談鐵路運(yùn)輸企業(yè)物資庫(kù)存評(píng)價(jià)體系

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摘要：介紹了實(shí)施物資庫(kù)存指標(biāo)評(píng)價(jià)的必要性,確定評(píng)價(jià)工作思路和目標(biāo),建立評(píng)價(jià)主要指標(biāo)體系,明確評(píng)價(jià)方法,并結(jié)合工作提出實(shí)施評(píng)價(jià)的具體措施。

關(guān)鍵詞：鐵路物資；庫(kù)存；評(píng)價(jià)體系

2019年上海局集團(tuán)公司繼續(xù)深化“強(qiáng)基達(dá)標(biāo)、提質(zhì)增效”工作主題，確定“加快建設(shè)全路先進(jìn)的現(xiàn)代運(yùn)輸企業(yè)，當(dāng)好交通強(qiáng)國(guó)、鐵路先行排頭兵”的目標(biāo)，提出由大局向強(qiáng)局轉(zhuǎn)型發(fā)展新要求，推動(dòng)集團(tuán)公司高質(zhì)量發(fā)展。本文圍繞物資工作如何全面推進(jìn)“對(duì)標(biāo)找差、創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先”，建立物資庫(kù)存評(píng)價(jià)體系進(jìn)行了深入思考，提出了物資庫(kù)存管理評(píng)價(jià)指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、工作目標(biāo)和實(shí)施措施，旨在促進(jìn)物資庫(kù)存水平的提升。

1對(duì)物資庫(kù)存進(jìn)行評(píng)價(jià)的必要性

1.1是落實(shí)當(dāng)好交通強(qiáng)國(guó)、鐵路先行排頭兵目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)物資供應(yīng)保障能力提升的需要上海局集團(tuán)公司提出“建設(shè)全路先進(jìn)的現(xiàn)代運(yùn)輸企業(yè)，當(dāng)好交通強(qiáng)國(guó)、鐵路先行排頭兵”的目標(biāo)。當(dāng)好排頭兵，上海局有著多年發(fā)展積累的良好基礎(chǔ)，目前資產(chǎn)總量、高鐵里程、動(dòng)車配屬均居全路第一，完成運(yùn)輸總收入、旅客發(fā)送量、經(jīng)營(yíng)開發(fā)綜合創(chuàng)效、基建投資額等主要任務(wù)指標(biāo)，也為全路最高。在物資管理方面，上海局集團(tuán)公司也有一些好的做法，連續(xù)多年在全路物資工作會(huì)議上推廣交流。在看到成績(jī)和優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，也要清醒認(rèn)識(shí)到自身的差距和短板。一是物資供應(yīng)保障能力有待進(jìn)一步提升。一直以來，傳統(tǒng)鐵路物資供應(yīng)以需求為源頭，物資部門圍繞物資需求組織采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)和供應(yīng)，整體工作處于被動(dòng)。隨著鐵路快速發(fā)展，大量先進(jìn)技術(shù)裝備投入使用，物資需求和消耗都發(fā)生了較大變化，與高質(zhì)量發(fā)展對(duì)物資供應(yīng)保障的要求還有一定差距。二是物資供應(yīng)服務(wù)質(zhì)量有待進(jìn)一步提升。目前鐵路物資倉(cāng)庫(kù)大多沿用領(lǐng)料制，現(xiàn)場(chǎng)需用物資時(shí)，需要派員到倉(cāng)庫(kù)領(lǐng)料，庫(kù)存信息查詢不便，增加了用料部門領(lǐng)用時(shí)間以及出現(xiàn)個(gè)別物資不能及時(shí)領(lǐng)用等現(xiàn)象。三是物資庫(kù)存效益效率有待進(jìn)一步提升。目前物資庫(kù)存余額居高不下、周轉(zhuǎn)緩慢、閑置物資比重較大，制約著庫(kù)存管理水平的提升。

