依法治教下的思想政治教育法治化思考
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【摘要】教育部2019年工作要點(diǎn)明確提出全面依法治教的目標(biāo)，教育治理法治化是時(shí)代所需。高?！耙婪ㄖ涡?、依法治教”必然要求不斷加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育法治化工作力度。圍繞現(xiàn)有的研究視角，結(jié)合依法治教的大背景，本文對思想政治教育法治化進(jìn)行思考，探索構(gòu)建思想政治教育與法治化有效耦合的踐行機(jī)制、健全社會(huì)支撐體系等，以期共同推進(jìn)“依法治校、依法治教”建設(shè)。
【關(guān)鍵詞】依法治教；依法治校；思想政治教育；法治化
2019年，教育部在工作要點(diǎn)中提出了“全面推進(jìn)依法治教，全面推動(dòng)依法行政、依法治校，加強(qiáng)普法教育”的年度工作任務(wù)。在貫徹全面依法治教的時(shí)代背景下，將法治融入國民教育體系是大勢所趨。思想政治教育與法治的結(jié)合在學(xué)界已有一定的研究成果，在高校教育管理工作中也有相應(yīng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為思想政治教育法治化研究奠定了良好的基礎(chǔ)。
一、準(zhǔn)確把握，明晰思想政治
教育法治化的研究重點(diǎn)以中國知網(wǎng)文庫為參考，圍繞“思想政治教育法治化”專題研究的學(xué)術(shù)成果，大致可分為兩類。一是分析型文章，該類文章主要是提出一個(gè)或多個(gè)問題作為主線，圍繞主線從成因、歷史背景以及發(fā)展趨勢進(jìn)行論述。分析型文章如韋洪發(fā)、張然（2017）注重理論分析與原理剖析，從邏輯分析的角度來釋明思想政治教育與法治的關(guān)系。二是方法型文章，重點(diǎn)放在問題的改善方法與措施等方面，明顯側(cè)重于構(gòu)建解決方法體系。方法型文章如秦承寬（2018）、顧丹穎（2014）、彭雪華與馮雯（2017）都力圖通過要素結(jié)合的方法，構(gòu)建一套方法體系。但對于思想政治教育法治化的定義，學(xué)界目前尚未達(dá)成共識。把握思想政治教育工作法治化，重點(diǎn)要放在思想政治教育工作上，強(qiáng)調(diào)要通過人才培養(yǎng)模式、課程教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)質(zhì)量評價(jià)機(jī)制等環(huán)節(jié)，突出工作的法治化特征，即程序性、實(shí)體性的兩大表征。認(rèn)識到“法治化”是一種過程，把社會(huì)主義法治精神和法治理念注入大學(xué)生思想政治教育的每一個(gè)結(jié)構(gòu)要素的運(yùn)行過程，從而使教育活動(dòng)處于依法治理的良好狀態(tài)。
二、找準(zhǔn)定義，區(qū)分思想政治教育法治化的相關(guān)概念
（一）思想政治教育法治化不同于法治教育思想政治教育法治化側(cè)重的是思想政治教育在教育工作全過程中的“法治化”，是將法治精神和法治理念轉(zhuǎn)化到法治實(shí)踐和法治狀態(tài)的一種動(dòng)態(tài)的外化過程，即全部環(huán)節(jié)的工作都被納入評估范圍，以體現(xiàn)程序性、實(shí)體性的法治特點(diǎn)。而法治教育則是思想政治教育課程的組成內(nèi)容，注重的是大學(xué)生對于社會(huì)法律的了解。一個(gè)是動(dòng)態(tài)的工作“法治化”過程，一個(gè)是被包含的教育內(nèi)容。
（二）思想政治教育法治化不同于法制教育思想政治教育法治化把關(guān)注重點(diǎn)放在每個(gè)教育環(huán)節(jié)，是全程貫穿的，注重各個(gè)環(huán)節(jié)之間的流動(dòng)性、關(guān)聯(lián)性。而同時(shí)，它不局限于法律的視角，相反要突破制度的固化局限，更加注重教育互動(dòng)性與法治實(shí)效性。而法制教育注重的是制度層面上的教育，工作結(jié)構(gòu)是相對固化的。
三、分步落實(shí)，進(jìn)一步細(xì)化思想政治教育與法治化的結(jié)合
