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【摘要】2019年起新個人所得稅法全面施行。為確保新舊稅制平穩(wěn)過渡,穩(wěn)定社會預(yù)期,新個稅法全面施行后仍保留了全年一次性獎金單獨計稅的過渡性優(yōu)惠政策。在此背景下,如何科學(xué)籌劃工資薪金的形式以及金額顯得至關(guān)重要。文章舉例分析選擇不同的計稅方式引起的納稅差異,闡述全年一次性獎金無效區(qū)間產(chǎn)生的原因并分析推導(dǎo)無效區(qū)間的金額范圍,提出在新個稅法實施背景下納稅籌劃的建議。
【關(guān)鍵詞】新個人所得稅法;全年一次性獎金;納稅差異;無效區(qū)間
一、個人所得稅相關(guān)政策變化
個人所得稅作為我國稅收收入的重要組成部分,隨著我國城鄉(xiāng)居民收入逐年遞增,中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大,我國于2018年修訂了個人所得稅法案以優(yōu)化我國社會收入分配結(jié)構(gòu),凸顯稅負(fù)公平性。此次改革,引入了綜合所得概念,建立綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅稅制;對居民個人取得綜合所得按年計稅,實行年度匯算清繳多退少補(bǔ)征管模式;調(diào)整免征額、稅率級距,增加專項附加扣除項目等,改革涉及稅收征管體系多個環(huán)節(jié),給政策銜接、稅收籌劃及申報帶來廣泛影響。為確保新舊稅制平穩(wěn)過渡,財政部、稅務(wù)總局制發(fā)了《關(guān)于個人所得稅法修改后有關(guān)優(yōu)惠政策銜接問題的通知》(財稅〔2018〕164號),規(guī)定在2021年12月31日前,居民個人取得的全年一次性獎金,可以自主選擇并入當(dāng)年綜合所得計稅或單獨計稅。2021年12月31日發(fā)布《關(guān)于延續(xù)實施全年一次性獎金等個人所得稅優(yōu)惠政策的公告》(財稅〔2021〕42號),規(guī)定的全年一次性獎金單獨計稅優(yōu)惠政策,執(zhí)行期限延長至2023年12月31日。
二、過渡期內(nèi)全年一次性獎金的不同計稅方式
1.單獨計稅。居民個人取得的全年一次性獎金,用全年一次性獎金除以12個月,按其商數(shù)依據(jù)按月?lián)Q算后的綜合所得稅率表,確定適用稅率及速算扣除數(shù),單獨計算得出應(yīng)納稅額。計算公式:應(yīng)納稅額=全年一次性獎金收入×適用稅率-速算扣除數(shù)2.合并納入綜合所得計稅。居民個人取得全年一次性獎金,也可以選擇并入當(dāng)年綜合所得計算納稅。計算公式:年度應(yīng)納稅額=(年度應(yīng)稅收入額-基本扣除費用-專項扣除-專項附加扣除-其他扣除)×適用稅率-速算扣除數(shù)
三、選擇不同計稅方式產(chǎn)生的納稅差異分析
過渡性優(yōu)惠政策的使用給不同收入人群帶來了不同程度的減稅效應(yīng),選擇不同的計稅方式也會引起納稅差異,因而研究全年一次性獎金的發(fā)放規(guī)則進(jìn)行稅收籌劃具有現(xiàn)實意義。例1:A是甲公司一名員工,全年收入為130000元(不含五險一金等專項扣除),其中工資薪金累計90000元,年終獎金40000元,有住房貸款、子女教育和贍養(yǎng)老人等符合政策要求的專項附加扣除合計48000元。A選擇不同計稅方式的個稅計算如下。方式1:全年一次性獎金合并綜合所得計稅。全年應(yīng)納稅額=(130000-60000-48000)×3%=660元方式2:全年一次性獎金單獨計稅。一次性獎金單獨計稅應(yīng)納稅額=40000×10%-210=3790元其他綜合所得應(yīng)納稅額=90000-60000-48000<0,故不用繳稅。合計全年應(yīng)納稅額是3790元。比較兩種計稅方式,選擇方式1比方式2節(jié)省3130元。那么,為何單獨計稅的優(yōu)惠政策有時候反而不優(yōu)惠?究其原因,主要是由于老個稅法采用按月匯繳的模式,如果每月工資收入波動幅度過大,就容易出現(xiàn)工資低時免納稅、基本減除費用無法充分利用,工資高時超額累進(jìn)后稅額畸高的情況,特別是將一次性獎金并入當(dāng)月工資計稅就更是如此。