1.2是推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、不斷提升物資庫(kù)存管理水平的需要2018年國(guó)全路物資工作會(huì)議上提出近期和中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，明確今后一個(gè)階段物資管理工作目標(biāo)。上海局集團(tuán)公司實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)要求的變化，需要物資管理工作從傳統(tǒng)供應(yīng)保障型向經(jīng)營(yíng)管理型轉(zhuǎn)變，在保障物資高質(zhì)量供應(yīng)的同時(shí)，要在經(jīng)營(yíng)管理中發(fā)揮更大的作用。

1.3是物資系統(tǒng)降本增效、努力完成年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的需要近年來，國(guó)鐵集團(tuán)加大物資庫(kù)存管控力度，下達(dá)年度物資庫(kù)存控制目標(biāo)。上海局集團(tuán)公司已連續(xù)3年消化庫(kù)存物資，在需求不斷增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)物資庫(kù)存余額的下降。面對(duì)新形勢(shì)，不能僅通過簡(jiǎn)單的行政手段控制庫(kù)存，還必須通過建立指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，激發(fā)庫(kù)存管理單位內(nèi)在活力，實(shí)現(xiàn)年度物資庫(kù)存控制目標(biāo)，促進(jìn)物資庫(kù)存管理水平提升。

2評(píng)價(jià)思路和工作目標(biāo)

2.1評(píng)價(jià)思路瞄準(zhǔn)物資庫(kù)存管理高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，建立上海局集團(tuán)公司物資庫(kù)存管理的關(guān)鍵指標(biāo)體系，通過對(duì)標(biāo)找差，確定對(duì)標(biāo)全路和上海局集團(tuán)公司內(nèi)的先進(jìn)水平，明確庫(kù)存指標(biāo)具體奮斗目標(biāo)以及實(shí)現(xiàn)途徑。

2.2通過評(píng)價(jià)達(dá)到的目標(biāo)2.2.1建立指標(biāo)體系。按照可量化、可評(píng)價(jià)、可考核的思路，圍繞庫(kù)存總額、庫(kù)存周轉(zhuǎn)、閑置物資結(jié)構(gòu)，分集團(tuán)公司、站段，突出關(guān)鍵性、引導(dǎo)性指標(biāo)，全面梳理庫(kù)存管理指標(biāo)，做到全面覆蓋、上下銜接。2.2.2建立評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)每一項(xiàng)指標(biāo)都堅(jiān)持實(shí)事求是、腳踏實(shí)地，既分析往年實(shí)績(jī)，又看發(fā)展變化趨勢(shì)，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)、路內(nèi)、集團(tuán)公司內(nèi)最好水平，結(jié)合實(shí)際，確定相應(yīng)指標(biāo)分值，讓集團(tuán)公司、站段層級(jí)都能夠通過對(duì)比，看到自身差距。2.2.3建立考評(píng)體系。堅(jiān)持定量為主、定性為輔，運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法，對(duì)集團(tuán)公司、站段層級(jí)庫(kù)存管理對(duì)標(biāo)找差、創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先情況進(jìn)行逐項(xiàng)計(jì)算，并將計(jì)算的結(jié)果與既有的物資管理先進(jìn)單位、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等評(píng)價(jià)考核工作有機(jī)結(jié)合，健全完善庫(kù)存管理評(píng)價(jià)機(jī)制。

