實(shí)驗(yàn)室安全管理體系建設(shè)探索實(shí)踐

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【摘要】全面探析實(shí)驗(yàn)室安全管理所面臨的“環(huán)保意識(shí)提升”、“責(zé)任壓力增大”、“健康要求增強(qiáng)”的新形勢(shì)，從構(gòu)建實(shí)驗(yàn)室核心價(jià)值觀，重塑實(shí)驗(yàn)室安全組織體系與保障體系等層面，全面探索高校實(shí)驗(yàn)室安全管理機(jī)制的構(gòu)建策略與實(shí)踐方向。尤其在新時(shí)代背景下，安全管理在實(shí)驗(yàn)室管理中的地位日漸提升，如何應(yīng)用科學(xué)有效的管理手段，提升實(shí)驗(yàn)室的安全性、有效性、科學(xué)性，逐漸成為我國(guó)高校人才培養(yǎng)的重要內(nèi)容。

【關(guān)鍵詞】高校；實(shí)驗(yàn)室；安全管理

引言

實(shí)驗(yàn)室是我國(guó)高校開展科學(xué)研究、實(shí)驗(yàn)教學(xué)、服務(wù)文化傳承與社會(huì)發(fā)展的重要窗口和場(chǎng)所，通過構(gòu)建科學(xué)合理的實(shí)驗(yàn)室體系，是有效提升院校的綜合實(shí)力，構(gòu)建體系完備的研究型院校的主要內(nèi)容。在高校辦學(xué)要求與教育理念得到快速提升的背景下，傳統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室安全管理機(jī)制的弊端日漸突出，進(jìn)而使其成為實(shí)驗(yàn)室主要的安全隱患及管理漏洞。我國(guó)高校實(shí)驗(yàn)室普遍儲(chǔ)存多種輻射、有毒、易爆、易燃等化學(xué)物品及容易發(fā)生觸電危險(xiǎn)的電子儀器及設(shè)備設(shè)施，加之實(shí)驗(yàn)室的工作環(huán)境，通常處于超低溫、高壓、高溫及微波、強(qiáng)磁、真空、高轉(zhuǎn)速、強(qiáng)電、輻射等危險(xiǎn)環(huán)境中，如果在實(shí)驗(yàn)過程中，存在操作不當(dāng)、存方不當(dāng)?shù)惹闆r，將造成嚴(yán)重的安全事故，嚴(yán)重地威脅著學(xué)生與教師的財(cái)產(chǎn)與生命安全。因此安全管理體系，在實(shí)驗(yàn)室管理中擁有著難以替代的地位，同時(shí)也是推動(dòng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)有序進(jìn)行的基礎(chǔ)支持。

1.實(shí)驗(yàn)室安全管理所面臨的新挑戰(zhàn)

