市政工程監(jiān)理規(guī)范化管理困境及對(duì)策

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［摘要］經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展帶動(dòng)之下，現(xiàn)代城市的全面發(fā)展，市政工程有了很大的發(fā)展和進(jìn)步。市政工程建設(shè)施工階段，要有序的組織開(kāi)展工程監(jiān)理工作，可以有效規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)的行為，提升工程的質(zhì)量，產(chǎn)生更高的綜合效益，對(duì)于促進(jìn)城市的發(fā)展有著積極的意義。當(dāng)前的市政工程在監(jiān)理規(guī)范管理中還存在很多的問(wèn)題無(wú)法解決，所以導(dǎo)致監(jiān)理效果比較差。因此，應(yīng)該深入分析當(dāng)前的監(jiān)理工作所存在的問(wèn)題，落實(shí)各項(xiàng)控制措施，為市政工程總體發(fā)展起到積極推動(dòng)作用。

［關(guān)鍵詞］市政工程；監(jiān)理；現(xiàn)場(chǎng)；規(guī)范化管理

現(xiàn)代社會(huì)有了很大的發(fā)展，城市化速度逐步加快，市政工程作為重要的基礎(chǔ)項(xiàng)目，其建設(shè)受到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，很多市政工程被建設(shè)和應(yīng)用。為了能夠促進(jìn)市政工程建設(shè)質(zhì)量的提升，就要優(yōu)化建設(shè)方案和措施，提升市政監(jiān)理水平，能夠更好地保證市政工程的質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。從目前市政監(jiān)理具體狀況作出分析，其規(guī)范化管理中存在很多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題無(wú)法解決，這就導(dǎo)致了整體水平比較低，嚴(yán)重限制了市政工程領(lǐng)域的發(fā)展，對(duì)于人類社會(huì)進(jìn)步也存在不利影響。

1市政工程監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范化管理中的主要不足之處

市政工程高速發(fā)展的現(xiàn)代社會(huì)中，極大地促進(jìn)了市政工程建設(shè)水平的提升和發(fā)展，可以更好地保證市政工程建設(shè)水平得以提升，為了能夠達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該全面建設(shè)工程監(jiān)理體系。當(dāng)前我國(guó)的市政工程監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范化管理有著一系列的問(wèn)題無(wú)法解決，嚴(yán)重阻礙了市政工程質(zhì)量的提升，給社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生不良影響。

1.1市政工程建設(shè)管理體系不規(guī)范

市政工程要想實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展和進(jìn)步，就必須要監(jiān)理完善的管理體系。當(dāng)前的高速發(fā)展時(shí)期，市政工程項(xiàng)目在建設(shè)階段，還存在很多不規(guī)范的問(wèn)題。一方面，市政工程建設(shè)階段，沒(méi)有制定出科學(xué)合理的管理體系，工作流程缺乏規(guī)范性，管理也比較落后，很多先進(jìn)管理措施沒(méi)有應(yīng)用到實(shí)踐中，極大地限制了工程的質(zhì)量提升。另一方面，市政工程建設(shè)階段，建設(shè)部門很多都是政府直接下派，建設(shè)單位沒(méi)有結(jié)合實(shí)際情況制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，施工資質(zhì)也不能達(dá)到要求，導(dǎo)致了工程建設(shè)管理存在很多的問(wèn)題。比如建設(shè)單位為了自身利益而過(guò)度追趕工期，設(shè)計(jì)圖紙不合格或者存在沒(méi)有出具的條件下，導(dǎo)致了施工環(huán)節(jié)存在很多問(wèn)題。還有些市政工程單位人才匱乏，沒(méi)有技術(shù)進(jìn)行人員招聘，導(dǎo)致人才缺口較大，極大地影響市政工程的質(zhì)量和水平。

1.2市政工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范

市政工程在實(shí)踐實(shí)施階段，要科學(xué)合理地應(yīng)用先進(jìn)施工技術(shù)，以達(dá)到工程的質(zhì)量和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，這是當(dāng)前的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理管理規(guī)范化控制的關(guān)鍵所在。當(dāng)前我國(guó)的市政工程建設(shè)中，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范的問(wèn)題比較普遍。一方面，市政工程的建設(shè)施工環(huán)節(jié)，沒(méi)有根據(jù)實(shí)際需要來(lái)形成完善的技術(shù)管理體系，有些人員甚至沒(méi)有掌握足夠的技術(shù)就開(kāi)展施工，導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)隨意性非常大，而很多人員沒(méi)有了解設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)，按照自己的經(jīng)驗(yàn)開(kāi)展施工，導(dǎo)致了工程建設(shè)存在很大的問(wèn)題，嚴(yán)重地影響整個(gè)工程的質(zhì)量，也會(huì)導(dǎo)致技術(shù)不規(guī)范。另一方面，市政工程建設(shè)施工中，技術(shù)交底沒(méi)有有效地進(jìn)行，導(dǎo)致技術(shù)體系建設(shè)不完善，也沒(méi)有充分了解技術(shù)難點(diǎn)和重點(diǎn)，盲目施工。有些人員在遇到問(wèn)題后不能技術(shù)采取措施，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)施工混亂，嚴(yán)重阻礙了項(xiàng)目的順利實(shí)施。

