收入管理鐵路運(yùn)輸論文

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一、目前鐵路運(yùn)輸收入管理存在的問題

（一）鐵路運(yùn)輸收入管理基礎(chǔ)環(huán)境依然薄弱

運(yùn)輸收入管理基礎(chǔ)工作仍需強(qiáng)化，特別是在管理所需的組織和人員配備，管理技術(shù)更新方面欠賬太多；從組織與人員配備來看,有些車務(wù)段下屬車站沒有專門的收入管理人員,收入管理由財(cái)務(wù)人員或經(jīng)營管理人員以兼職的形式進(jìn)行,這些人員大部分不具備良好收入管理所需的綜合業(yè)務(wù)技能,特別是在下級(jí)各路段、站點(diǎn)的管理中,業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人或站長大部分都在財(cái)務(wù)方面依賴財(cái)務(wù)科室或上級(jí)部門管控,從而形成收入管控的漏洞。在技術(shù)條件上,現(xiàn)在鐵路票務(wù)等業(yè)務(wù)都實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化,而收入管理的網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)卻相對(duì)有些落后,有些數(shù)據(jù)信息還不能共享,還需要人員重新錄入。除了運(yùn)輸業(yè)收入系統(tǒng)核算較為健全外,很多鐵路局非運(yùn)輸業(yè)收入的核算管理則比較粗放,進(jìn)入收入系統(tǒng)的數(shù)據(jù)不夠細(xì)化而加大了收入管理的難度,況且在財(cái)務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)共享平臺(tái)建設(shè)方面也差強(qiáng)人意,收入監(jiān)管的難度較大。

（二）鐵路運(yùn)輸收入管理內(nèi)部控制機(jī)制不夠完善

鐵路運(yùn)輸收入的實(shí)現(xiàn)具有較強(qiáng)的時(shí)效性，涉及的收入人員層面多、范圍廣，與客貨運(yùn)輸工作的各個(gè)環(huán)節(jié)密不可分。雖然現(xiàn)行的有關(guān)運(yùn)輸收入內(nèi)部控制制度對(duì)內(nèi)部運(yùn)輸收入管理控制做了一些規(guī)定，但仍然存在著制度辦法不系統(tǒng)、不完善的問題。有的僅是從財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度中選擇某些關(guān)于收入控制的條款組成收入管理制度,或者機(jī)械的將企業(yè)及其他單位的收入管理制度照搬過來,出現(xiàn)很多不適應(yīng)實(shí)際而無法執(zhí)行的情況,影響了收入管理作用的發(fā)揮。近些年來，全路在加強(qiáng)運(yùn)輸收入監(jiān)督檢查方面做了大量工作，也取得了較好的成績，但違反運(yùn)輸收入紀(jì)律的問題仍普遍存在，要解決好這些問題，除了繼續(xù)加大監(jiān)督檢查的力度外，根本的措施是建立健全一套科學(xué)有效的運(yùn)輸收入管理內(nèi)部控制制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)運(yùn)輸收入全過程的監(jiān)督。

（三）鐵路運(yùn)輸收入管理執(zhí)行方面不夠規(guī)范

一是收入預(yù)算缺乏實(shí)際的執(zhí)行。收入預(yù)算是進(jìn)行科學(xué)收入管理規(guī)劃的有效手段,鐵路局將鐵道部對(duì)本局總體的收入預(yù)算指標(biāo)根據(jù)各站段上年經(jīng)營業(yè)績分拆到各站段收入預(yù)算。這種分拆缺乏必要的靈活性,因而使預(yù)算目標(biāo)可能不夠合理。二是收入管理程序執(zhí)行不到位。表現(xiàn)在收入財(cái)務(wù)信息的記錄與核算上不合規(guī)的地方較多。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)鐵運(yùn)輸收入管理工作的措施

（一）優(yōu)化鐵路運(yùn)輸收入工作基礎(chǔ)環(huán)境，規(guī)范基礎(chǔ)工作。

（1）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，合理配置運(yùn)輸收入管理人員。一是提高運(yùn)輸收入管理人員素質(zhì)。鐵路企業(yè)應(yīng)按照鐵道部《關(guān)于加強(qiáng)全路財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)的意見》要求，提高運(yùn)輸收入管理人員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)，改善學(xué)歷結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。二是要嚴(yán)格按照《鐵路會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》和運(yùn)輸收入管理內(nèi)部控制制度的要求，配齊、配好收入機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和其他運(yùn)輸收入管理人員。同時(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高技能水平。

