技工類院校稅務管理的現(xiàn)狀研究

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摘要:技工教育是人力資源開發(fā)的重要組成部分，是構(gòu)成國民教育體系的一份子，是為社會發(fā)展經(jīng)濟、培養(yǎng)技能型人才的重要媒介。隨著我國技工院校政策的不斷優(yōu)化與改革的不斷深入，技工院校的教育形式也呈多元化發(fā)展，從傳統(tǒng)的全日制教育到適應社會需要的長期、中期、短期技能培訓等項目，來滿足國家對技術(shù)型人才的迫切需要。因此，技工類院校的收入結(jié)構(gòu)也發(fā)生變化，除財政全額撥款之外，產(chǎn)生培訓費等應稅項目收入，因此稅務管理也成為技工類院校財務管理的一項重要籌劃工作內(nèi)容。

關(guān)鍵詞:技工類院校;應稅項目;稅務管理現(xiàn)狀;對策

由于我國長時間技術(shù)類人才的匱乏，以及向發(fā)達國家對技術(shù)類人才培養(yǎng)模式的借鑒，我國政府正在不斷大力增加對技工類院校教育的投入。在政策上給予了較大支持，特別是給予稅收方面較多的優(yōu)惠政策，通過這些措施為興辦技工類教育院校的發(fā)展提供了有力保障。為適應新時代技工類院校發(fā)展的需要，技工院校的教育形式也呈多元化發(fā)展，因此收入結(jié)構(gòu)也發(fā)生變化，除財政全額撥款之外，產(chǎn)生培訓費等其他應稅項目收入。然而，大多數(shù)技工類院校為財政全額撥款事業(yè)單位，稅務管理相對薄弱、稅收知識匱乏，對稅法的理解不夠透徹。

1技工類院校稅務管理存在的主要問題

目前，我國的技工類院校的發(fā)展水平比起發(fā)達國家還有很大差距，且我國南北方地區(qū)的發(fā)展規(guī)模差異較大，南方發(fā)達地區(qū)無論是教育水平和實訓設(shè)施，在校生規(guī)模等都要領(lǐng)先很多。我國政府在法律上已經(jīng)充分的肯定了技工類院校的重要地位，且吉林省作為老牌工業(yè)基地，技工類院校的發(fā)展也作為省政府重點扶持的項目之一。通過吉林航信公司提供的良好的稅務知識培訓平臺，以我所在工作單位—吉林省工業(yè)技師學院為例，總結(jié)出實踐工作中發(fā)現(xiàn)的稅務管理問題，做到學以致用。

1．1內(nèi)部管理理念更新不到位

對稅收管理事項關(guān)注度不夠。一是只是為了遵守稅法規(guī)定而按時合理辦理納稅事項，對稅收事務的管理處于“牽著鼻子走”的被動狀態(tài)，主動意識較差;二是不重視稅務事項，不注重稅務、財務崗位的分離，財務人員負責稅務局的報稅工作，無單獨的稅務管理審核部門;三是稅務管理意識淡薄，稅務管理水平較低，財務人員不能術(shù)業(yè)專攻;四是學院管理層對相關(guān)業(yè)務人員的稅務知識培訓重視度較低，導致辦稅人員不能對稅務信息的更新第一時間關(guān)注和理解，不能與時俱進的了解納稅政策，更加不能靈活運用稅收政策，另外不明確稅務籌劃與稅務管理的界限，不清楚納稅籌劃的意義。事實上，稅務籌劃屬于稅務管理必須的環(huán)節(jié)，也是恰恰容易被忽略的環(huán)節(jié)，體現(xiàn)在事前、事中、事后對納稅事項的籌劃(筆者認為主要是事前籌劃)。本質(zhì)上納稅籌劃先于稅務管理，且存在稅務管理整個過程當中。不重視納稅籌劃，不懂得稅務管理，導致盲目納稅或者在不知情的狀況下形成了逃稅現(xiàn)象，造成對學院經(jīng)濟利益的損害，對學院產(chǎn)生不利影響，得不償失。

1．2沒有納入統(tǒng)一管理

學院內(nèi)部稅務管理沒有納入項目統(tǒng)一管理，主要存在以下幾種情況:一是學院財務部門負責工資核算，同時負責個人所得稅的代扣代繳，這樣給計稅帶來不必要的麻煩，個人所得稅的繳納沒有專職人員進行納稅審核，難免出現(xiàn)應計入納稅所得收入而漏算現(xiàn)象，或是不應計入納稅收入而多繳稅款現(xiàn)象，前者影響教職工個人信用額度，后者使教職工蒙受不必要的經(jīng)濟損失，對學院財務部門產(chǎn)生核算不利的不良印象;二是稅務發(fā)票及軟件的使用管理問題，分工不明確，例如財務部門開具培訓費、大賽場地費等收入發(fā)票適用稅率的問題，應納稅種問題，尤其營改增之后政策的變化和學院收入的構(gòu)成多元化，納稅問題日益突出，亟待解決。

1．3缺少納稅籌劃

合理必要的納稅籌劃對稅務管理工作起到非常積極的作用，可以對學院的稅務管理工作做出有效規(guī)劃，將要發(fā)生的問題提前預警，防范于未然，即使在納稅過程中出現(xiàn)問題也會應對及時，采取事中有效監(jiān)督并做出充足的準備工作。但在實際工作中財務人員對納稅籌劃認識上的局限性和方法上的不恰當性，以及對稅收管理事務的忽略，導致學院在稅收方面沒有做到認真籌劃，稅收管理松弛，稅務管理風險升高。