1.3監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)的內(nèi)容不全面

市政工程項(xiàng)目的實(shí)施環(huán)節(jié)，選擇科學(xué)合理的方式以提升工程的質(zhì)量水平，要全面實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理制度，要優(yōu)化監(jiān)理管理系統(tǒng)，可以更好地促進(jìn)工程質(zhì)量的全面提升。當(dāng)前的市政工程項(xiàng)目實(shí)施環(huán)節(jié)，雖然實(shí)施了工程監(jiān)理，但是監(jiān)理內(nèi)容確是不完善的，導(dǎo)致其不能發(fā)揮出應(yīng)有的效果。一方面，工程監(jiān)理主要是進(jìn)行質(zhì)量管理和控制，沒(méi)有有效地實(shí)現(xiàn)材料、進(jìn)度、成本等方面的控制，導(dǎo)致監(jiān)理效果比較差，嚴(yán)重影響工程的總體水平。另一方面，建設(shè)單位在市政工程實(shí)施階段，以高高在上的姿勢(shì)進(jìn)行管理，過(guò)多地干預(yù)監(jiān)理工作，造成很多工作存在嚴(yán)重的問(wèn)題。有些監(jiān)理單位為了能夠獲取更多的業(yè)務(wù)、提升自身經(jīng)濟(jì)效益，按照業(yè)主、建設(shè)單位隨意更改監(jiān)理結(jié)果，造成了監(jiān)理無(wú)法發(fā)揮出應(yīng)有的作用，嚴(yán)重影響了市政工程的質(zhì)量。

2市政工程監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范化管理的對(duì)策

市政工程的建設(shè)施工環(huán)節(jié)，應(yīng)該逐步的優(yōu)化監(jiān)督管理體系，可以提升監(jiān)理水平，要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范管理，促進(jìn)監(jiān)理管理水平的提升，使得市政工程的建設(shè)總體質(zhì)量滿足要求。

2.1監(jiān)理完善的管理體系，設(shè)置合理的監(jiān)理機(jī)構(gòu)

市政工程項(xiàng)目的建設(shè)施工環(huán)節(jié)，為了能夠更好地促進(jìn)工程質(zhì)量的提升，應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)理管理，優(yōu)化監(jiān)理措施，必須要結(jié)合管理的需要來(lái)構(gòu)建完善的監(jiān)理管理體系，做好現(xiàn)場(chǎng)的管理和控制，能夠根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)管理設(shè)置監(jiān)理機(jī)構(gòu)。一方面，市政工程建設(shè)施工環(huán)節(jié)，要積極落實(shí)項(xiàng)目管理責(zé)任制，要明確合理的管理體系和標(biāo)準(zhǔn)，積極落實(shí)各項(xiàng)管理措施。對(duì)于復(fù)雜性非常高的市政工程來(lái)說(shuō)，其包含的部門比較多，各個(gè)部門都有著不同的職能，同時(shí)也有大量的施工人員、管理人員參與其中，這就需要優(yōu)化與協(xié)調(diào)各個(gè)部門的人員，使得人們都能夠按照標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展工作，以更好地提升建設(shè)工程的總體水平。另一方面，市政工程的建設(shè)施工階段，應(yīng)該嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)，考慮到項(xiàng)目的具體特點(diǎn)，以更好的設(shè)定監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)，合理的設(shè)置相關(guān)工作人員。

2.2嚴(yán)格按照施工技術(shù)組織開(kāi)展工程監(jiān)理，落實(shí)技術(shù)交底

全面的落實(shí)各項(xiàng)市政工程的質(zhì)量水平，就要明確具體的監(jiān)理規(guī)范管理制度，應(yīng)該組織開(kāi)展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)理工作，落實(shí)各項(xiàng)技術(shù)交底工作。一方面，市政工程實(shí)施環(huán)節(jié)，應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，根據(jù)項(xiàng)目的特性出發(fā)來(lái)進(jìn)行，明確具體的實(shí)施方案，保證所有項(xiàng)目都能夠按照要求來(lái)組織進(jìn)行，以提升技術(shù)實(shí)施的效果。另一方面，市政工程項(xiàng)目建設(shè)施工環(huán)節(jié)，要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面的規(guī)范化管理，按照標(biāo)準(zhǔn)組織進(jìn)行技術(shù)交底。通過(guò)加強(qiáng)人員的培訓(xùn)、教育等工作，來(lái)形成完善的管理體系，以更好地促進(jìn)工程技術(shù)管理水平的提升。