首先，責(zé)任壓力增大。我國(guó)相關(guān)政府機(jī)關(guān)對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全核查的力度與頻率逐漸提升，國(guó)務(wù)院在《安全綜合管理方案》中指出：增強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室安全治理工作，能夠有效預(yù)防重大事故的發(fā)生，保障高校師生命財(cái)產(chǎn)的安全。2015年，教育部在針對(duì)高校實(shí)驗(yàn)室安全問題上，明確規(guī)定，高校應(yīng)積極響應(yīng)上級(jí)號(hào)召，做好安全檢查工作，保障實(shí)驗(yàn)室的安全性，如果發(fā)生重大安全事故，學(xué)校將作為重點(diǎn)單位進(jìn)行深入檢查。2018年中旬，教育部先后落實(shí)“飛行檢查”機(jī)制，每個(gè)高校平均檢查一天，并在檢查過程中對(duì)待檢院校不作提前通知。由此可見，我國(guó)教育部及相關(guān)政府部門對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全管理工作的重視程度較大，學(xué)校所面臨的壓力和責(zé)任也得到明顯提升。其次環(huán)保意識(shí)提升。安全事故是嚴(yán)重威脅國(guó)民生命財(cái)產(chǎn)安全的重要因素，是制約社會(huì)發(fā)展的主要因子，在追責(zé)體系日漸完善及安全檢查力度不斷增強(qiáng)的背景下，我國(guó)高校實(shí)驗(yàn)室環(huán)保意識(shí)也得到了普遍的強(qiáng)化。2015年教育部的安全檢查活動(dòng)，也從側(cè)面充分反映出高校在實(shí)驗(yàn)室管理層面上的變化，并促使高校逐漸構(gòu)建出科學(xué)系統(tǒng)的安全管理機(jī)制，使安全管理問題得到有效的破解，現(xiàn)階段我國(guó)有部分院校已經(jīng)建設(shè)了技術(shù)安全課，構(gòu)建了相應(yīng)的專項(xiàng)基金，全面落實(shí)教育部對(duì)季度、月度安全檢查的要求，提升了高校的安全環(huán)保理念。最后是健康要求的增強(qiáng)，西方高等院校普遍開設(shè)了健康組織部門，譬如牛津大學(xué)的安全與健康委員會(huì)，其主要的工作內(nèi)容是制定安全與健康管理的政策與方針，與此同時(shí)牛津大學(xué)還設(shè)立了健康咨詢部門，由各專業(yè)的學(xué)生組成，以此為安全與健康政策的制定與完善提出策略。而香港大學(xué)也設(shè)有類似的管理部門，即環(huán)境、安全與健康事務(wù)處，并在實(shí)驗(yàn)室管理機(jī)制中擁有監(jiān)督與咨詢的功能。在我國(guó)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，國(guó)民對(duì)幸福生活的需求日漸提升。對(duì)高校實(shí)驗(yàn)室管理來講，構(gòu)建溫馨、健康、安全的工作條件和環(huán)境是學(xué)校教師與學(xué)生共同的需求，基于此，實(shí)驗(yàn)室不僅要滿足環(huán)境舒適、濕度溫度、分貝適宜的基本需求，還要構(gòu)建出良好的健康保障機(jī)制，滿足高校廣大師生對(duì)實(shí)驗(yàn)室健康環(huán)境的需求。此外，在新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)的背景下，高校傳統(tǒng)管理制度的弊端與不足日漸突出，嚴(yán)重影響到實(shí)驗(yàn)室的安全管理工作。

2.實(shí)驗(yàn)室的安全管理現(xiàn)狀

2.1管理制度不健全

責(zé)任主體模糊、多頭管理現(xiàn)象嚴(yán)重，是實(shí)驗(yàn)室管理制度的主要問題。根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，我國(guó)高校普遍缺乏專門的安全管理機(jī)構(gòu)，并且主要由不同職能的學(xué)院或機(jī)關(guān)承擔(dān)，責(zé)任不清、政出多門的現(xiàn)象較為顯著。部分院校的實(shí)驗(yàn)室安全管理工作有設(shè)備管理處、學(xué)校實(shí)驗(yàn)室及國(guó)資處進(jìn)行負(fù)責(zé)，而部分院校的實(shí)驗(yàn)室管理責(zé)任主要由科研處和教務(wù)處按科研分類、教學(xué)實(shí)驗(yàn)等形式進(jìn)行管理。表面上，實(shí)驗(yàn)室擁有較強(qiáng)的管理機(jī)制，然而由于多頭管理的問題，導(dǎo)致各項(xiàng)安全管理工作難以落實(shí)到實(shí)處，無法滿足新形式下實(shí)驗(yàn)室安全管理的發(fā)展需求。究其原因主要有以下兩點(diǎn)，首先，缺乏專業(yè)人員。負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室安全工作的人員嚴(yán)重不足，并且在職人員普遍缺乏專業(yè)背景，在安全管理效率與質(zhì)量層面上，差強(qiáng)人意，難以推動(dòng)安全管理體系的順利發(fā)展。其次，無法可依。根據(jù)相關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國(guó)高校普遍缺乏安全領(lǐng)導(dǎo)小組，相關(guān)管理手段及理念較為落后，致使不規(guī)范的處理辦法與事故認(rèn)定，不完備的應(yīng)急預(yù)案與監(jiān)督機(jī)制難以得到有效的落實(shí)與實(shí)行，進(jìn)而導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)室管理工作處于無法可依的狀態(tài)。