1．4無信息交流平臺

目前學院沒有建立對內(nèi)、對外能夠有效溝通的信息交流平臺，與區(qū)管轄稅務局專管員溝通少、溝通不及時，加之現(xiàn)在技工類院校的涉稅收入的種類越來越多，導致不能夠及時正確地把學院各方面所需要的稅務信息傳遞給相關(guān)人員和稅務專管人員，溝通的不及時，造成信息的不暢通，導致納稅事項產(chǎn)生“內(nèi)憂外患”，既不能第一時間得到稅務指導，又不能第一時間與涉稅人員進行有效溝通，繳納應納稅費，因此建立行之有效的信息交流平臺，將會極大地提升辦事效率，百利無一害。

1．5相關(guān)從業(yè)人員綜合素質(zhì)有待提升

目前技工類院校稅務管理人員和辦稅人員對稅務其它相關(guān)工作的重視程度不夠，只是停留在能夠及時繳納稅款的原則上，在遇到涉稅項目時“臨時抱佛腳”，求助于稅收機關(guān)專管員。我國的稅法法規(guī)變化大、種類詳細、條目多，相關(guān)政策更新快，國家稅務部門或有資質(zhì)的培訓機構(gòu)應利用各種渠道，積極采取各類行之有效的措施，將稅務人員按照行業(yè)性質(zhì)分類分期進行培訓，幫助稅務管理人員加強對本領(lǐng)域稅收法律、法規(guī)、各項稅收業(yè)務政策的學習和掌握，使他們既知內(nèi)部的涉稅活動情況，又精通涉稅收入的稅收政策法規(guī)，使稅務管理人員成為其所在行業(yè)領(lǐng)域中的“明白人”。這樣一來，有利于技工類院校的經(jīng)濟利益，長期堅持，相信對國家營造良好的稅收環(huán)境的影響將會是巨大的。

2技工類院校內(nèi)部加強稅務管理的重要性

一方面就是加強對稅務管理人員的培訓，提高稅務人員綜合素質(zhì)和業(yè)務水平，增強稅務人員的業(yè)務處理能力和應變能力。另一方面想要降低涉稅風險，就要先進行必要的納稅籌劃，對與學院涉稅業(yè)務相關(guān)的會計法規(guī)和稅法條款有所理解，明確技工類院校中涉稅的相關(guān)業(yè)務流程以及財務政策的法律法規(guī)，規(guī)范和完整地做好財務會計核算工作，打好稅務管理基礎(chǔ)，因為稅務管理是財務管理的重要組成部分，做好稅務管理工作會對財務管理工作起到積極的推動作用，雙管齊下。

3完善技工類院校內(nèi)部稅務管理的對策

3．1更新管理理念

我認為學院內(nèi)部稅務管理應以納稅籌劃為關(guān)鍵點、以最新的稅法法規(guī)為指導，以財務的正確會計核算為基礎(chǔ)，以稅務核算正確、繳納及時為目標，建立最適合我學院的稅務管理的理念。從而能夠應對營改增新形勢下的稅務管理要求，適應各項稅務改革的需要，使我們學院能夠有效規(guī)避涉稅收入納稅風險，在國家“大力發(fā)展技工教育、弘揚工匠精神”的有力政策背景下，不斷提高學院整體的競爭力和影響力。

3．2設(shè)立專門的部門

稅務管理工作是一項具體的、系統(tǒng)的工程，技工類院校涉稅事務越來越復雜，管理層應該建立起獨立的稅務管理部門(或財務部門下設(shè)稅務管理部門)，納入學院的整體管理系統(tǒng)之中。一是建立健全各類各項財務管理、稅務管理制度，設(shè)置合理的崗位體系，使稅務、財務崗位分離;二是建立適合學院的稅務管理機制，設(shè)立稅務審核管理部門，做到“有根據(jù)、精核算、重審核”;三是培養(yǎng)專職、專業(yè)人員進行稅務管理核算工作，定期參加稅收學習班和政策培訓課程，實時充電，更新稅收知識，掌握各項稅收政策的動態(tài)變化，做到術(shù)業(yè)專攻、與時俱進;四是加強與稅務機關(guān)的聯(lián)系，確保得到稅收政策更新的第一手資料，同時在稅務機關(guān)的幫助下規(guī)避涉稅風險，做到“該繳納的稅款不少繳納，不該繳納的稅款不繳納”，使學院的多元化收入在納稅方面做到“合理、合法”。

4結(jié)語

希望本文論述內(nèi)容能夠?qū)质」I(yè)技師學院稅務管理方面起到積極的推動作用，為學院的“2017年度質(zhì)量管理年”管理目標的實現(xiàn)舔磚加瓦，從而提高學院自身的綜合競爭實力，適應國家“振興技工教育”的新時代教育模式的發(fā)展要求，為家鄉(xiāng)“振興東北老工業(yè)基地”輸送更多優(yōu)秀的技術(shù)型人才。

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作者:王洋 單位:吉林省工業(yè)技師學院