成效的需要。

黨的第十六屆五中全會提出建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村。這一目標(biāo)的實現(xiàn)特別是“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔”的實現(xiàn)必須以良好的生態(tài)環(huán)境作為基礎(chǔ)，只有整治農(nóng)村“臟亂差”的人居環(huán)境，并對自然生態(tài)環(huán)境進(jìn)行逐步恢復(fù)和綜合保護(hù)才能推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。因此農(nóng)村的生態(tài)文明是新農(nóng)村建設(shè)的一個重要目標(biāo)，它不僅是對新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行評價的關(guān)鍵性指標(biāo)，更是新農(nóng)村建設(shè)成效的重要體現(xiàn)。

3、加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)是構(gòu)建“美麗中國”的需要。

“美麗中國”成為十八大報告中最受普通群眾歡迎、最能使社會各界產(chǎn)生共鳴的的詞匯。我們對人類與大自然的關(guān)系的認(rèn)識經(jīng)歷了從“人定勝天”到“必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念”再到建設(shè)“美麗中國”這一認(rèn)識過程，說明我們黨的執(zhí)政理念正在發(fā)生變化，趨向于更加尊重自然，尊重人與自然的和諧關(guān)系?！懊利愔袊笔紫葟?qiáng)調(diào)的是生態(tài)文明的自然之美，同時它也體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展的和諧之美。我國農(nóng)村占地面積大，人口眾多，所以農(nóng)村的生態(tài)文明建設(shè)對于“美麗中國”目標(biāo)的實現(xiàn)至關(guān)重要。

二、農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)存在的問題

1、農(nóng)民生態(tài)文明觀念缺乏，生態(tài)文明建設(shè)主觀動力不足。

阜新地區(qū)農(nóng)民的生態(tài)文明意識在國家和地方政府的大力宣傳和大的環(huán)境的熏陶下正在逐步的提高，但整體上看大多數(shù)農(nóng)民受教育程度不高、環(huán)境保護(hù)意識不強(qiáng)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中很難運用科學(xué)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，仍然以傳統(tǒng)的加大化肥和農(nóng)藥的使用量的方式來提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)量，消耗了大量的資源能源的同時也給農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成一定的破壞和污染。農(nóng)民不能夠從理論、實踐上對什么是科學(xué)發(fā)展、怎樣科學(xué)發(fā)展、什么是生態(tài)文明、怎樣實現(xiàn)生態(tài)文明有一個明確的認(rèn)識，缺乏科學(xué)發(fā)展和生態(tài)文明的理念，所以在農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)中嚴(yán)重缺乏主觀能動性，作為農(nóng)村主體的農(nóng)民在生態(tài)文明建設(shè)中很少能夠參與進(jìn)來。

2、生產(chǎn)生活方式的落后是生態(tài)文明建設(shè)的重要制約因素。

受到長期以來形成的生產(chǎn)生活方式的影響，阜新地區(qū)許多村莊里沒能形成規(guī)范的生產(chǎn)生活習(xí)慣，依然以分散式的生活方式為主，這樣就很難把生活生產(chǎn)垃圾進(jìn)行有效的收集處理。所以村民讓生活廢水放任自流、把生活垃圾秸稈、禽畜糞便等隨意堆放。對于生產(chǎn)生活垃圾即便是處理，現(xiàn)在的處理辦法就是用農(nóng)用車把這些垃圾運到山溝里，直接倒掉，或?qū)⒔斩挿贌?，長期處于放任自流或自生自滅的狀態(tài)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較多的停留在以家庭為單位的生產(chǎn)狀態(tài)，集約化程度低，所以在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中缺乏機(jī)械化和科學(xué)化。農(nóng)村的這種生產(chǎn)生活狀況，長此以往會造成水體、大氣等方面的污染，不但建設(shè)不了生態(tài)文明，還會加劇生態(tài)的惡化。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城市的工業(yè)發(fā)展給農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)增加了壓力。

