市政工程項(xiàng)目成本管理控制分析

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［摘要］市政工程項(xiàng)目成本影響因素多且控制難度高，而目前的管理理念與方法均存在多方面問(wèn)題，使得項(xiàng)目造價(jià)時(shí)常高于預(yù)期，不僅不利于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資源的優(yōu)化利用，還影響到了工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量控制。本文首先簡(jiǎn)要闡述了市政工程成本管理的特點(diǎn)，分析了在現(xiàn)有管理模式和方法下，項(xiàng)目成本控制出現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)而探討了如何通過(guò)強(qiáng)化規(guī)劃設(shè)計(jì)階段、施工過(guò)程中的成本分析和預(yù)測(cè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)市政工程項(xiàng)目成本的有效控制。

［關(guān)鍵詞］成本預(yù)算；動(dòng)態(tài)控制；市政工程

1市政工程項(xiàng)目成本管理的特點(diǎn)

市政工程從規(guī)劃設(shè)計(jì)到最終完成施工需要耗費(fèi)較長(zhǎng)時(shí)間，因此項(xiàng)目成本當(dāng)中的材料、人力等資源的費(fèi)用難以在預(yù)算編制階段準(zhǔn)確計(jì)算。加之市政工程的施工條件相對(duì)特殊，導(dǎo)致對(duì)工程量、工期的計(jì)算和控制也時(shí)常需要臨時(shí)調(diào)整，而這也會(huì)變相增加成本并擾亂已有的管理規(guī)劃。此外，在市政工程施工的過(guò)程中，現(xiàn)場(chǎng)施工組織和管理的成效直接影響成本控制，倘若在質(zhì)量、安全等管理中出現(xiàn)問(wèn)題，則同樣會(huì)造成成本超支[1]。所以，市政工程項(xiàng)目成本管理所面臨的計(jì)劃變更、現(xiàn)場(chǎng)組織和協(xié)調(diào)不利的風(fēng)險(xiǎn)更高，僅僅依據(jù)前期的預(yù)算和施工組織計(jì)劃，并不能保證實(shí)現(xiàn)成本管理目標(biāo)，而是需要在項(xiàng)目籌劃實(shí)施的過(guò)程中進(jìn)行持續(xù)的成本與風(fēng)險(xiǎn)分析，并且根據(jù)對(duì)各種影響因素變化趨勢(shì)的預(yù)測(cè)，靈活調(diào)整控制策略，才能夠真正掌控市政工程項(xiàng)目的實(shí)際成本走勢(shì)。

2現(xiàn)行成本管理模式下存在的問(wèn)題

2.1預(yù)算編制質(zhì)量不高

預(yù)算編制在市政工程項(xiàng)目的成本管理決策中起到了關(guān)鍵作用，既是確定投資計(jì)劃和審核設(shè)計(jì)方案的依據(jù)，又被做為項(xiàng)目招標(biāo)以及施工管理工作的重要參考資料。而目前由于市政工程項(xiàng)目的預(yù)算編制質(zhì)量不高，時(shí)常導(dǎo)致后續(xù)施工合同管理、成本控制規(guī)劃的制定陷入被動(dòng)，無(wú)法體現(xiàn)其成本管理依據(jù)的應(yīng)有價(jià)值。首先，由于預(yù)算編制過(guò)程中對(duì)市政工程項(xiàng)目施工條件、材料市場(chǎng)價(jià)格等方面的資料收集和分析不夠深入，使得工程量計(jì)算以及造價(jià)預(yù)算均不夠準(zhǔn)確，因而無(wú)法保障成本管理策略的有效性。其次，由于對(duì)預(yù)算編制的管理和審核不夠嚴(yán)謹(jǐn)，也導(dǎo)致其中存在的缺陷沒(méi)有得到優(yōu)化，給項(xiàng)目成本管理帶來(lái)多方面的不利影響。

2.2缺乏對(duì)成本管理目標(biāo)的跟蹤分析

市政工程項(xiàng)目的成本支出是隨著建設(shè)進(jìn)程不斷增加和落實(shí)的，在現(xiàn)行成本管理模式和理念下，通常難以掌握其實(shí)際數(shù)額是否與預(yù)期管理目標(biāo)出現(xiàn)了顯著差異。只有在按照合同約定或者項(xiàng)目的成本管理計(jì)劃進(jìn)行結(jié)算、成本核算時(shí)，才會(huì)對(duì)實(shí)際成本支出狀況進(jìn)行全面的匯總和審核。在這種情況下，即便發(fā)現(xiàn)了超預(yù)算問(wèn)題，也只能基于合同約定以及項(xiàng)目的管理制度來(lái)理清責(zé)任，而無(wú)法改變既成的事實(shí)。所以對(duì)于市政工程項(xiàng)目成本管理目標(biāo)的落實(shí)情況，只能通過(guò)事后的審核來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)，卻不能主動(dòng)進(jìn)行有效的干預(yù)。

