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【關鍵詞】城鄉(xiāng);醫(yī)療保險制度;發(fā)展;問題;策略
為了加快城鄉(xiāng)醫(yī)療保險制度整合的進程,相關的負責人應該看到當前城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度中的不完善和不合理問題,制定出統(tǒng)一的管理計劃和方案,縮短城鄉(xiāng)之間的差距。只有從根本情況出發(fā),實事求是,改善城鄉(xiāng)居民醫(yī)保待遇,才能保證城鄉(xiāng)醫(yī)療保險的待遇公平,城鄉(xiāng)發(fā)展的統(tǒng)籌兼顧。本文就從當前城鄉(xiāng)居民的發(fā)展情況出發(fā),對醫(yī)療保險制度的發(fā)展問題和工作方法做幾點總結。
1城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度的發(fā)展現(xiàn)狀
我國醫(yī)療保險制度是城鄉(xiāng)一體化的保險制度,主要由三部分組成,即“城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險”這三個主要的模塊。當前的城鄉(xiāng)醫(yī)療保險制度有很多不平衡的地方,城鎮(zhèn)居民享受的醫(yī)療水平要優(yōu)于農(nóng)村居民,這是城鄉(xiāng)醫(yī)保制度整合中的大問題,應該受到相關醫(yī)療機構的重視。醫(yī)療保險涉及到多個辦理單位,是國家為城鎮(zhèn)與農(nóng)村居民提供的一種服務保障,關系到很多民生問題和安全事宜。所以醫(yī)療保險也面臨著一定的道德風險與資金安全問題。只有制定出完善的醫(yī)療保險發(fā)展模式,才能在提高城市居民生活水平的同時,保障農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展進程,做到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)一致的發(fā)展。在正常的工作生活中,人們對醫(yī)療保險只停留在概念階段,有些居民不理解醫(yī)療保險的作用,不會合理的去使用。當出現(xiàn)問題時,有的居民還會產(chǎn)生抱怨的情緒,認為政府工作結構不合理,醫(yī)療服務系統(tǒng)沒有保障?;谶@樣的問題,國家應該經(jīng)常組織醫(yī)療保險知識講座,聘請專家和學者到講座中進行演講和教育,為人們講解醫(yī)療保險的作用。通過這種宣講活動,居民能更加了解繳納醫(yī)療保險的必要性,并且積極面對各種繳納醫(yī)療保險的事宜,全民共同促進社會的良好發(fā)展。從事醫(yī)療保險工作的人員也能各盡其職,為醫(yī)療保險制度的發(fā)展貢獻出自己的一份力量。
2城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度的發(fā)展問題
隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展,當前的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)已經(jīng)逐漸向“現(xiàn)代化”和“科技化”的方向靠近,很多醫(yī)療機構的器械和設備也逐漸完善。人們的生活水平越來越高,就會導致城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度跟不上時代的需求,產(chǎn)生一系列的發(fā)展問題。這些問題會影響當前城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度的整合和實施,給人們的生活帶來諸多的不便。為了推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,相關的醫(yī)療機構要看到當前的醫(yī)療保險發(fā)展問題,建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險體系,才能從本質(zhì)上保障城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險需求,為居民提供有效的醫(yī)療保險服務。首先是醫(yī)療保險制度的待遇問題。在城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保險基金中,根據(jù)參保人情況的不同,待遇也不一樣。參保的人員越多,醫(yī)療保險基金要承擔的風險就會越小。為了保證城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療合理和公平,醫(yī)療機構要對醫(yī)療保險制度進行有效的統(tǒng)籌分類,從本質(zhì)上提高人民的待遇,提供更合理的醫(yī)療保險服務。其次是城鄉(xiāng)醫(yī)保的繳費標準與補償率存在一定的偏差。城鎮(zhèn)居民的繳費標準與補償率要高于農(nóng)村居民的繳費標準,這是由于農(nóng)村的發(fā)展相對落后,醫(yī)療衛(wèi)生水平也不夠強。
3城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度的改進策略
在城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度的發(fā)展過程中,政府是監(jiān)督者,也是醫(yī)療保險制度實施方案的策劃者,起到一個主導的作用。為了改善城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療服務質(zhì)量,政府應該鼓勵單位或者社會組織參與一些醫(yī)療衛(wèi)生活動,對醫(yī)療保險機構進行資助,縮短城鄉(xiāng)醫(yī)療保險之間的差距。如果農(nóng)村醫(yī)療保險繳納標準過低,居民會難以接受。政府可以采取“城鄉(xiāng)居民差別補助”的方式,逐漸平衡農(nóng)村和城市之間的發(fā)展問題,實現(xiàn)城鄉(xiāng)繳費標準的統(tǒng)一。僅靠政府部門的扶持是不夠的,相關的醫(yī)療機構還要完善監(jiān)管體系,優(yōu)化醫(yī)保就醫(yī)環(huán)境,使醫(yī)療保險制度能有效的為人們服務。醫(yī)療保險的監(jiān)管主要分為三方面,即“醫(yī)療保險基金的管理、財務管理制度以及基金預算管理”這三方面的內(nèi)容?!搬t(yī)療保險基金的管理”要符合國家的收費標準,相關機構要對定點醫(yī)院的醫(yī)療水平進行監(jiān)督,減少醫(yī)院不規(guī)范的診療行為,使所有城鄉(xiāng)居民都能夠享受到優(yōu)良的醫(yī)療服務。在監(jiān)管的同時,醫(yī)療機構要加強防范和控制,杜絕“醫(yī)患合謀”的現(xiàn)象發(fā)生,從本質(zhì)上保證醫(yī)療保險服務的質(zhì)量,提高人們的生活水平。隨著我國社會經(jīng)濟的普遍發(fā)展,城鄉(xiāng)差距在不斷的縮小。“改善城鄉(xiāng)居民醫(yī)保待遇,實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度一體化”已經(jīng)成為社會對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的必然要求。相關的負責人應該看到當前城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度中存在的問題,并提出相應對策與模式,才能落實城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度的改進策略,為相關部門提供有價值的參考建議。只有這樣才能保證城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度的順利實施,為我國城鄉(xiāng)居民的統(tǒng)籌發(fā)展奠定基礎。
作者:殷迪 單位:江蘇省泰州市第二人民醫(yī)院醫(yī)保辦