高校學(xué)生法律素養(yǎng)教育探析

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摘要：高校學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需要具備一定的法律知識、法律素養(yǎng)和法律意識。學(xué)生創(chuàng)業(yè)過程中在企業(yè)注冊、企業(yè)管理和企業(yè)糾紛過程中可能會遇到系列法律問題，傳授相關(guān)法律知識，提高學(xué)生的法律素養(yǎng)，可以幫助學(xué)生順利創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

關(guān)鍵詞：高校學(xué)生；法律素養(yǎng)；創(chuàng)業(yè)法律知識

當(dāng)前，高校創(chuàng)業(yè)教育比較注重學(xué)生創(chuàng)業(yè)信心的樹立、創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)和創(chuàng)業(yè)技能的提升，同時(shí)要進(jìn)一步加強(qiáng)對學(xué)生法律素養(yǎng)的教育，讓他們了解與創(chuàng)業(yè)相關(guān)的法律知識，增強(qiáng)防范意識，提高處理法律問題的能力，以規(guī)避學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)、減少法律糾紛，助力其順利創(chuàng)業(yè)。

一、高校學(xué)生法律素養(yǎng)教育的必要性

目前，多數(shù)高校比較重視法律教育，畢業(yè)生都具備一定的法律意識，但是在畢業(yè)之后創(chuàng)業(yè)之初，仍面臨一些與法律相關(guān)的問題。一般情況下，非法律專業(yè)的教學(xué)安排中，法律知識只在大一的公共課《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》中，較少涉及與創(chuàng)業(yè)相關(guān)的法律課程，對學(xué)生開始創(chuàng)業(yè)所需要的法律知識課程開設(shè)不足。部分學(xué)生法律意識相對淡薄，意識不到學(xué)習(xí)法律對個(gè)人生活、就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要性，更認(rèn)識不到法律對現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的支撐作用。在加強(qiáng)法治觀念，全社會致力于用法律保障、推進(jìn)法治社會建設(shè)進(jìn)程，讓社會全體成員都能夠在法治觀念指引下分享改革紅利的時(shí)代，進(jìn)一步強(qiáng)化高校學(xué)生的法制觀念，讓進(jìn)入創(chuàng)業(yè)環(huán)境的學(xué)生擁有較強(qiáng)的法律意識，以減少創(chuàng)業(yè)受挫所帶來的損失。

二、高校學(xué)生在創(chuàng)業(yè)過程中遇到的法律問題

（一）企業(yè)注冊相關(guān)法律問題

創(chuàng)業(yè)需要平臺，也會呈現(xiàn)一種企業(yè)形態(tài)。就目前的經(jīng)濟(jì)形勢來說，除了加盟連鎖經(jīng)營的店鋪和開網(wǎng)上店鋪以外，創(chuàng)業(yè)者都要選擇一種創(chuàng)業(yè)平臺開始經(jīng)營活動。選擇不同的企業(yè)形式，對投資者的債務(wù)承擔(dān)、經(jīng)營模式等要求都是不一樣的，掌握相關(guān)的法律知識，提高法律素養(yǎng)，才能按照自身的特點(diǎn)來選擇適合的創(chuàng)業(yè)形式。確定企業(yè)形態(tài)后，會涉及與企業(yè)登記有關(guān)的問題，不論何種企業(yè)形式，都應(yīng)該按照法律規(guī)定的程序進(jìn)行注冊登記，在取得營業(yè)執(zhí)照后才可以進(jìn)行經(jīng)營活動。遇到企業(yè)名稱、法定代表人、注冊資本等項(xiàng)目變更時(shí)，需到工商部門進(jìn)行變更登記手續(xù)，不按照法律規(guī)定進(jìn)行變更登記則要承擔(dān)一定的法律后果。資金的籌集、場地的選擇、設(shè)備的購買都可能涉及法律問題。在學(xué)生創(chuàng)業(yè)案例中，虛假出資是比較常見的違法行為。當(dāng)前，國家對學(xué)生創(chuàng)業(yè)出臺了系列政策［1］，如提供貸款、提供免稅、提供免費(fèi)辦公場地等等［2］，了解這些政策，勢必會使學(xué)生創(chuàng)業(yè)事半功倍。

（二）企業(yè)管理相關(guān)法律問題

1．企業(yè)章程

企業(yè)一經(jīng)成立，行之有效的企業(yè)章程必不可少。有的學(xué)生創(chuàng)業(yè)者認(rèn)為公司文件千篇一律，隨便照搬一份就可以了，實(shí)際情況不是這樣。按照這種方式操作，如果企業(yè)運(yùn)行遇到糾紛，文件里的內(nèi)容將起不到應(yīng)有的作用甚至起相反的作用，因此，企業(yè)章程必須按照企業(yè)情況制訂，使之具體、明確、行之有效。