為了發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，很多農(nóng)村都陸續(xù)創(chuàng)辦了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，并且鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的數(shù)量在逐漸增多，這就使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的同時也帶來了相應(yīng)的環(huán)境問題。另外，由于城市用地緊張，缺乏用于存放工業(yè)垃圾的大片土地以及存在環(huán)境污染問題，一些工業(yè)企業(yè)或是搬遷至農(nóng)村地區(qū)、或是把農(nóng)村作為它的垃圾處理廠，把大量的工業(yè)垃圾堆放在農(nóng)村。城市工業(yè)向農(nóng)村的搬遷給農(nóng)村地區(qū)帶來了一定的經(jīng)濟(jì)效益，但大量垃圾的堆放和工業(yè)生產(chǎn)中廢水廢氣廢渣的排放也給其造成了嚴(yán)重的土壤、空氣和水質(zhì)等環(huán)境污染，給農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)增加了更大的壓力。

4、不健全的生態(tài)文明建設(shè)機(jī)制使生態(tài)文明建設(shè)缺乏制度保障。

良好的行為需要制度的約束，農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)不能僅僅停留在以政府為主體所制定的政策和項目上，更重要的是必須形成健全的可行的有關(guān)生態(tài)保護(hù)的法律法規(guī)體系，使各級政府職能部門形成聯(lián)動機(jī)制。雖然我國已經(jīng)制訂了《環(huán)境保護(hù)法》來保護(hù)環(huán)境問題，但在某些方面還存在一定欠缺，比如沒有明確界定在生態(tài)建設(shè)問題上政府、企業(yè)、個人應(yīng)承擔(dān)怎樣相應(yīng)的法律責(zé)任，很難對農(nóng)村生態(tài)建設(shè)產(chǎn)生強(qiáng)有力的督促和約束。另外專業(yè)的環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置還不完善，很容易出現(xiàn)基層政府在生態(tài)建設(shè)工作中職責(zé)不清，分工不明，這種情況下很難建立系統(tǒng)的環(huán)境保護(hù)管理體系。

三、推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明可持續(xù)發(fā)展的路徑

1、提高農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)意識，樹立生態(tài)文明理念，形成生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在動力。

作為農(nóng)村主體的農(nóng)民是生態(tài)文明建設(shè)主要力量，如果沒有農(nóng)民這一主體的積極參與，生態(tài)文明建設(shè)很難突飛猛進(jìn)的進(jìn)行。所以針對我們上述分析的農(nóng)民環(huán)境保護(hù)意識普遍不高的現(xiàn)狀，我們在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)中要走可持續(xù)發(fā)展的道路。首先應(yīng)從改變農(nóng)村建設(shè)這一主體對人與自然環(huán)境關(guān)系的認(rèn)識，提高他們的環(huán)保意識和生態(tài)文明意識。我們要曉之以理，動之以情把生態(tài)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)結(jié)合起來，可以利用新聞報刊上的一些具體事例現(xiàn)身說法對村干部和村民進(jìn)行宣傳，使他們了解生態(tài)環(huán)境的惡化輕則會使人的身體健康受到危害，重則會危及到整個人類社會的繁衍生息，意識到現(xiàn)在某些方面已經(jīng)出現(xiàn)了問題，只有我們?nèi)巳岁P(guān)心環(huán)境，人人參與環(huán)境的保護(hù)，才能為我們營造綠水藍(lán)天，才能有一個良好的生存環(huán)境；還可以通過豐富多彩的調(diào)查培訓(xùn)活動，深入老百姓當(dāng)中了解老百姓對農(nóng)村生態(tài)建設(shè)的想法，及時解決他們在生態(tài)環(huán)境建設(shè)中面臨的問題；要發(fā)揮農(nóng)民的主體性作用，讓他們成為真正的生態(tài)環(huán)境的建設(shè)者和建設(shè)成果的享受者，這樣就會提高農(nóng)民在生態(tài)文明建設(shè)中的積極性、主動性，從而成為農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的強(qiáng)大力量。

2、進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)境的相關(guān)制度法律法規(guī)，為生態(tài)文明建設(shè)提供強(qiáng)有力的制度保障。