3物資庫(kù)存指標(biāo)評(píng)價(jià)體系

3.1物資庫(kù)存指標(biāo)庫(kù)存管理得如何，庫(kù)存控制是否達(dá)到了目標(biāo)，需要用一定的指標(biāo)來衡量。物資庫(kù)存指標(biāo)涉及內(nèi)容很多。從物資庫(kù)存本身屬性來說，是為了保障鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)所需物資供應(yīng)保障，也就是通俗講的“保供”；從為鐵路運(yùn)輸安全提供質(zhì)量可靠物資的要求來說就是“保安全”；從加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，提高效益角度，要有經(jīng)濟(jì)性來說就是“降成本”；從集團(tuán)公司內(nèi)部分工協(xié)作來看，物資部門服務(wù)運(yùn)輸生產(chǎn)，也就是體現(xiàn)“服務(wù)”。從物資庫(kù)存的“保供”“保安全”“降成本”“服務(wù)”的屬性來說，都很必要，也都可以由一些指標(biāo)具體體現(xiàn)。由于近年來物資供應(yīng)保障能力的提升、配件質(zhì)量安全控制措施以及物資供應(yīng)服務(wù)保障能力的不斷提升，這些目標(biāo)方面的指標(biāo)都非常接近?？紤]到庫(kù)存指標(biāo)的簡(jiǎn)單和可操作性，為使物資庫(kù)存評(píng)價(jià)簡(jiǎn)單易行，我們重點(diǎn)選取把“保供”“保安全”“服務(wù)”和完成集團(tuán)公司下達(dá)庫(kù)存具體指標(biāo)作為否決項(xiàng)，凡發(fā)生經(jīng)集團(tuán)公司認(rèn)定的因庫(kù)存管理原因影響“保供”“保安全”“服務(wù)”的事件以及未完成集團(tuán)公司下達(dá)物資庫(kù)存指標(biāo)的，庫(kù)存評(píng)價(jià)為不及格。體現(xiàn)物資庫(kù)存經(jīng)濟(jì)性的指標(biāo)，作為主評(píng)價(jià)指標(biāo)。物資庫(kù)存經(jīng)濟(jì)性的指標(biāo)既有倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、設(shè)備本身的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，也有倉(cāng)儲(chǔ)物資的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、設(shè)備主要受建設(shè)情況、以及后續(xù)單位生產(chǎn)變化情況，其本身利用情況與庫(kù)存管理水平不直接相關(guān)，為此重點(diǎn)選取庫(kù)存周轉(zhuǎn)率、延展公里庫(kù)存額、機(jī)輛配件庫(kù)存資產(chǎn)比、閑置物資率來反映庫(kù)存管理水平的指標(biāo)。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：各指標(biāo)單項(xiàng)得分按照排名第一的100分計(jì)算，集團(tuán)公司均值為80分，各站段單項(xiàng)得分依據(jù)指標(biāo)計(jì)算數(shù)值進(jìn)行相應(yīng)折算。3.1.1庫(kù)存周轉(zhuǎn)率。庫(kù)存周轉(zhuǎn)率是在某一時(shí)間段內(nèi)庫(kù)存貨物的周轉(zhuǎn)次數(shù)。是反映庫(kù)存周轉(zhuǎn)快慢程度的指標(biāo)。周轉(zhuǎn)率越大表明越好。在物料保質(zhì)期及資金允許的條件下，可以適當(dāng)增加其庫(kù)存控制目標(biāo)天數(shù)，以保證合理的庫(kù)存。反之，則可以適當(dāng)減少其庫(kù)存控制目標(biāo)天數(shù)。計(jì)算公式：庫(kù)存周轉(zhuǎn)率=物資消耗總額/平均庫(kù)存余額平均庫(kù)存余額=（期初庫(kù)存余額+期末庫(kù)存余額）/2評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：排名第一的數(shù)值A(chǔ)對(duì)應(yīng)滿分100分，集團(tuán)公司均值B對(duì)應(yīng)80分。指標(biāo)評(píng)分=100-(A-本單位指標(biāo)數(shù)值)*單位系數(shù)，其中：?jiǎn)挝幌禂?shù)=20/（A-B）。3.1.2延展公里庫(kù)存額。延展公里庫(kù)存額是在某一時(shí)點(diǎn)單位延展公里庫(kù)存額。是反映鐵路固定設(shè)施站段單位延展公里庫(kù)存水平高低的指標(biāo)。計(jì)算公式：延展公里庫(kù)存額=期末庫(kù)存余額÷管內(nèi)延展公里其中：期末庫(kù)存余額指鐵路物資目錄中6類通信信號(hào)器材、7類線路設(shè)備及配件、8類接觸網(wǎng)設(shè)備及零件期末庫(kù)存余額。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：排名第一的數(shù)值A(chǔ)（最小值）對(duì)應(yīng)滿分100分，集團(tuán)公司均值B對(duì)應(yīng)80分。指標(biāo)評(píng)分=100-(本單位指標(biāo)數(shù)值-A)×單位系數(shù)，其中，單位系數(shù)=20/（B-A）?？己朔秶鸀殍F路物資目錄中6、7、8大類物資。3.1.3機(jī)輛配件庫(kù)存資產(chǎn)比。機(jī)輛配件庫(kù)存資產(chǎn)比是在某一時(shí)點(diǎn)單位機(jī)車車輛庫(kù)固定資產(chǎn)原值庫(kù)存額。是反映鐵路機(jī)車車輛設(shè)備原值單位庫(kù)存水平高低的指標(biāo)。計(jì)算公式：機(jī)輛配件庫(kù)存資產(chǎn)比=期末庫(kù)存余額/機(jī)車車輛期末固定資產(chǎn)原值其中，期末庫(kù)存余額指9類機(jī)車車輛及配件庫(kù)存余額。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：排名第一的數(shù)值A(chǔ)（最小值）對(duì)應(yīng)滿分100分，集團(tuán)公司均值B對(duì)應(yīng)80分。指標(biāo)評(píng)分=100-（本單位指標(biāo)數(shù)值-A）×單位系數(shù)，其中：?jiǎn)挝幌禂?shù)=20/（B-A）?？己朔秶鸀?類物資。3.1.4閑置物資率。閑置物資率是指在某一時(shí)點(diǎn)閑置物資金額和占全部庫(kù)存金額的比重。閑置物資是指兩年以上無動(dòng)態(tài)或未使用，以及不足兩年但因技術(shù)條件發(fā)生變化等原因，使本單位不能繼續(xù)使用的物資。計(jì)算公式：閑置物資率=閑置物資金額÷期末庫(kù)存余額×100%評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：指標(biāo)評(píng)分=100-指標(biāo)數(shù)值×100。