2．用工合同

怎樣選擇對企業(yè)有用的員工，企業(yè)對員工應(yīng)該提供哪些法律必須的待遇，尤其是女職工勞動保障權(quán)益怎么保護(hù)等問題，是創(chuàng)業(yè)者必須考慮的。在處理這些問題時(shí)，既不能侵犯企業(yè)員工的勞動權(quán)益，又要使企業(yè)利益最大化，這需要創(chuàng)業(yè)者學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識，在與員工簽訂勞動合同時(shí)，就必須明確規(guī)定。

3．工商稅務(wù)

企業(yè)正常經(jīng)營后，工商管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理企業(yè)的經(jīng)營行為，組織監(jiān)督管理商標(biāo)注冊工作，負(fù)責(zé)合同監(jiān)督管理工作和查處合同欺詐行為，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，組織查處侵犯消費(fèi)者權(quán)益案件等，這需要創(chuàng)業(yè)者嚴(yán)格按照法律規(guī)定接受工商部門監(jiān)督，避免因?yàn)檫`法違規(guī)給企業(yè)帶來不利影響。稅務(wù)部門主要對企業(yè)征收國稅、地稅，按規(guī)定納稅是每個(gè)企業(yè)的義務(wù)和職責(zé)。企業(yè)合理避稅，妥善進(jìn)行稅收籌劃，可以促使企業(yè)利益最大化。但是，不了解稅法知識，由于避稅而觸犯稅法規(guī)定，導(dǎo)致企業(yè)利益受損，將面臨法律的制裁。

（三）企業(yè)糾紛相關(guān)法律問題

創(chuàng)業(yè)糾紛風(fēng)險(xiǎn)存在于創(chuàng)業(yè)的整個(gè)過程，如創(chuàng)業(yè)初期合伙企業(yè)中與合伙人產(chǎn)生的法律糾紛，創(chuàng)業(yè)過程中與企業(yè)員工產(chǎn)生的勞動合同糾紛，與其他企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)糾紛，在企業(yè)解體后還可能存在債務(wù)償還糾紛等等。創(chuàng)業(yè)者首先必須了解在創(chuàng)業(yè)過程中可能會出現(xiàn)的法律糾紛，針對這些糾紛，學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識，以防患于未然。在不同的法律知識背景下，產(chǎn)生的效果必然會不同。創(chuàng)業(yè)者有相關(guān)法律知識儲備，才有可能避免相關(guān)糾紛的產(chǎn)生。

三、提高學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律素養(yǎng)的途徑和方法

（一）提高認(rèn)識

1．強(qiáng)化自我認(rèn)知

可以通過問卷調(diào)查、知識講座以及知識競賽等方式，讓學(xué)生接觸相關(guān)法律問題，并引導(dǎo)學(xué)生分析調(diào)查結(jié)果，使他們真正了解自己在創(chuàng)業(yè)方面擁有的法律知識以及運(yùn)用法律知識解決創(chuàng)業(yè)問題能力的欠缺，引導(dǎo)他們進(jìn)一步提升創(chuàng)業(yè)法律能力。

2．了解法律現(xiàn)狀

引導(dǎo)大學(xué)生剖析現(xiàn)行創(chuàng)業(yè)政策，充分認(rèn)識我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下法治對創(chuàng)業(yè)的支持與約束。正確分析我國當(dāng)前的法治環(huán)境及法治現(xiàn)狀，深入了解我國法律對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)給予的特殊政策等等。國務(wù)院辦公廳2014年10月9日頒布了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2014年全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》［3］，明確規(guī)定了各地區(qū)、各部門要建立健全與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)相關(guān)的工商登記及稅費(fèi)減免等制度。

3．明確創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)

學(xué)?？梢耘e辦創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)展示活動，或邀請創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富的企業(yè)法人或資深律師，以講座的形式分析創(chuàng)業(yè)案例，展示其中的法律問題，從而引導(dǎo)學(xué)生在創(chuàng)業(yè)前了解創(chuàng)業(yè)過程中存在的法律風(fēng)險(xiǎn)，防患于未然，規(guī)避創(chuàng)業(yè)過程中可能出現(xiàn)的法律問題，即便在創(chuàng)業(yè)過程中出現(xiàn)了法律問題，也能夠運(yùn)用法律武器保護(hù)個(gè)人利益。

（二）傳授知識

傳授創(chuàng)業(yè)法律知識是大學(xué)生法律素養(yǎng)教育的重中之重，也是培養(yǎng)大學(xué)生成功創(chuàng)業(yè)的途徑之一。