在農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)中，要根據(jù)實際情況逐步完善相應(yīng)的制度，制定相應(yīng)的法律法規(guī)，使農(nóng)村的生態(tài)建設(shè)工作能夠有完善的政策和法律作為支撐，有章可循、有法可依，從而順利地進(jìn)行生態(tài)環(huán)境的改進(jìn)建設(shè)。例如阜新地區(qū)十家子鎮(zhèn)盛產(chǎn)瑪瑙，瑪瑙產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)。但是多年來無組織的群眾自發(fā)性開采和挖掘，已經(jīng)嚴(yán)重地?fù)p毀了當(dāng)?shù)氐牡匦蔚孛埠痛笃母?；家庭作坊式的瑪瑙加工業(yè)也顯現(xiàn)出了對環(huán)境的危害。瑪瑙加工過程中摻雜了許多化工原料的廢水在得不到統(tǒng)一合理的處理情況下，而大量排放已經(jīng)出現(xiàn)了一部分村民的吃水困難的問題，現(xiàn)在還沒有一個成文的法規(guī)來明確規(guī)定這種隨意排放會受到什么樣的處罰，所以村民即便知道自己的行為已經(jīng)出現(xiàn)了相對嚴(yán)重后果，但為了個人的經(jīng)濟(jì)利益仍然是我行我素。這種類似情況在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都存在，當(dāng)務(wù)之急是結(jié)合本地區(qū)的具體情況制定出地方性的環(huán)境保護(hù)政策和法規(guī)，以這種法律的強(qiáng)制力來保護(hù)生態(tài)環(huán)境，來支撐生態(tài)文明建設(shè)。

3、加大技術(shù)投入，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)綠色農(nóng)業(yè)。

循環(huán)型農(nóng)業(yè)就是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，運用技術(shù)手段合理利用農(nóng)業(yè)資源，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的廢物資源化，其目標(biāo)是減少自然資源的消耗量，從而保護(hù)農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境。阜新地區(qū)2014年底畜禽的養(yǎng)殖數(shù)量為：豬560萬頭、牛60萬頭、羊350萬只、禽類7500萬只，據(jù)有關(guān)部門測算，1000頭奶牛日產(chǎn)糞尿50噸，1000頭肉牛日產(chǎn)糞尿20噸，1000頭豬每日約排放糞便2噸，1000只蛋雞日產(chǎn)糞便2噸，據(jù)此推算阜新地區(qū)畜禽日產(chǎn)糞便近20萬噸。如果運用相關(guān)的技術(shù)來建沼氣池，不僅避免了任意堆放糞便對環(huán)境造成的污染，還解決了農(nóng)村的燃?xì)夂陀袡C(jī)肥問題。阜新市擁有近700萬畝耕地，如果發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)實行秸稈還田技術(shù)會替代大量的化肥，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)減少大量農(nóng)藥的使用，這樣就會降低因過量使用化肥農(nóng)藥對土壤、大氣、水體的污染，避免因大量燃燒秸稈而造成的霧霾等空氣質(zhì)量問題的出現(xiàn)，使阜新地區(qū)不僅可實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，還可建設(shè)我們山青水綠的美麗家園。

4、合理引進(jìn)投資項目，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合。

農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展除了依靠農(nóng)牧業(yè)的自身發(fā)展外，還要依賴于外來投資和建設(shè)項目來加快發(fā)展速度。要以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要對外來的投資建設(shè)項目加以必要的選擇，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時要考慮到其對生態(tài)環(huán)境的影響，不能以犧牲農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境為代價來換取經(jīng)濟(jì)的增長。在項目建設(shè)當(dāng)中，加大監(jiān)督與管理力度，防范可能造成的環(huán)境污染與生態(tài)災(zāi)害，對于已經(jīng)引進(jìn)的存在環(huán)境污染的企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時整改，將影響降到最低；合理開發(fā)利用農(nóng)村自然資源，引進(jìn)和扶持風(fēng)能、太陽能、溫泉熱能等經(jīng)濟(jì)效益高污染小的生態(tài)產(chǎn)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)來提高農(nóng)民收入，減少農(nóng)村環(huán)境的污染，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合。

作者：段冉