2.3合理的確定監(jiān)理工作內(nèi)容，制定監(jiān)理實(shí)施方案

市政工程項(xiàng)目的實(shí)施環(huán)節(jié)，要從工程的整體角度出發(fā)來(lái)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量的優(yōu)化，可以提升建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求，形成科學(xué)合理的監(jiān)理管理體系，能夠使得各項(xiàng)監(jiān)理工作順利的進(jìn)行，從多個(gè)方面和角度來(lái)組織落實(shí)監(jiān)理工作，然后明確制定出切實(shí)可行的監(jiān)理工作方案，以促進(jìn)市政工程的規(guī)范化管理。一方面，在市政工程實(shí)施環(huán)節(jié)，應(yīng)該制定出監(jiān)理工作的標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，所有的工期、成本、材料等方面都在監(jiān)理工程的管理范圍內(nèi)，以保證監(jiān)理工作效果達(dá)標(biāo)。另一方面，市政工程項(xiàng)目的監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范化管理階段，能夠更好地制定出切實(shí)可行的監(jiān)理管理方案，也能夠提高人們的綜合素質(zhì)水平。

2.4落實(shí)人員崗位職責(zé)，做好監(jiān)理工作質(zhì)量考核與管理

任何制度、程序與標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，都要進(jìn)行必要的技術(shù)交底，所有監(jiān)理人員都必須要掌握這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，以促進(jìn)整體管理水平的提升。公司或者項(xiàng)目部應(yīng)該進(jìn)行定期或者不定期的評(píng)價(jià)管理，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)監(jiān)理工作中的缺陷和問(wèn)題。監(jiān)理單位應(yīng)該配合建設(shè)單位來(lái)進(jìn)行人員的培訓(xùn)，以促進(jìn)人員素質(zhì)的提升，必須要按照要求進(jìn)行目標(biāo)與績(jī)效的考核，考核的結(jié)果與人員的福利待遇、獎(jiǎng)金等直接聯(lián)系起來(lái)，以促進(jìn)管理規(guī)范化水平的提升，所有人員也具備較高的積極性，能夠開(kāi)展規(guī)范化的管理。

2.5加強(qiáng)施工監(jiān)理過(guò)程中的精細(xì)化管理

市政工程的實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)復(fù)雜程度非常高，且施工工期非常長(zhǎng)，監(jiān)理單位應(yīng)該實(shí)施必要的精細(xì)化管理措施，一是要監(jiān)理人員進(jìn)入到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)格管理，審查設(shè)計(jì)圖紙，如果存在問(wèn)題，要及時(shí)的溝通和處理。二是在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置樣板工程，同時(shí)應(yīng)該評(píng)比質(zhì)量管理先進(jìn)單位，組織現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)密的檢查和控制，切實(shí)提升工程的質(zhì)量水平。三是要按照工程設(shè)計(jì)方案和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，合理地設(shè)置實(shí)驗(yàn)室，以組織開(kāi)展各項(xiàng)質(zhì)量檢查工作。四是對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理發(fā)現(xiàn)的不合格部分，要及時(shí)發(fā)出整改通知，告知相關(guān)單位進(jìn)行停工整改，符合要求后才能再次開(kāi)展施工。

2.6確?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作合規(guī)，監(jiān)督過(guò)程規(guī)范化管理

