石油物資區(qū)域采購探索實踐

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摘要：集中采購方式是大型集團化企業(yè)降低采購成本的有效手段，已經(jīng)成為企業(yè)獲得競爭優(yōu)勢的有力保障。為了與中石油集團公司合規(guī)、質(zhì)量、效率以及降本增效要求相適應，探索通過區(qū)域采購這一新的采購模式，既發(fā)揮集團公司集中采購規(guī)模優(yōu)勢，又兼顧各分公司物資需求特點，提高市場反應效率和精益保供水平。區(qū)域采購方式可以靈活多樣，多種方式組合，解決集中采購和及時保供矛盾，進一步發(fā)揮采購供應鏈協(xié)同效應、規(guī)模效應，提高采購供應鏈整體效率和服務水平，實現(xiàn)開源節(jié)流降本增效。

關鍵詞：石油物資；區(qū)域采購；協(xié)同采購

1推進石油物資區(qū)域采購的背景與意義

通過梳理近兩年集團公司采購管理規(guī)定、重要專業(yè)會議精神和企業(yè)采購需求情況，在目前采購管理形勢下，推進區(qū)域采購具有一定內(nèi)生要求和采購管理對標提升需求，對推動采購模式創(chuàng)新具有重要意義。

1.1推進石油物資區(qū)域采購的背景

1.1.1集團公司物資采購發(fā)展要求?！笆濉卑l(fā)展規(guī)劃綱要指出，物資采購與招標業(yè)務必須把創(chuàng)新擺在發(fā)展的核心位置，更加注重完善采購管理鏈條，更加注重制度實施效果，更加注重采購績效，讓創(chuàng)新成為推動服務共享、提質(zhì)增效的新動力。全面推進集團化采購，進一步提高國內(nèi)物資采購兩級集中度，深化二級物資集中采購管理，推進二級物資區(qū)域化集中采購。1.1.2集團公司專業(yè)會議要求。集團公司多次現(xiàn)場會議提出的“大力推進集團化采購，把一級物資總部授權(quán)集中采購和二級物資區(qū)域集中采購結(jié)合起來”。選擇適合品種和范圍，探索有效途徑，研究制定上下認可、切實可行的采購方案，穩(wěn)步推進總部直接集中采購。以區(qū)域集中倉儲物流中心和區(qū)域招標中心為依托，大力推進二級物資區(qū)域協(xié)同采購，進一步規(guī)范二級物資采購管理，不斷提高二級物資集中采購度。1.1.3共享服務建設要求。集團公司提出按照管理扁平化、流程標準化、系統(tǒng)集成化、服務專業(yè)化和運營信息化的總體要求，推進建設集中統(tǒng)一的采購共享服務中心，實現(xiàn)采購與招標資源、信息和知識的共享。加快建設集中統(tǒng)一的共享服務平臺，逐步建立財務、人力資源、物資采購、技術、信息等共享服務中心。采購共享中心建設先納入容易共享的業(yè)務，快速釋放資源，增強集團集中采購能力，積極推進國內(nèi)試點并積累經(jīng)驗。1.1.4相關企業(yè)區(qū)域采購開展情況。2011年，神華集團國華浙能與國電集團浙江北侖電廠開展液氨項目的聯(lián)合采購。2013年，中國石化深入推進區(qū)域協(xié)同采購工作，將區(qū)域協(xié)同采購作為新的集團化采購實現(xiàn)形式，并通過劃分區(qū)域、統(tǒng)一工作流程、統(tǒng)一定價機制、集中招標等一系列措施，實現(xiàn)了區(qū)域協(xié)同框架協(xié)議采購，等等。