3.2物資庫(kù)存評(píng)價(jià)運(yùn)營(yíng)物資庫(kù)存評(píng)價(jià)遵循科學(xué)合理、客觀公正的原則，堅(jiān)持全面評(píng)價(jià)與重點(diǎn)突出相結(jié)合，定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合，目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相結(jié)合，健全完善評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，引導(dǎo)站段不斷提升庫(kù)存管理水平，促進(jìn)物資管理高質(zhì)量發(fā)展。物資庫(kù)存評(píng)價(jià)按評(píng)價(jià)周期分為季度評(píng)價(jià)和年度評(píng)價(jià)。季度評(píng)價(jià)為過程監(jiān)控評(píng)價(jià)，僅對(duì)單項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)分；年度評(píng)價(jià)為綜合評(píng)價(jià)，在對(duì)單項(xiàng)指標(biāo)評(píng)分的基礎(chǔ)上，進(jìn)行綜合評(píng)分和排名。年度綜合評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格4個(gè)等級(jí)。90分（含）以上為優(yōu)秀，80分（含）~90分為良好，60分（含）~80分為合格，60分以下為不合格。集團(tuán)公司各站段，由于專業(yè)、設(shè)備配屬、修程等影響庫(kù)存指標(biāo)的因素不同，不能把庫(kù)存指標(biāo)簡(jiǎn)單對(duì)比，為此要建立“橫向可比、縱向提高”的評(píng)價(jià)體系，需要按專業(yè)等因素分組，并剔除不可控的外部因素。3.2.1指標(biāo)權(quán)重。庫(kù)存周轉(zhuǎn)率作為庫(kù)存管理核心指標(biāo)，權(quán)重60%計(jì)算。閑置物資率作為庫(kù)存結(jié)構(gòu)主要指標(biāo)，權(quán)重按20%計(jì)算。延展公里庫(kù)存額、機(jī)輛配件庫(kù)存資產(chǎn)比作為體現(xiàn)單位資產(chǎn)占用指標(biāo)按20%計(jì)算，沒有這項(xiàng)指標(biāo)的其他站段按照本項(xiàng)集團(tuán)公司平均值。3.2.2評(píng)價(jià)分組?？紤]各專業(yè)特點(diǎn)，評(píng)價(jià)分為機(jī)務(wù)、車輛、工務(wù)、電務(wù)、供電和其他組。3.2.3調(diào)整因素。考慮到設(shè)備配屬、配件調(diào)劑以及修程修制變化等外部因素對(duì)站段庫(kù)存指標(biāo)的影響，在當(dāng)年評(píng)價(jià)中予以剔除。站段單項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到全路前三名的項(xiàng)目，該項(xiàng)目滿分。