2.2管理經(jīng)費(fèi)不充足

我國(guó)高校管理部門普遍面臨著教育資金嚴(yán)重不足的局面，過于注重科研領(lǐng)域的資源配置，從而忽視實(shí)驗(yàn)室資金的匹配，具體表現(xiàn)為，高校實(shí)驗(yàn)樓及實(shí)驗(yàn)設(shè)備設(shè)施相對(duì)老舊、建設(shè)資金及成本有限，并且大部分實(shí)驗(yàn)樓主要是通過其他房屋的改建與調(diào)整形成的，進(jìn)而造成，煙感、監(jiān)控、洗眼器等安全設(shè)施設(shè)備不到位，燃?xì)夤艿?、水電布局不合?guī)，電線亂接私拉現(xiàn)象嚴(yán)重，此外辦公區(qū)與實(shí)驗(yàn)區(qū)混在一起，極大地提升了教學(xué)樓的安全隱患。在化學(xué)實(shí)驗(yàn)室層面上，我國(guó)高校普遍缺乏相應(yīng)的實(shí)際存儲(chǔ)庫(kù)房，導(dǎo)致大量危險(xiǎn)試劑存放或儲(chǔ)存在實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部，既不符合相關(guān)存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，又提升了實(shí)驗(yàn)室的危險(xiǎn)系數(shù)，導(dǎo)致氣瓶性質(zhì)相沖、不固定的氣體混放在一起，一旦出現(xiàn)任何電火花、電壓紊亂等現(xiàn)象，將導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)室火災(zāi)及爆炸等安全問題的發(fā)生，嚴(yán)重威脅到廣大師生的生命安全。而在相關(guān)安全設(shè)施的投入上，由于經(jīng)費(fèi)的不到位，使氣體泄漏、燃?xì)鈭?bào)警等報(bào)警設(shè)施沒有充分地應(yīng)用到實(shí)驗(yàn)室安全管理的環(huán)節(jié)中，特別在民辦高校院校中，經(jīng)費(fèi)不足的問題較為明顯。

2.3監(jiān)管機(jī)制不嚴(yán)謹(jǐn)

首先，在購(gòu)買審批層面上，實(shí)驗(yàn)設(shè)備及藥品的采購(gòu)管理日漸呈現(xiàn)出多元化發(fā)展的趨勢(shì)，且大部分銷售市場(chǎng)不具備實(shí)驗(yàn)物品經(jīng)銷許可證，加之部分院校在選購(gòu)化學(xué)品時(shí)，對(duì)采購(gòu)物品的質(zhì)量及價(jià)格存在較高的關(guān)注度，從而導(dǎo)致其對(duì)經(jīng)銷商的資歷及許可證的重視程度不足，此外，我國(guó)大部分高校教師普遍存在“先上車后購(gòu)票”的問題，致使實(shí)驗(yàn)室管理人員相當(dāng)被動(dòng)，難以根據(jù)實(shí)驗(yàn)物品的安全性與有效性進(jìn)行安全管理。其次，在使用過程中缺乏相應(yīng)的監(jiān)督管理機(jī)制。高校實(shí)驗(yàn)室管理者在記錄物品臺(tái)賬的過程中，存在簡(jiǎn)單記錄或不記錄的問題，造成管理者難以準(zhǔn)確把握實(shí)驗(yàn)物品的應(yīng)用明晰，影響了物品年度使用登記及統(tǒng)計(jì)工作。此外，實(shí)驗(yàn)室物品的使用時(shí)間不明、庫(kù)存規(guī)模不清、隨意取用現(xiàn)象嚴(yán)重，為校園治安及實(shí)驗(yàn)室的安全管理帶來了嚴(yán)重的安全隱患。最后是廢棄物處置問題。在實(shí)際的安全管理中，師生環(huán)保意識(shí)欠缺、廢棄物處置不當(dāng)、隨意傾倒化學(xué)物品等問題，嚴(yán)重影響到安全管理的質(zhì)量與效率，并且大部分實(shí)驗(yàn)室的廢棄物管理程式混亂，沒有根據(jù)相應(yīng)的規(guī)章制度做好記錄，標(biāo)簽、包裝不合規(guī)，造成廢棄物難以得到有效運(yùn)輸與轉(zhuǎn)移。