因此,國家稅務(wù)總局在2005年出臺一次性獎金單獨計稅的優(yōu)惠政策。而新個稅法中綜合所得采用按月預(yù)繳、按年匯算清繳的模式,這就消除了以往的問題。再者,新個人所得稅法將基本減除費用提高至5000元/月并且增加專項附加扣除項目,稅前可扣除額度大幅提高。對于例1中A員工這類工資薪金(不含一次性獎金)低于其自身可扣除額度的中低收入人群,選擇并入綜合所得更能使其扣除額度得到充分利用,從而降低稅額。例2:B是甲公司一名經(jīng)理,全年應(yīng)稅收入為280000元(不含五險一金等專項扣除),其中每月工資薪金累計200000元,年終獎金80000元,有住房貸款、子女教育和贍養(yǎng)老人等符合政策要求的專項附加扣除合計48000元。B選擇不同計稅方式的個稅計算如下。方式1:一次性獎金合并綜合所得計稅。全年應(yīng)納稅額=(280000-60000-48000)×20%-16920=17480元方式2:一次性獎金單獨計稅。一次性獎金單獨計稅應(yīng)納稅額=80000×10%-210=7790元其他綜合所得應(yīng)納稅額=(200000-60000-48000)×10%-2520=6680元。合計全年應(yīng)納稅額是14470元。比較兩種計稅方式,選擇方式2比方式1節(jié)省3010元。在例2中,B選擇一次性獎金單獨計稅時,一次性獎金和其他綜合所得適用稅率均為10%,而選擇一次性獎金合并綜合所得計稅后引起了稅率檔級的提高,導(dǎo)致適用稅率變?yōu)?0%,因而導(dǎo)致了B選擇一次性獎金合并綜合所得計稅后稅額增加。
四、全年一次性獎金的無效區(qū)間
在超額累進(jìn)稅率計稅模式下選擇單獨計稅時,當(dāng)全年一次性獎金金額處于無效區(qū)間,納稅人的稅后收入會低于上一級應(yīng)納稅所得額上限金額所對應(yīng)的稅后收入,也就是說會出現(xiàn)“多發(fā)1分錢少得幾千元甚至幾萬元”的情況。例如,員工丙全年一次性獎金是36000元,其按全年一次性獎金單獨計稅的應(yīng)納稅額=36000×3%=1080元。丙稅后收入為36000-1080=34920元。員工丁全年一次性獎金為36001元,其按全年一次性獎金單獨計稅的應(yīng)納稅額=36001×10%-210=3390.1元。丁稅后收入為36001-3390.1=32610.9元。丁的全年一次性獎金雖然比丙多發(fā)1元,但實際稅后到手收入?yún)s少了2309.1元。研究無效區(qū)間產(chǎn)生的原因以及無效區(qū)間的實際范圍,有助于避開年終獎的“雷區(qū)”,合法合理避稅,可以讓員工更好地享受減稅紅利,獲得更多實際收入。1.全年一次性獎金無效區(qū)間產(chǎn)生原因。無效區(qū)間的產(chǎn)生與月度綜合所得稅率表中的速算扣除數(shù)息息相關(guān)。簡單來說,是因為月度綜合所得稅率表中的速算扣除數(shù)僅為一個月的數(shù),并非扣除12個月。如果采用分階段計稅法計算丁的全年一次性獎金36001元的應(yīng)納稅額,級數(shù)1:36000÷12=3000,適用1級稅率3%;剩余1元適用2級稅率10%。應(yīng)納稅額合計=36000×3%+(36001-36000)×10%=36001×10%-36000×(10%-3%)=36001×10%-2520=1080.1元。通過上述公式,可以看到采用分階段計稅應(yīng)納稅額1080.10元,速算扣除數(shù)為2520。而使用月度綜合所得稅率表計稅,36001元適用2級稅率10%,速算扣除數(shù)為210。應(yīng)納稅額=36001×10%-210=3390.1元。兩種方式計算出的應(yīng)納稅額為什么不相等呢?通過研究表1的月度綜合所得稅率表可以發(fā)現(xiàn),速算扣除數(shù)210是與超過3000元至12000元的部分成配比原則的,而以全年一次性獎金36001元(3000.08×12=36001)為基數(shù),相應(yīng)的速算扣除數(shù)應(yīng)為2520(210×12=2520)才符合配比原則。基于上述分析,速算扣除數(shù)的不配比性是導(dǎo)致出現(xiàn)無效區(qū)間的原因。