1.2推進石油物資區(qū)域采購的意義

區(qū)域采購是集團化采購實現(xiàn)形式之一，將區(qū)域內(nèi)全部企業(yè)或部分企業(yè)具有需求共性和需求穩(wěn)定性物資通過區(qū)域?qū)I(yè)化采購整合供需資源，實施統(tǒng)一采購，實現(xiàn)采購結(jié)果共享。可以進一步加強需求管理，強化供應商管理，提高采購效率，降低采購成本。在總部集中采購（總部直采和授權(quán)集中采購）和企業(yè)采購（主要二級物資采購）基礎上，區(qū)域采購是集團集中采購與企業(yè)分散采購兩種模式的優(yōu)勢互補、有機結(jié)合的一種采購模式，結(jié)合區(qū)域需求實際情況，用總部集中采購管理思路，偏重實施操作。解決集中采購過程部分問題處理效率低、市場應對反應慢等管不到位和管理調(diào)整不靈活等問題，解決企業(yè)分散采購成本高、效率低、議價能力弱、保供難等問題，解決供應商渠道不穩(wěn)定導致制造成本高、單個企業(yè)采購量不大供應商參與度不高等問題。通過創(chuàng)新物資區(qū)域采購模式，整合供應鏈資源，形成穩(wěn)定、高效、共享的采購服務模式，提升集團公司物資采購管理水平。

2石油物資區(qū)域采購的可行性

集團公司具有一定穩(wěn)定性物資需求的生產(chǎn)企業(yè)中，主要油氣田企業(yè)有16家，主要煉化生產(chǎn)企業(yè)25家。主要分布在東北地區(qū)、新疆地區(qū)、西北地區(qū)、西南地區(qū)、華北地區(qū)，具有較強集中分布態(tài)勢，有利于開展石油物資區(qū)域采購。

2.1產(chǎn)品適合

區(qū)域采購物資品種一般屬于通用性大宗物資、應急物資或具有批量采購優(yōu)勢的專用物資，區(qū)域用戶相對集中，需求共性強，采購量穩(wěn)定，區(qū)域采購優(yōu)勢明顯。例如甲醇或大勞保用品等物資品種單一，需求區(qū)域性強，共性大，采購量穩(wěn)定，便于組織區(qū)域采購。有些物資需求零散，但集中統(tǒng)一采購就能發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，供應商可以實現(xiàn)連續(xù)批量生產(chǎn)并集中代儲，大幅提高生產(chǎn)效率和成材率，降低生產(chǎn)成本。

2.2生產(chǎn)保障需要

受集團公司低成本發(fā)展戰(zhàn)略和投資規(guī)模影響，各油田和煉化企業(yè)生產(chǎn)建設物資需求減少，部分物資分散采購導致供應商響應度低，保供壓力越來越大，需要通過區(qū)域采購方式解決安全保供問題。另外，集團公司相關企業(yè)多次提出應加快推進部分通用化工和通用二級物資區(qū)域集中采購工作，特別是標準統(tǒng)一、需求穩(wěn)定、分散采購矛盾突出的物資應加快推進區(qū)域采購。

2.3效果明顯

2016年在東北地區(qū)實施管道配件協(xié)同采購，發(fā)揮集中采購優(yōu)勢，供應商響應度高，招標結(jié)果在原各家框架招標價格基礎上大幅度下降，連續(xù)運行3年以來，降低了庫存和采購成本，保障生產(chǎn)及時，近幾年集團公司相繼開展區(qū)域協(xié)同采購。開展甲醇區(qū)域聯(lián)合招標采購，聯(lián)合采購企業(yè)實現(xiàn)從需求管理、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一物流、統(tǒng)一應急保供等全供應鏈采購模式，發(fā)揮了規(guī)模優(yōu)勢，降低物流成本，降本效果明顯，保障生產(chǎn)的能力大大增強。通過統(tǒng)一招標優(yōu)選供應商，規(guī)范采購渠道，從原材料源頭上保證產(chǎn)品質(zhì)量，加強質(zhì)量風險控制。通過統(tǒng)一集中代儲，實現(xiàn)應急保供，提高采購效率效益。

2.4條件成熟

區(qū)域采購有效結(jié)合區(qū)域物資共性需求特點和集中采購優(yōu)勢，進一步加強需求管理和標準化采購等基礎管理工作，為生產(chǎn)一線提供貼近現(xiàn)場的招標、采購和物流一體化服務，是集團化采購重要組成部分，是區(qū)域物資采購共享中心重要支撐業(yè)務內(nèi)容，與集團公司物資采購共享中心建設相適應。符合集團公司合規(guī)、質(zhì)量、效率管理要求，符合當前低成本發(fā)展和提質(zhì)增效管理要求。