2.4安全意識(shí)的缺乏

首先，培訓(xùn)不到位，雖然現(xiàn)階段我國(guó)高校普遍開展安全教育工作，然而由于安全教育工作的不深入與不細(xì)致，導(dǎo)致完整的實(shí)驗(yàn)室安全教育計(jì)劃與成熟的實(shí)驗(yàn)室安全教育機(jī)制難以得到有效落實(shí)，部分院校甚至出現(xiàn)教材與師資不足的問題。在這種教育體系下，高校學(xué)生將難以深入地掌握并理解安全教育知識(shí)，導(dǎo)致安全教育表面化、形式化、內(nèi)容空泛，無法深入到學(xué)生的實(shí)驗(yàn)教學(xué)中。其次，技能培育不到位，根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，我國(guó)高校實(shí)驗(yàn)室所發(fā)生的安全事故主要由操作不當(dāng)、物品存放不當(dāng)?shù)纫蛩卦斐傻?。由于高校管理人員缺乏設(shè)備操作、設(shè)備使用、事故應(yīng)急、三廢處理等理論知識(shí)，導(dǎo)致事故發(fā)生后，實(shí)驗(yàn)室管理人員難以做出正確的判斷，導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)設(shè)備、設(shè)施及物品受到嚴(yán)重的損害，極大地威脅了高校師生的人身安全與財(cái)產(chǎn)安全。所以構(gòu)建安全培訓(xùn)機(jī)制，提升實(shí)驗(yàn)人員的安全意識(shí)，能夠有效增強(qiáng)高校實(shí)驗(yàn)室的安全系數(shù)，提高安全管理質(zhì)量，推動(dòng)高校人才培養(yǎng)機(jī)制的健康發(fā)展。

3.高校實(shí)驗(yàn)室安全管理機(jī)制的實(shí)踐策略

3.1完善實(shí)驗(yàn)室安全管理制度與體系

科學(xué)合理的安全管理機(jī)制需要以完善的管理制度為支持，制度建設(shè)貫穿了高校實(shí)驗(yàn)室安全體系構(gòu)建的全過程，需要高校相關(guān)負(fù)責(zé)人在全面梳理安全管理問題的前提下，結(jié)合對(duì)實(shí)驗(yàn)室制度的研究與分析，補(bǔ)充并完善實(shí)驗(yàn)室的管理制度，構(gòu)建全面、系統(tǒng)的安全管理機(jī)制。通常來講實(shí)驗(yàn)室安全管理制度需要從以下三方面進(jìn)行建設(shè)。首先，加強(qiáng)安全管理的理念設(shè)計(jì)與頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建出相應(yīng)的工作小組或職能部門，負(fù)責(zé)各項(xiàng)實(shí)驗(yàn)室管理的實(shí)施、組織及領(lǐng)導(dǎo)工作，解決多頭管理的問題。其次，落實(shí)安全生產(chǎn)的“齊抓共管、一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)”等管理理念，即全面深化實(shí)驗(yàn)室管理制度的有效性、針對(duì)性與實(shí)效性。再次，引入措施有力、獎(jiǎng)懲分明、責(zé)任明確的評(píng)價(jià)體系，提升安全管理的檢查力度，落實(shí)隱患通報(bào)機(jī)制與隱患約談體系。最后，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室物品采購(gòu)的處理、使用、存儲(chǔ)、采購(gòu)的監(jiān)管制度，并要求高校在各項(xiàng)管理制度的構(gòu)建與形成中，應(yīng)參考地方或國(guó)家相關(guān)的法規(guī)法律體系，全面規(guī)范實(shí)驗(yàn)室管理的制度體系，使其有法可依、有據(jù)可依，使各項(xiàng)操作流程更具規(guī)范性與操作性。