4對(duì)策措施

建立并實(shí)施物資庫(kù)存指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，是物資部門落實(shí)“強(qiáng)基達(dá)標(biāo)、提質(zhì)增效”工作主題，實(shí)施集團(tuán)公司“對(duì)標(biāo)找差、創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先”工作，建立高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，促進(jìn)集團(tuán)公司物資庫(kù)存管理水平不斷提升的有效方法。

4.1開展物資庫(kù)存管理評(píng)價(jià)根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法，組織開展庫(kù)存管理評(píng)價(jià)，作為集團(tuán)公司物資管理綜合評(píng)比和績(jī)效評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，并在評(píng)價(jià)過程中不斷完善庫(kù)存指標(biāo)和評(píng)價(jià)方法，建立通過指標(biāo)評(píng)價(jià)管庫(kù)的新體系。

4.2牢固樹立精益生產(chǎn)管理理念根據(jù)鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)對(duì)物資工作的需求，積極探索物資供應(yīng)與生產(chǎn)節(jié)拍的深度融合，實(shí)施準(zhǔn)時(shí)化供應(yīng)。探索實(shí)施以準(zhǔn)時(shí)供應(yīng)為主導(dǎo)的物資供應(yīng)新模式，最大限度減少庫(kù)存年物資倉(cāng)庫(kù)中的保管時(shí)間。

4.3實(shí)施庫(kù)存管理模式創(chuàng)新根據(jù)鐵路發(fā)展要求，借鑒現(xiàn)代物資庫(kù)存管理理論，實(shí)施庫(kù)存管理模式創(chuàng)新。根據(jù)國(guó)鐵集團(tuán)與中車公司的戰(zhàn)略合作精神，充分發(fā)揮上海動(dòng)車、大功率機(jī)車配件中心作用，提高供應(yīng)商管理庫(kù)存效益。探索機(jī)車柴油等大宗物資實(shí)施供應(yīng)商管理庫(kù)存的可行性?？偨Y(jié)線上料跨段聯(lián)合儲(chǔ)備經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施線上料跨局聯(lián)合儲(chǔ)備以及罕用配件儲(chǔ)備信息共享。探索實(shí)施供應(yīng)商寄售等物資供應(yīng)儲(chǔ)備新模式。

4.4創(chuàng)新采購(gòu)模式加大物資集中采購(gòu)力度，堅(jiān)持公開采購(gòu)，努力降低物資采購(gòu)成本。實(shí)施探索季節(jié)性、通用性等物資的直采直供，實(shí)施“零庫(kù)存”。通用物資不斷總結(jié)電商采購(gòu)經(jīng)驗(yàn)，合理確定電商采購(gòu)范圍，在“京東”“蘇寧”雙電商競(jìng)爭(zhēng)格局下，引入競(jìng)爭(zhēng)，增加電商采購(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)性，提高電商采購(gòu)效益。對(duì)季節(jié)性物資以及消耗差異較大的物資，實(shí)施框架協(xié)議采購(gòu)，提前鎖定采購(gòu)價(jià)格，后續(xù)按需組織供應(yīng)。既避免臨時(shí)采購(gòu)導(dǎo)致價(jià)格上漲，又避免因消耗不確定導(dǎo)致庫(kù)存積壓。

4.5不斷優(yōu)化物資庫(kù)存結(jié)構(gòu)嚴(yán)格預(yù)算管理，堅(jiān)決杜絕無預(yù)算、超預(yù)算采購(gòu)，堅(jiān)持“先庫(kù)存、再調(diào)劑、后采購(gòu)”，把住采購(gòu)源頭，大力壓縮閑置物資增長(zhǎng)。加大對(duì)閑置物資處置力度，減少閑置物資，避免庫(kù)存物資閑置帶來的報(bào)廢、貶值風(fēng)險(xiǎn)以及降低保管保養(yǎng)和資金占用成本。

作者：管道安 單位：中國(guó)鐵路上海局集團(tuán)有限公司物資部