項(xiàng)目監(jiān)理部門成立后，監(jiān)管者應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律要求，合規(guī)合理化的依照各種條例和一些相關(guān)的設(shè)計(jì)文件來(lái)進(jìn)行，包括建設(shè)工程施工合同及有關(guān)規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)全體成員，從一開(kāi)始就做好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理。施工前的準(zhǔn)備，在施工的過(guò)程以及竣工后的驗(yàn)收，需要符合管理和監(jiān)督的要求。規(guī)劃監(jiān)督作為指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作的綱領(lǐng)性文件，尤其應(yīng)納入安全監(jiān)督，建筑節(jié)能，房屋建筑質(zhì)量常見(jiàn)故障的預(yù)防和控制，并作為房屋檢查監(jiān)督規(guī)則作為現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督一份專業(yè)或一級(jí)操作文件，根據(jù)監(jiān)督計(jì)劃和現(xiàn)場(chǎng)的復(fù)雜性，對(duì)監(jiān)督方案進(jìn)行針對(duì)性的制定。做好對(duì)整個(gè)過(guò)程的預(yù)控工作，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督這個(gè)工作是必不可少的。這同樣也是為有效管理和控制項(xiàng)目中的質(zhì)量和安全問(wèn)題。審查施工組織設(shè)計(jì)的方案和通過(guò)針對(duì)性專門設(shè)計(jì)的策劃，根據(jù)圖紙，設(shè)計(jì)公開(kāi)，監(jiān)理公開(kāi)等的聯(lián)合審查，達(dá)到預(yù)控效果。我們要求現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員要“四”勤奮，也就是腿眼嘴手比較勤快。這意味著他們應(yīng)該更頻繁地去現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)更多的問(wèn)題，并經(jīng)常提醒建筑公司，通知承包商如果出現(xiàn)質(zhì)量上和安全上有隱患的情況，加以改正。以消除萌芽中的質(zhì)量和安全隱患。

2.7規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理，樹(shù)立現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督部門的形象

我公司對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督部門提出了統(tǒng)一的形象建設(shè)要求，公司在《關(guān)于監(jiān)督部門現(xiàn)場(chǎng)辦公室規(guī)范化管理》中，在各部門要求的公告中做；監(jiān)督辦公室門應(yīng)有明顯的監(jiān)督，由公司的“監(jiān)督人員職責(zé)”，“監(jiān)督程序流程圖”掛在墻上。將員工組成表，項(xiàng)目圖像進(jìn)度圖，考勤表，公司的質(zhì)量要求和目的要求展示在墻上，整齊地放置文件夾、數(shù)據(jù)框、圖紙和文具，并定期打掃。在服裝要求上面，總監(jiān)要佩戴監(jiān)管的徽章和統(tǒng)一的安全帽，服裝也要穿工作服，這以上均是江蘇省統(tǒng)一的要求。評(píng)估的內(nèi)容之一都有對(duì)總監(jiān)的服裝上面的要求。因?yàn)楸O(jiān)理工作是貫穿在整個(gè)施工過(guò)程中的，過(guò)程的每個(gè)項(xiàng)目的跟進(jìn)，以及對(duì)施工過(guò)程中的一些問(wèn)題的處理。

2.8加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督部門的檢查，監(jiān)督和評(píng)估

為確?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作能達(dá)到規(guī)范化管理的要求，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督部門的檢查、監(jiān)督和評(píng)估，由公司質(zhì)量保證部門組成的檢查組實(shí)施每個(gè)項(xiàng)目的月度檢查制度。它主要檢查項(xiàng)目實(shí)體的質(zhì)量，安全情況，監(jiān)督文件和其他項(xiàng)目監(jiān)督指標(biāo)的控制情況，并評(píng)估現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作。公司檢查組對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督部門的評(píng)估內(nèi)容包括以下幾項(xiàng)內(nèi)容。監(jiān)督單位、建設(shè)部門、施工方、投資控制、進(jìn)度、質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)行監(jiān)督責(zé)任、其他方面。公司質(zhì)量保證部門每月都會(huì)報(bào)告公司內(nèi)部的評(píng)估情況，并要求每個(gè)項(xiàng)目監(jiān)理部門從各自的項(xiàng)目中吸取教訓(xùn)，并防止類似情況的發(fā)生。公司將月度考核與監(jiān)事處處長(zhǎng)和各級(jí)監(jiān)事的績(jī)效掛鉤，以此作為人才選拔、晉升、提薪和公司考核的主要依據(jù)。

3結(jié)語(yǔ)

市政工程監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范化對(duì)于提升監(jiān)理水平、促進(jìn)工程質(zhì)量的提升有著非常重要的意義，只有合理地開(kāi)展監(jiān)理工作，提升監(jiān)理總體水平，才可以更好地促進(jìn)監(jiān)理領(lǐng)域的發(fā)展和進(jìn)步，以使得各項(xiàng)工程按照標(biāo)準(zhǔn)逐步進(jìn)行。因?yàn)樯鐣?huì)發(fā)展速度非常快，城市化建設(shè)快速進(jìn)行，市政工程所產(chǎn)生的作用也更加的明顯。因此，監(jiān)理工程師應(yīng)該從自身實(shí)際情況出發(fā)，認(rèn)識(shí)到不足與缺陷，積極地改進(jìn)和提升，以更好地促進(jìn)工作質(zhì)量和效率的提高，滿足現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展需要，積極促進(jìn)城市的高速發(fā)展。

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作者：張延斌 單位：解放區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局