3.2加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室配套資金的供給力度

為有效培養(yǎng)高校學(xué)生的環(huán)保與安全意識(shí)，規(guī)避實(shí)驗(yàn)室違規(guī)操作、隨意排放危險(xiǎn)廢棄物問題，高校應(yīng)構(gòu)建出基于廢棄物處置的管理經(jīng)費(fèi)，并根據(jù)實(shí)驗(yàn)室發(fā)展情況及廢棄物處置規(guī)模，對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行動(dòng)態(tài)化調(diào)整，以此實(shí)現(xiàn)合理利用實(shí)驗(yàn)經(jīng)費(fèi)的目標(biāo)。在經(jīng)費(fèi)來源層面，廢棄物的處置經(jīng)費(fèi)可由院校部分承擔(dān)轉(zhuǎn)變?yōu)槿~承擔(dān)，滿足教育部對(duì)廢棄物排放的相應(yīng)要求。除此之外，在新形勢(shì)背景下，高校應(yīng)創(chuàng)立廢棄物存放庫(kù)房，并由二級(jí)學(xué)院的管理人員作為庫(kù)房的管理者，使其在定期回收或整理散落在實(shí)驗(yàn)室中的危險(xiǎn)物品及設(shè)備設(shè)施的過程中，規(guī)避高危廢棄物對(duì)實(shí)驗(yàn)教師及學(xué)生的威脅。而在宏觀層面上，高校應(yīng)設(shè)置安全管理專項(xiàng)費(fèi)用，其用途主要有，對(duì)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行監(jiān)控覆蓋，改善氣瓶房設(shè)備設(shè)施，購(gòu)進(jìn)并完善防爆設(shè)施，置辦急救藥品與洗眼器等設(shè)備等，以此在緊急情況出現(xiàn)后，最大限度地確保高校師生及實(shí)驗(yàn)人員的生命與財(cái)產(chǎn)安全。然而在專業(yè)人才匱缺的問題上，高?？蓪ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)用在專業(yè)人才引進(jìn)、培訓(xùn)及獎(jiǎng)勵(lì)的層面上，提升高校安全管理團(tuán)隊(duì)的質(zhì)量，推動(dòng)高校實(shí)驗(yàn)室安全管理工作的全面發(fā)展。

3.3構(gòu)建信息化的實(shí)驗(yàn)室管理機(jī)制

為有效提升實(shí)驗(yàn)物品的安全性與有效性，高校需要構(gòu)建出集實(shí)驗(yàn)物品使用、存儲(chǔ)、采購(gòu)、回收等功能為一體的信息管理系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室物品現(xiàn)代化發(fā)展的目標(biāo)。在實(shí)際的構(gòu)建過程中，高校應(yīng)通過招標(biāo)的形式篩選出優(yōu)質(zhì)的經(jīng)銷上，并以此作為高校實(shí)驗(yàn)室實(shí)驗(yàn)物品的供應(yīng)商。在實(shí)驗(yàn)教學(xué)階段，高校教師和經(jīng)過授權(quán)的學(xué)生群體，能夠通過登錄信息管理平臺(tái)對(duì)所需要的實(shí)驗(yàn)物品進(jìn)行檢索與篩查，并在訂單確認(rèn)后，將數(shù)據(jù)信息共享給校級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，隨后由供應(yīng)商安排送貨，進(jìn)而完成實(shí)驗(yàn)物品的篩選、采購(gòu)及審核等工作。在這個(gè)過程中，高校管理者能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)控實(shí)驗(yàn)物品的采購(gòu)流程、應(yīng)用流程，從而為提升實(shí)驗(yàn)室安全管理質(zhì)量奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。此外，課題組可通過信息管理系統(tǒng)對(duì)庫(kù)存臺(tái)賬進(jìn)行及時(shí)地更新，把握庫(kù)房的存放量，提升庫(kù)房的存儲(chǔ)效率。與此同時(shí)，管理平臺(tái)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)模塊，能夠有效實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)物品的回收統(tǒng)計(jì)、存量統(tǒng)計(jì)及訂單統(tǒng)計(jì)的目標(biāo)，使實(shí)驗(yàn)物品的“流向”更加清晰、更加具體，對(duì)規(guī)范高校實(shí)驗(yàn)室安全管理工作具有重要的現(xiàn)實(shí)意義與實(shí)踐意義。