（2）提高管理的現(xiàn)代信息化。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，達(dá)到合理配置各項(xiàng)資源，提高收入管理工作效率的目的。建立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的集成系統(tǒng)是現(xiàn)代信息技術(shù)運(yùn)用到鐵路運(yùn)輸收入管理中的具體體現(xiàn)。這個(gè)系統(tǒng)可以使先進(jìn)的管理思想實(shí)現(xiàn)制度化、程序化，這樣可以杜絕人為工作的不自覺性，實(shí)行規(guī)范化的工作管理模式。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)集成系統(tǒng)可以及時(shí)、準(zhǔn)確、完整的將有價(jià)值的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、歸納，傳送到需要此信息資料的管理層，充分實(shí)現(xiàn)了信息資源的共享。隨著網(wǎng)絡(luò)售票、POS機(jī)等新型服務(wù)方式的不斷投入使用，對(duì)工作人員的業(yè)務(wù)水平和技能提出新的要求，需要管理者和應(yīng)用者不斷學(xué)習(xí)新技術(shù)、新設(shè)備的應(yīng)用性能和應(yīng)用技巧，提高管理者的指導(dǎo)能力及系統(tǒng)應(yīng)用人員的操作水平。因此，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃、分層次地對(duì)職工進(jìn)行信息化管理理念、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、信息化管理系統(tǒng)等方面知識(shí)的教育培訓(xùn)，通過強(qiáng)化系統(tǒng)操作方法和操作技能的培訓(xùn)，規(guī)范操作人員的操作行為，提高工作人員的操作技能，達(dá)到認(rèn)真負(fù)責(zé)并及時(shí)提供準(zhǔn)確信息的效果。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，健全內(nèi)部控制體系。

（1）結(jié)合本單位的實(shí)際情況，不斷健全和完善內(nèi)部運(yùn)輸收入管理控制制度，并根據(jù)管理體制的變化情況，及時(shí)修訂、完善內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)對(duì)所屬單位的指導(dǎo)，確保鐵道部各項(xiàng)規(guī)定，完善內(nèi)部控制機(jī)制通過完善內(nèi)部控制機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)和運(yùn)輸收入管理，確保入完整。

（2）建立以人為本的運(yùn)輸收入內(nèi)部會(huì)計(jì)控制機(jī)制。對(duì)于鐵路企業(yè)運(yùn)輸收入內(nèi)部會(huì)計(jì)控制來說，人的主觀能動(dòng)性很重要，以人為本作為構(gòu)建內(nèi)部會(huì)計(jì)控制機(jī)制已經(jīng)被越來越多的企業(yè)所接受，保證企業(yè)成員具有一定水準(zhǔn)的誠信和能力是內(nèi)部會(huì)計(jì)控制有效的關(guān)鍵因素。所以，需要強(qiáng)化鐵路企業(yè)內(nèi)部的會(huì)計(jì)誠信管理，使運(yùn)輸收入人員樹立誠信觀念，讓運(yùn)輸收入人員意識(shí)到會(huì)計(jì)誠信和職業(yè)道德的重要性。

（3）建立和完善干部逐級(jí)負(fù)責(zé)制從干部所處的地位和作用出發(fā)，從站段長、副職、車間主任等逐級(jí)規(guī)定干部對(duì)運(yùn)輸收入管理應(yīng)負(fù)的責(zé)任。落實(shí)具體工作人員負(fù)責(zé)制進(jìn)一步完善具體工作人員的工作程序和考核機(jī)制，做到有任務(wù)、有檢查、有考核評(píng)比，解決誰主管誰負(fù)責(zé)的問題。從而增強(qiáng)相關(guān)人員的責(zé)任心和責(zé)任感，解決一些人員執(zhí)行規(guī)章制度不嚴(yán)格，把關(guān)不嚴(yán)，審核貨物品名不細(xì)致的現(xiàn)象。

（4）按照嚴(yán)格管理、嚴(yán)格考核的要求，形成激勵(lì)約束的長效機(jī)制，將收入管理工作規(guī)范化納入企業(yè)管理一并考核單位和單位負(fù)責(zé)人，將收入管理工作規(guī)范化納入收入主管人員和其他收入人員的日常業(yè)績考評(píng)范圍。要定期組織對(duì)規(guī)范化工作的情況進(jìn)行嚴(yán)格的考評(píng)，將考評(píng)結(jié)果與責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。對(duì)于在各種檢查監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的不規(guī)范問題，應(yīng)對(duì)單位和相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行處罰。

作者：王新榮 單位：鄭州鐵路局洛陽車站財(cái)務(wù)科