3石油物資區(qū)域采購運行模式

3.1采購方式

根據(jù)區(qū)域采購物資的物料屬性、需求特點、消耗規(guī)律、生產(chǎn)及市場供求狀況確定適宜的采購方式。通過組建的區(qū)域采購小組共同商議和決策，在參與企業(yè)間建立“統(tǒng)一需求管理、統(tǒng)一采購方案、統(tǒng)一招標談判、統(tǒng)一供應商管理、統(tǒng)一采購價格、統(tǒng)一庫存保供”的區(qū)域采購運行方式。3.1.1區(qū)域直接采購。對于需求量大、區(qū)域需求共性強、需要連續(xù)穩(wěn)定供應、價格波動較大和保供有難度的定商不定價的一級采購物資或二級采購物資，可以在區(qū)域內(nèi)企業(yè)實行區(qū)域直接采購。通過主要需求量戰(zhàn)略框架采購、部分需求量階段招標采購和少量統(tǒng)一庫存保供模式，實行統(tǒng)采統(tǒng)簽統(tǒng)付，從需求到使用全過程管控，采購、招標、倉儲配送一體化服務，立足降本增效，提高穩(wěn)定、高效保障能力。3.1.2區(qū)域協(xié)同采購。對區(qū)域總體需求量大、單次采購量少、采購頻次多、社會庫存保供風險大和分散采購議價能力弱保供難的物資，區(qū)域內(nèi)企業(yè)實施協(xié)同采購，根據(jù)需要對協(xié)同采購物資實行統(tǒng)采統(tǒng)簽統(tǒng)付或統(tǒng)采分簽分付，減少重復采購行為，提高采購效率，規(guī)范采購渠道，加強質(zhì)量管控，提升資源獲取能力和議價能力。3.1.3區(qū)域聯(lián)合采購。對于需求專業(yè)性強、生產(chǎn)周期長、應急保供難度大的物資，可以通過集團內(nèi)部企業(yè)間或行業(yè)間進行橫向聯(lián)合整合需求形成規(guī)模訂貨優(yōu)勢，通過縱向聯(lián)合提升供應商保障能力優(yōu)勢。利用集團公司原料生產(chǎn)和大宗原料、燃料、材料采購量的優(yōu)勢，幫助戰(zhàn)略和主力供應商獲取更優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)原料和采購價格優(yōu)勢，有利于保障質(zhì)量，降低采購成本。

3.2庫存方式

由于石油石化行業(yè)高風險特殊性，以及部分物資社會庫存質(zhì)量標準較低，不能從根本上保證物資質(zhì)量，會對生產(chǎn)運行帶來安全隱患，因此，部分物資各企業(yè)必須建立安全儲備庫存，分散采購導致集團公司整體庫存規(guī)模高居不下。實現(xiàn)物資區(qū)域采購方式的統(tǒng)一，能有效管控需求和共享庫存資源，進一步提高應急保供能力和庫存精益化管理水平，降低集團公司整體庫存規(guī)模和庫存資金占用。3.2.1集中儲備。近幾年，集團公司發(fā)揮集中儲備物資“儲水池”作用，有效降低保供風險，提高集中儲備物資應急保障能力，降低采購成本和庫存規(guī)模成效顯著。對于有一定的采購規(guī)模、需求不穩(wěn)定、單批采購數(shù)量較小、采購頻次偏高的物資，通過分析需求規(guī)律、市場價格走勢和供求變化規(guī)律，適時適量采購備庫，并按需配送，有效加快庫存周轉(zhuǎn)，降低整體庫存規(guī)模，助力區(qū)域內(nèi)企業(yè)實現(xiàn)集中儲備物資“零庫存”。3.2.2集中代儲。部分物資單個企業(yè)代儲，庫存周轉(zhuǎn)慢，供應商運行成本高，合作關系不穩(wěn)定，設計變更容易形成庫存積壓。在區(qū)域采購前提下，推行供應商管理庫存、儲物于商、寄售等庫存管理方式進行集中代儲，由庫存占有型向庫存管控型轉(zhuǎn)變，建立最低儲備庫存，共享和使用集中代儲庫存，減少儲備規(guī)模，提高庫存資源利用效率，減少分散代儲庫存資金占用和倉儲管理費用，降低供應商運營成本，從而降低采購成本和提高保供服務水平。3.2.3聯(lián)合儲備。對于生產(chǎn)周期長的材料、備品配件或設備，在行業(yè)間實施聯(lián)合采購基礎上，通過橫向整合同行業(yè)需求形成的規(guī)模優(yōu)勢，與戰(zhàn)略或框架供應商建立原料、半成品和成品的供應保障庫存結(jié)構(gòu)，縮短交貨期，提高采購效率，實現(xiàn)資源共享，提高保供效率效益和質(zhì)量管控水平。