（一）積極構(gòu)建思想政治教育法治化的校園踐行機(jī)制第一，在第一課堂上，優(yōu)化法治化教學(xué)的實(shí)效。充分發(fā)揮高校思想政治教育課堂對法治理念傳播的主渠道作用，在課堂中提高法治內(nèi)容教學(xué)的比重。優(yōu)化法治教學(xué)實(shí)效，強(qiáng)化規(guī)則意識，倡導(dǎo)契約精神，弘揚(yáng)公序良俗，突出大學(xué)生法治思想教育效能，結(jié)合經(jīng)典有趣的案例解析，提升學(xué)生學(xué)習(xí)興趣。一是注重用法治理念熏陶、感化學(xué)生，二是注重師生互動(dòng)、學(xué)生思考，讓課堂既體現(xiàn)法治理念，也兼顧教學(xué)實(shí)效。第二，在校園建設(shè)上，鼓勵(lì)校園文化崇尚實(shí)用化、法治化。在確保校園活動(dòng)趣味性的前提下，引導(dǎo)校園社團(tuán)積極舉辦多形式的法治主題活動(dòng)，重點(diǎn)是對開展“思想政治教育法治化專題”的活動(dòng)與社團(tuán)設(shè)立特定的支持渠道，給予舉辦方物資支持以及學(xué)生榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)。學(xué)校有關(guān)部門如思政辦公室，要積極帶頭開展青少年法治教育課件大賽、青少年法治知識網(wǎng)絡(luò)大賽，創(chuàng)辦大學(xué)生法治文化節(jié)等活動(dòng)。將思想政治教育與法治化相結(jié)合，營造校園崇法致知的文化氛圍。第三，在實(shí)踐學(xué)習(xí)上，加強(qiáng)學(xué)校全專業(yè)與著名法律院校的交流活動(dòng)。充分開展法治課堂之外的實(shí)踐引導(dǎo)活動(dòng)，形成依托校園、走出校園、回到校園的良性循環(huán)，將法治實(shí)踐交流的隱性教育作為思想政治教育課堂的有益補(bǔ)充。加強(qiáng)與著名法律院校的交流，有針對性地結(jié)合法治理念，與法律院校共同推出專屬的學(xué)習(xí)活動(dòng)。
（二）靈活夯實(shí)思想政治教育法治化的社會(huì)支撐體系第一，與相關(guān)法律部門建立定期的合作關(guān)系。鼓勵(lì)學(xué)生“走出去”，投身實(shí)踐活動(dòng)，法律部門也可適當(dāng)放寬對大學(xué)生的開放程度與實(shí)習(xí)專業(yè)限制。完善與人大、司法及有關(guān)行政部門、社會(huì)組織的合作機(jī)制，健全青少年法治教育的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)。如公檢法機(jī)構(gòu)可派優(yōu)秀檢察官、法官等專業(yè)法律工作人員去學(xué)校開辦座談會(huì)，多方位接受不同專業(yè)的大學(xué)生進(jìn)行法律實(shí)習(xí)或?qū)嵺`。各高校的思想政治教育課程可與當(dāng)?shù)胤蓹C(jī)關(guān)如司法局、基層法院、仲裁局等建立合作項(xiàng)目，定期雙向輸出人員進(jìn)行體驗(yàn)，讓學(xué)生在法律實(shí)踐活動(dòng)中體驗(yàn)思想政治教育的法治化魅力。第二，推動(dòng)建立聯(lián)動(dòng)的法治教育合作機(jī)制。推動(dòng)大學(xué)生接觸青少年法治教育的資源與研究，支持高等學(xué)校設(shè)立青少年法治教育方面的專業(yè)學(xué)位，鼓勵(lì)大學(xué)生積極投身于思想政治教育法治化的進(jìn)程之中。同時(shí)鼓勵(lì)各地各相關(guān)部門結(jié)合自身特色，積極探索以法治教育整合各類專項(xiàng)教育，積極利用自身與學(xué)校的人文交流機(jī)制等平臺(tái)，推動(dòng)青少年法治教育的校際交流與合作，推出特色化、法治化的第二課堂，形成科學(xué)、系統(tǒng)的學(xué)校法治教育課程、教材、師資體系。第三，推動(dòng)建立教育體系的法律服務(wù)機(jī)制。各級教育部門可嘗試設(shè)立公共法律服務(wù)專崗，聘任專任的法律顧問，向教師、學(xué)生提供專業(yè)的法律咨詢窗口或渠道，形成一個(gè)可以面向?qū)W生、為學(xué)生提供法律咨詢的教育服務(wù)環(huán)節(jié)。教育部門積極推進(jìn)教育體系法律顧問機(jī)制建設(shè)，在法治實(shí)效上形成校內(nèi)外合力。
四、結(jié)語
當(dāng)前高校貫徹落實(shí)“依法治校、依法治教”，要認(rèn)識到思想政治教育工作法治化作為一項(xiàng)動(dòng)態(tài)工作，嘗試構(gòu)建合適的踐行機(jī)制既需要加強(qiáng)高校自身建設(shè)，也要加強(qiáng)社會(huì)支撐，形成校內(nèi)外合力，共同推進(jìn)“依法治校、依法執(zhí)教”建設(shè)。
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作者：謝鑫 單位：上海交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院