1．企業(yè)注冊相關(guān)法律常識

（1）企業(yè)形態(tài)選擇

企業(yè)形態(tài)不同，投資者需要承擔(dān)的法律責(zé)任也不相同，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體工商戶和合伙企業(yè)中的一般合伙投資者需要承擔(dān)無限責(zé)任，而有限責(zé)任公司和合伙企業(yè)中有限合伙的投資者承擔(dān)的是有限責(zé)任。顯然，無限責(zé)任投資者承擔(dān)的法律風(fēng)險(xiǎn)相對較大，而有限責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)較小。企業(yè)形態(tài)不同，管理和運(yùn)營模式不盡相同，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體工商戶和合伙企業(yè)投入成本較低、運(yùn)營效率較高；而有限責(zé)任公司設(shè)立程序較繁瑣，管理模式更復(fù)雜，投入成本較高。引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)學(xué)生明確各種企業(yè)形態(tài)的概念、設(shè)立需具備的條件、企業(yè)的優(yōu)勢和劣勢等，從而使創(chuàng)業(yè)者能夠根據(jù)自己的現(xiàn)有條件選擇合適的企業(yè)形態(tài)。

（2）企業(yè)注冊

在企業(yè)注冊環(huán)節(jié)，需要按照企業(yè)登記管理辦法中對不同形態(tài)的企業(yè)登記注冊，明確不同形態(tài)的企業(yè)注冊登記需要準(zhǔn)備的材料和登記手續(xù)。另外，在企業(yè)重要因素發(fā)生變更時(shí)，根據(jù)變更事項(xiàng)，需提供相關(guān)文件材料。

（3）稅務(wù)登記

稅務(wù)登記又稱納稅登記，是指稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)法律規(guī)定，對納稅人的生產(chǎn)和經(jīng)營活動進(jìn)行登記管理的制度，也是納稅人依法履行納稅義務(wù)的法定手續(xù)。根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》要求，創(chuàng)業(yè)者領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，應(yīng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請辦理稅務(wù)登記手續(xù)。

2．企業(yè)管理相關(guān)法律常識

（1）制訂章程

合伙企業(yè)和有限責(zé)任公司，需要制定合伙協(xié)議和公司章程，應(yīng)特別注意《中華人民共和國合同法》《中華人民共和國公司法》中關(guān)于協(xié)議和章程簽署的注意事項(xiàng)。如合伙協(xié)議中合伙組織的名稱、合伙經(jīng)營的項(xiàng)目、合伙組織財(cái)產(chǎn)份額分配、合伙人權(quán)利義務(wù)，以及公司章程中公司經(jīng)營范圍、注冊資本、股東的權(quán)利義務(wù)、議事方式、表決程序等。

（2）招聘員工

《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》等法律法規(guī)對用人單位在用工權(quán)利、義務(wù)及法律責(zé)任等方面都作了具體、明確的規(guī)定，創(chuàng)業(yè)學(xué)生應(yīng)熟悉相關(guān)規(guī)定，同員工簽訂勞動合同，既不能侵犯勞動者權(quán)益，又要保護(hù)好企業(yè)的利益，把企業(yè)用工風(fēng)險(xiǎn)降至最低。具體涉及員工工資福利、工時(shí)制度與休假制度、社會保險(xiǎn)等諸多環(huán)節(jié)。

（3）簽訂合同

經(jīng)濟(jì)合同管理是企業(yè)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，做好經(jīng)濟(jì)合同的管理，對于企業(yè)經(jīng)營活動的開展和經(jīng)濟(jì)利益的取得，有著積極的作用。根據(jù)《中華人民共和國合同法》規(guī)定，經(jīng)濟(jì)合同的簽署有諸多注意事項(xiàng)，首先，應(yīng)對簽約的相對方進(jìn)行資格審查；其次，要正確評估自己的履約能力，以免承擔(dān)締約過失責(zé)任；最后，應(yīng)簽訂一份盡可能規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致的合同，將法律風(fēng)險(xiǎn)降到最低。合同簽訂后，一定要按照合同內(nèi)容履行合同條款，避免承擔(dān)違約責(zé)任。同時(shí)，除了履行合同條款外，還需履行通知、保密等附帶義務(wù)。

（4）企業(yè)事務(wù)管理

企業(yè)正常運(yùn)營時(shí)，內(nèi)部事務(wù)紛繁復(fù)雜，涉及到的法律問題主要有稅務(wù)管理、商標(biāo)注冊管理、債務(wù)管理、財(cái)務(wù)管理等，所有企業(yè)事務(wù)管理，均應(yīng)在法律許可的范圍內(nèi)進(jìn)行，企業(yè)要做到內(nèi)部管理有序、高效，積極推行依法治企。