3.4深化實(shí)驗(yàn)室安全管理的培訓(xùn)體系

實(shí)驗(yàn)室的安全培訓(xùn)工作對(duì)降低安全事故發(fā)生率，提升實(shí)驗(yàn)室的安全系數(shù)具有重要的地位，然而由于受傳統(tǒng)管理理念的影響及制約，導(dǎo)致高校安全教育工作存在流于表面化，形式化，對(duì)此，高校應(yīng)在提升實(shí)驗(yàn)室管理者安全教育意識(shí)的基礎(chǔ)上，加大安全教育力度。首先，實(shí)驗(yàn)室教師應(yīng)在結(jié)合實(shí)驗(yàn)室安全管理工作的基礎(chǔ)上，編寫安全教育教材，制定安全手冊(cè)，開設(shè)安全教育宣傳欄或網(wǎng)站，利用安全講座的形式提升學(xué)生的安全意識(shí)與能力，使實(shí)驗(yàn)室安全管理更具規(guī)范性、實(shí)效性與有效性。其次，高校應(yīng)將實(shí)驗(yàn)室操作規(guī)范作為評(píng)價(jià)學(xué)生學(xué)科成績(jī)的重要抓手，使學(xué)生在獲取實(shí)驗(yàn)知識(shí)的同時(shí)，深化安全教育的內(nèi)容，提升對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全操作的重視。然而在具體實(shí)施的過程中，高校教師應(yīng)明確實(shí)驗(yàn)操作在整個(gè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)中的評(píng)價(jià)比例，如果比例較大，將嚴(yán)重影響學(xué)生的課業(yè)學(xué)習(xí)質(zhì)量，如果比例較小，將難以引起學(xué)生群體對(duì)“規(guī)范操作”的重視，因此教師需要將操作規(guī)范與各項(xiàng)評(píng)價(jià)內(nèi)容相結(jié)合，使其成為學(xué)生參與實(shí)驗(yàn)教學(xué)活動(dòng)的重要組成部分。

4.結(jié)語

在實(shí)驗(yàn)室安全管理新形勢(shì)的背景下，我國(guó)高校實(shí)驗(yàn)室，逐漸面臨著“責(zé)任壓力增加”、“環(huán)保意識(shí)加大”、“健康要求提升”等挑戰(zhàn)，對(duì)此，高校實(shí)驗(yàn)室應(yīng)明確實(shí)驗(yàn)室管理所存在的安全問題，通過構(gòu)建信息化平臺(tái)、培訓(xùn)體系、專項(xiàng)資金及管理制度的方式，將實(shí)驗(yàn)室安全管理工作放到日程，使其與高校人才培養(yǎng)機(jī)制相結(jié)合，構(gòu)建出全新的實(shí)驗(yàn)室管理模式，從而推動(dòng)高校學(xué)生的全面發(fā)展，提升高校的教學(xué)水平，為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)有力的基礎(chǔ)。

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作者：閆萍 宋運(yùn)賢 劉樹龍 單位：淮北師范大學(xué)