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國(guó)土空間規(guī)劃支撐技術(shù)體系建設(shè)研究

前言:想要寫出一篇引人入勝的文章?我們特意為您整理了國(guó)土空間規(guī)劃支撐技術(shù)體系建設(shè)研究范文,希望能給你帶來(lái)靈感和參考,敬請(qǐng)閱讀。

國(guó)土空間規(guī)劃支撐技術(shù)體系建設(shè)研究

現(xiàn)實(shí)中,大家面對(duì)的兩個(gè)思考:一個(gè)是新時(shí)代國(guó)土空間規(guī)劃理念與視角的碰撞最終結(jié)果如何?另一個(gè)是新時(shí)代的國(guó)土空間規(guī)劃,數(shù)據(jù)怎樣才能成為核心的突破?歸納起來(lái)就是如何回答國(guó)土空間規(guī)劃數(shù)據(jù)的可信、可靠、可用三個(gè)問(wèn)題。自然資源管理從技術(shù)角度講是資源空間管理。自然資源調(diào)查(摸清家底),國(guó)土空間規(guī)劃(明確管控界線)是自然資源管理的兩個(gè)主要抓手。以前的規(guī)劃“圖”很關(guān)鍵,現(xiàn)在“圖數(shù)一致”更加關(guān)鍵。要理清其中的關(guān)系,需要理清兩大體系,即自然資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)體系以及國(guó)土空間規(guī)劃技術(shù)支撐體系。

自然資源部成立之后,第一件事情就是要構(gòu)建新時(shí)代的自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)體系,也就是我們現(xiàn)在的自然資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的主要來(lái)源。調(diào)查體系是1+X的結(jié)構(gòu),1是基礎(chǔ)調(diào)查,X是專業(yè)調(diào)查?;A(chǔ)調(diào)查就是第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查,X是多項(xiàng)專業(yè)調(diào)查。自然資源的基礎(chǔ)調(diào)查十年一次,每年做更新,其他的專業(yè)調(diào)查以三調(diào)為基礎(chǔ),五年為一個(gè)周期開(kāi)展。統(tǒng)一組織方式、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù),這是國(guó)土空間規(guī)劃的重要抓手。三次調(diào)查還要求,要把城市開(kāi)發(fā)邊界、生態(tài)保護(hù)紅線、保護(hù)區(qū)落到圖上,通過(guò)這些數(shù)據(jù)建立三維國(guó)土空間上的相互聯(lián)系。三調(diào)成果為我們國(guó)土空間規(guī)劃提供了比較完善的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),效果很好。但是自然資源調(diào)查綜合數(shù)據(jù)體系還需要建立一定的邏輯,形成橫向內(nèi)容關(guān)聯(lián)、縱向時(shí)空關(guān)聯(lián)、數(shù)據(jù)形態(tài)靈活、數(shù)據(jù)內(nèi)容全面、支撐多元服務(wù)的數(shù)據(jù)體系。

融合國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù),加入基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù),形成地表數(shù)據(jù)體系,再加入地質(zhì)礦產(chǎn)等數(shù)據(jù),形成陸地?cái)?shù)據(jù)體系,再加入生態(tài)數(shù)據(jù)、海洋數(shù)據(jù)等,形成自然資源數(shù)據(jù)體系。在此基礎(chǔ)上再繼續(xù)增加互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)、氣象數(shù)據(jù)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、人口數(shù)據(jù)等,最后才形成國(guó)土空間規(guī)劃支撐數(shù)據(jù)體系。有了數(shù)據(jù)體系之后面臨的問(wèn)題就是如何使用數(shù)據(jù),這需要數(shù)據(jù)支撐能力,而數(shù)據(jù)支撐能力里面最重要的就是數(shù)據(jù)決策支撐能力,其中包括數(shù)據(jù)產(chǎn)品、基礎(chǔ)計(jì)算、業(yè)務(wù)規(guī)則、數(shù)據(jù)可視化。在自然資源數(shù)據(jù)決策支撐體系下,如何與空間大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)化計(jì)算框架進(jìn)行按需調(diào)用與成果推送,形成完整的體系流程,這是行業(yè)內(nèi)要思考的問(wèn)題。

目前,我們對(duì)數(shù)據(jù)的應(yīng)用遇到一些問(wèn)題,例如數(shù)據(jù)太多,融合難度大,在規(guī)劃中缺乏基于數(shù)據(jù)的決策機(jī)制,傳統(tǒng)模型與新數(shù)據(jù)不匹配,以及數(shù)據(jù)支撐與現(xiàn)實(shí)之間存在差異。未來(lái),對(duì)于數(shù)據(jù)思維的轉(zhuǎn)變依然任重道遠(yuǎn),數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)和融合是大趨勢(shì),數(shù)字決策未來(lái)會(huì)成為空間管控型規(guī)劃的基礎(chǔ),但基礎(chǔ)數(shù)據(jù)體系目前亟待完善,多元數(shù)據(jù)的可用性挖掘方法也需要更多的范式探索。

作者:白曉飛 單位:中國(guó)國(guó)土勘測(cè)規(guī)劃院研究

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