2.3成本控制策略不具前瞻性

雖然目前市政工程的成本管理圍繞造價(jià)預(yù)算有一系列的控制規(guī)劃，但無(wú)論是施工承包合同管理還是在施工過(guò)程中的成本控制措施，在制定和執(zhí)行過(guò)程中都沒(méi)有進(jìn)行動(dòng)態(tài)的評(píng)估與適時(shí)調(diào)整。體現(xiàn)為對(duì)施工材料的價(jià)格波動(dòng)以及現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境的實(shí)際情況沒(méi)有進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，所以各項(xiàng)成本控制措施與現(xiàn)實(shí)需要不符，無(wú)法對(duì)各種影響因素的變化趨勢(shì)做出正確響應(yīng)。

3優(yōu)化策略

能否及時(shí)洞悉各種不確定性因素的變化趨勢(shì)并調(diào)整控制策略，決定了市政工程項(xiàng)目的成本管理成效。所以應(yīng)從造價(jià)預(yù)算環(huán)節(jié)著手優(yōu)化原有管理模式，基于過(guò)程控制理念探索動(dòng)態(tài)的成本控制策略，才能夠?qū)崿F(xiàn)總體控制目標(biāo)。

3.1強(qiáng)化預(yù)算編制的管理與審核

市政工程的預(yù)算編制對(duì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)決策、施工招投標(biāo)等工作均有重大影響，也決定了成本管理計(jì)劃的合理性。因此應(yīng)對(duì)預(yù)算編制過(guò)程嚴(yán)加管理。首先，確保承接造價(jià)預(yù)算編制的機(jī)構(gòu)及人員符合資質(zhì)要求，并且對(duì)其進(jìn)行有效監(jiān)督。其次，應(yīng)保障工程量清單的編制質(zhì)量，按照規(guī)范化的審核程序核對(duì)其中所列各項(xiàng)數(shù)據(jù)是否存在計(jì)算錯(cuò)誤、規(guī)則套用不當(dāng)或者重復(fù)和遺漏問(wèn)題。從而為市政工程項(xiàng)目的招投標(biāo)、施工現(xiàn)場(chǎng)管理中的成本控制提供可靠依據(jù)。

3.2動(dòng)態(tài)監(jiān)控項(xiàng)目成本管理目標(biāo)

鑒于市政工程施工持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、分項(xiàng)工程和參與主體多，需要圍繞合同管理動(dòng)態(tài)監(jiān)控各項(xiàng)成本管理目標(biāo)的落實(shí)情況，跟蹤各項(xiàng)管理規(guī)劃的執(zhí)行并且實(shí)時(shí)匯總各方面的信息，實(shí)施不間斷的成本分析以及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。首先從財(cái)務(wù)管理的視角，應(yīng)改變?cè)泄芾砟Ｊ较聜?cè)重階段性成本核算的策略，轉(zhuǎn)而建立起實(shí)施動(dòng)態(tài)成本分析和預(yù)測(cè)的機(jī)制[2]。根據(jù)實(shí)時(shí)匯總的項(xiàng)目施工、采購(gòu)以及市場(chǎng)價(jià)格變化等信息，核算已發(fā)生的成本數(shù)額，并且將之與預(yù)算計(jì)劃比對(duì)，以便實(shí)時(shí)掌握管理目標(biāo)的偏離情況。其次，需要對(duì)已有成本控制措施的有效性進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)對(duì)下一階段成本管理形勢(shì)的預(yù)測(cè)，決定是否需要做出改變。

3.3運(yùn)用信息技術(shù)優(yōu)化成本控制策略

鑒于市政工程項(xiàng)目成本管理需要控制的因素多而復(fù)雜，應(yīng)引進(jìn)信息技術(shù)優(yōu)化已有的管理方法和策略。首先基于信息化管理平臺(tái)來(lái)完成成本控制相關(guān)信息的采集與處理，構(gòu)建關(guān)于材料市場(chǎng)價(jià)格、工期等管理要素的數(shù)據(jù)庫(kù)，為實(shí)施成本分析和預(yù)測(cè)提供信息資源。其次，構(gòu)建數(shù)學(xué)分析模型并用于成本分析和預(yù)測(cè)，提高項(xiàng)目信息資源的處理效率，同時(shí)為成本管理決策提供具有時(shí)效性的信息，以便管理層及時(shí)調(diào)整既定的策略，制定具有前瞻性的成本控制措施。

4結(jié)束語(yǔ)

市政工程項(xiàng)目的成本管理面臨多種特殊因素的挑戰(zhàn)，優(yōu)化信息采集和分析并動(dòng)態(tài)掌控成本發(fā)生過(guò)程，才能夠基于主動(dòng)的戰(zhàn)略調(diào)整，防止控制目標(biāo)偏離既定軌道，達(dá)到降低市政工程成本并保障施工質(zhì)量的目的。

參考文獻(xiàn)

[1]蔣星良.市政工程項(xiàng)目造價(jià)成本控制和管理探微[J].建材與裝飾，2018（12）.

[2]趙利軍.試探市政工程項(xiàng)目成本管理控制[J].建筑建材裝飾，2018（1）.

作者：劉春香 單位：山東易方達(dá)建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司