3．企業(yè)糾紛相關(guān)法律常識

（1）合同糾紛

在正常的企業(yè)經(jīng)營活動中，簽訂合同是企業(yè)運(yùn)營的重要模式，企業(yè)在簽訂合同和履行合同條款時(shí)，往往會因?yàn)樽陨斫?jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)原因、合同另一方違約、合同責(zé)任條款不明確等而帶來商業(yè)糾紛。這就需要學(xué)生在創(chuàng)業(yè)之前了解《中華人民共和國合同法》中各類合同簽訂的注意事項(xiàng)，同時(shí)，還需要明確合同糾紛產(chǎn)生后應(yīng)該如何解決此類糾紛。解決合同糾紛有多種方式。其一，合同糾紛產(chǎn)生后應(yīng)該選擇協(xié)商和解，因?yàn)楹徒饧m紛簡單、省時(shí)、省財(cái)，有利于維護(hù)合同雙方之間的合作關(guān)系；其二，選擇調(diào)解，在有關(guān)機(jī)構(gòu)或團(tuán)體的主持下，使雙方能夠做出讓步，從而解決合同糾紛；其三，就是采用仲裁的方式，將糾紛交給仲裁機(jī)構(gòu)裁決，這種方式必須簽署仲裁協(xié)議；最后就是訴訟，訴訟是最下策，是合同雙方請人民法院行使審判權(quán)，審理雙方之間的合同爭議。

（2）知識產(chǎn)權(quán)糾紛

在學(xué)生創(chuàng)業(yè)過程中產(chǎn)生的知識產(chǎn)權(quán)糾紛主要有兩種：一種是創(chuàng)業(yè)初期，企業(yè)由于缺乏一定的技術(shù)和資金，又不太了解知識產(chǎn)權(quán)法的相關(guān)規(guī)定，擅自使用別人的專利；另一種就是沒有及時(shí)到有關(guān)部門注冊登記自己企業(yè)的商標(biāo)或者是專利技術(shù)，而后期可能會被別的企業(yè)搶先注冊了相同的商標(biāo)或者專利。這兩種情況都會產(chǎn)生知識產(chǎn)權(quán)方面的糾紛。因此，創(chuàng)業(yè)學(xué)生需了解《中華人民共和國商標(biāo)法》《中華人民共和國專利法》《中華人民共和國知識產(chǎn)權(quán)法》中與創(chuàng)業(yè)相關(guān)的內(nèi)容。

（3）用工糾紛

企業(yè)的正常運(yùn)營需要招聘員工，招聘員工必然會與其簽勞動合同，簽訂勞動合同既能保障勞動者的合法權(quán)益，同時(shí)也能維護(hù)企業(yè)權(quán)益。學(xué)生創(chuàng)業(yè)，多數(shù)會由于缺少用工經(jīng)驗(yàn)，而在與員工簽訂勞動合同的時(shí)候?qū)τ嘘P(guān)內(nèi)容在合同中未能進(jìn)行明確規(guī)定，導(dǎo)致在后繼的用工過程中產(chǎn)生一系列法律糾紛，使企業(yè)的合法權(quán)益受到損害。因此，需要加強(qiáng)對《中華人民共和國勞動合同法》相關(guān)規(guī)定的學(xué)習(xí)。用工糾紛產(chǎn)生后，創(chuàng)業(yè)學(xué)生應(yīng)該選擇合同糾紛中所提到的解決辦法，不能違法損壞勞動者權(quán)益，爭取將企業(yè)利益損失減少到最低。

（4）企業(yè)終止糾紛

企業(yè)終止是指企業(yè)停止經(jīng)營活動，清理財(cái)產(chǎn)，清償債務(wù)，依法注銷企業(yè)法人資格。學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)終止后產(chǎn)生糾紛主要有兩種，一種是債務(wù)承擔(dān)糾紛，另一種就是沒有對企業(yè)名稱依法進(jìn)行注銷，有時(shí)被其他企業(yè)盜用該企業(yè)名稱進(jìn)行一系列違法犯罪活動，從而產(chǎn)生的法律糾紛。選擇個(gè)體工商戶或合伙企業(yè)的創(chuàng)業(yè)學(xué)生，創(chuàng)業(yè)終止后，也需要對經(jīng)營活動期間尚未償還的債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任。選擇有限責(zé)任公司的學(xué)生創(chuàng)業(yè)者在企業(yè)終止時(shí)可以通過破產(chǎn)清算來使自己免于承擔(dān)企業(yè)尚未償還的債務(wù)。對于未注銷企業(yè)名稱而被盜用的法律糾紛首先可以向國家工商管理部門提出申請，也可以向人民法院提起訴訟。

參考文獻(xiàn)：

［1］國務(wù)院辦公廳．國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見［Z］．國辦發(fā)〔2015〕36號．

［2］國務(wù)院．國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見［Z］．國發(fā)〔2015〕32號．

［3］國務(wù)院辦公廳．國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2014年全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知［Z］．國辦發(fā)〔2014〕22號．

作者：周阿柳 單位：石家莊職業(yè)技術(shù)學(xué)院 科技發(fā)展與校企合作部