2.全年一次性獎金無效區(qū)間的范圍。在無效區(qū)間內(nèi)全年一次性獎金金額從負(fù)增長到零,為了更好地進(jìn)行納稅籌劃,下面將分析推導(dǎo)無效區(qū)間的實際范圍。設(shè)Y為適用2級稅率10%的全年一次性獎金,Y-(Y×10%-210)﹥36000-(36000×3%),Y﹥38566.67。說明當(dāng)Y﹥38566.67時,稅后收入才會大于按36000元發(fā)放全年一次性獎金的稅后收入,即(36000,38566.67)為第2級的無效區(qū)間。同理可以推導(dǎo)出第4、5、6、7級相應(yīng)的無效區(qū)間(見表2)。用人單位在發(fā)放全年一次性獎金時,應(yīng)盡量避開全年一次性獎金的無效區(qū)間。
五、全年一次性獎金納稅籌劃建議
1.合理配比員工的年工資薪金和一次性獎金。在員工年收入可以確定且單位自身制度允許的情況下,用人單位可進(jìn)行合理配比,降低員工稅負(fù)。例如,甲公司C員工的全年工資薪金為40萬元(不含五險一金等專項扣除),那么當(dāng)其年工資薪金所得為25.6萬元、全年一次性獎金為14.4萬元時,所需繳納的個人所得稅最低為36470元。2.避開全年一次性獎金的無效區(qū)間。例如,D所在的甲公司根據(jù)其工作表現(xiàn)決定在12月份發(fā)放給D全年一次性獎金38000元,而D在12月份的工資為8000元,如甲公司條件允許,可將D的全年一次性獎金調(diào)整為36000元,12月份工資調(diào)整為10000元,這樣對于甲公司而言,為D付出的薪資總額不變;但對于D而言,年度清算匯繳時,如獎金單獨計稅,則年稅后收入多出(36000-36000×3%)-[38000-(38000×10%-210)]=510元,以及綜合所得增加2000元部分的稅后收入。3.加強(qiáng)新個稅法政策鉆研,提升稅務(wù)業(yè)務(wù)能力。新個稅法巨大的改動讓個稅征收更加合理的同時也給財稅部門、用人單位財務(wù)人員和納稅人等帶來了極大的調(diào)整空間。財稅部門近年來通過多渠道、多形式開展個人所得稅政策宣傳,準(zhǔn)確解讀新個稅政策。作為用人單位的財務(wù)人員,是稅務(wù)政策的一線執(zhí)行者,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對新個稅法政策鉆研,貫徹國家財稅部門為工薪階層減輕稅負(fù)的指導(dǎo)思想,為員工做好薪酬規(guī)劃,合理避稅。在正確履行代扣代繳義務(wù)同時,對內(nèi)做好解釋、咨詢、宣傳等稅務(wù)服務(wù)工作,對外做好配合、溝通、核實工作。4.善于運(yùn)用個人所得稅手機(jī)APP,保障自身權(quán)益。個稅APP的推出極大地方便了廣大納稅人,集合了匯算清繳、專項附加扣除填報、收入納稅明細(xì)查詢等多個功能,可以滿足納稅人的日常需求。納稅人可登陸個人所得稅手機(jī)APP填寫自己的專項附加扣除、商業(yè)健康保險等信息,也可以通過APP直觀明了地看出兩種不同計稅方式下所需繳納的稅額,選擇適合自己的申報方式,保障自身權(quán)益。5.建議繼續(xù)保留全年一次性獎金單獨計稅的優(yōu)惠政策。我國個稅的征管體系對于工薪所得的征收管理一直較為健全,單獨計稅的優(yōu)惠政策可以減輕納稅人負(fù)擔(dān),降低以工資薪金收入為主要來源的中低收入群體的累進(jìn)稅率級次,緩解中低收入群體壓力,提高滿意度,增強(qiáng)幸福感和公平感。6.建議重視并妥善解決“無效區(qū)間”問題。速算扣除數(shù)本是超額累進(jìn)計稅方法中根據(jù)級次和稅率推導(dǎo)出的一種簡便運(yùn)算工具,本身并沒有實際含義,并非可以人為規(guī)定的。而在全年一次性獎金單獨計稅中,速算扣除數(shù)的選用似乎違背了其本意,因而造成“無效區(qū)間”問題,這似乎有違個稅征收超額累進(jìn)規(guī)則和公平性原則。自相關(guān)政策出臺以來,也不斷有人提出諸如將速算扣除數(shù)乘以12等解決方案,建議財稅部門能夠重視并妥善解決“無效區(qū)間”問題,進(jìn)一步促進(jìn)稅收公平。
作者:鄺樂嫻 單位:汕頭大學(xué)