3.3實施流程

3.3.1確定區(qū)域采購物資品種。區(qū)域用戶以大宗通用、關鍵、應急或?qū)Ｓ梦镔Y實際采購存在的問題為導向，以整體降本增效、高效保供、提高采購效率為目的，初選區(qū)域采購物資品種。從近3年的物資采購數(shù)據(jù)中，分析初選物資品種的需求特點和供應商狀況，確定具體物資品名。對上報物資品名匯總后，形成區(qū)域采購物資品種目錄，作為指導意見附件，目錄根據(jù)需要適時調(diào)整。選擇的某一種區(qū)域采購物資品種，范圍盡量覆蓋到小類里產(chǎn)生實際采購結(jié)果的大部分品名，對供應商產(chǎn)品系列能覆蓋的物資品名規(guī)格，避免人為分割（抓多放少）后實施分頭采購，增加企業(yè)采購業(yè)務工作量和難度。3.3.2確定區(qū)域采購小組。根據(jù)各參與企業(yè)人力資源、需求規(guī)模、倉儲資源和整體建議情況，確定區(qū)域采購小組牽頭實施單位，區(qū)域采購主要實施工作由小組集體商議決策，建立溝通協(xié)調(diào)工作機制。建議通用大宗物資或部分適合的專用物資由專業(yè)化單位實施區(qū)域直接采購，便于統(tǒng)一協(xié)調(diào)整合供應鏈資源和提供高效的一體化采購服務，為共享中心建設探索合適的支撐業(yè)務模式。3.3.3合理劃分區(qū)域采購范圍。確定區(qū)域采購物資品種后，總部根據(jù)該類物資的采購規(guī)模、需求特點和供應商分布狀況，合理劃分區(qū)域采購范圍，提高中標供應商積極性和服務質(zhì)量。3.3.4確定采購規(guī)格目錄。需求管理是根本，統(tǒng)一物資明細、統(tǒng)一物資編碼等工作是建立區(qū)域采購的基礎，牽頭實施單位對各參與單位的采購數(shù)據(jù)進行分析，研究需求規(guī)律，從規(guī)格型號、材質(zhì)、技術標準等多個方面進行收集整理，確定統(tǒng)一的區(qū)域采購物資明細，確定統(tǒng)一的、適合的區(qū)域采購規(guī)格目錄，便于上載網(wǎng)上采購價格目錄和高效采購。3.3.5編制采購方案。在實施單位牽頭組織下，區(qū)域內(nèi)企業(yè)共同商議制定區(qū)域采購方案并實施，框架協(xié)議招標物資明細。采購方案參照一級物資采購方案內(nèi)容，加入?yún)^(qū)域采購操作實施內(nèi)容，比如具體到貨地點、采購方式、庫存方式、收發(fā)貨臺賬、質(zhì)量管控、應急保供措施和價格調(diào)整方案等。3.3.6招標和談判。區(qū)域采購方案審批后，實施單位編制招標文件，由區(qū)域招標中心或企業(yè)招標中心實施招標，區(qū)域采購小組參與戰(zhàn)略供應商談判過程。上報招標結(jié)果審批后，按照采購方案實施采購結(jié)算。3.3.7統(tǒng)一操作流程。每個區(qū)域采購物資品種應該建立統(tǒng)一的運作流程，規(guī)范操作行為，提高運行效率。建立采購協(xié)商機制，明確采購方案，上報和采購結(jié)果審批流程，建立采購實施流程。3.3.8統(tǒng)一物流管理平臺。為了進一步提升采購效率，結(jié)合電子采購系統(tǒng)上線，建立基于訂單的物流信息平臺，從需求提報、庫存管理、配送、現(xiàn)場收料等整個運作流程實現(xiàn)物流自動化、可視化管理。

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作者：黃達春 蒲忠 單位：中國石油物資有限公司