我國(guó)碳排放市場(chǎng)建設(shè)現(xiàn)狀

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摘要：減少碳排放一直是聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)中重要的議題之一，采用碳排放交易體系，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)化手段降低碳排放已經(jīng)成為了世界上各國(guó)減少碳排放的重要的途徑之一。本文首先分析了碳排放市場(chǎng)建設(shè)對(duì)節(jié)能減排影響的相關(guān)原理、效果，分析了近些年來(lái)我國(guó)在碳排放市場(chǎng)建立和交易過(guò)程中取得的成就，識(shí)別出目前存在的不足，針對(duì)市場(chǎng)建設(shè)存在的薄弱環(huán)節(jié)提出相關(guān)建議，為構(gòu)建健全的碳排放市場(chǎng)，促進(jìn)企業(yè)的節(jié)能減排提出相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：碳排放；市場(chǎng)建設(shè)；現(xiàn)狀；發(fā)展趨勢(shì)

1碳排放交易的市場(chǎng)化機(jī)制

1.1外部壓力促進(jìn)碳排放交易市場(chǎng)化

氣候問(wèn)題已經(jīng)成為了全球性問(wèn)題，世界各國(guó)中，許多大型企業(yè)都在找尋降低能源消耗，減少碳排放的道路。國(guó)際上也針對(duì)碳排放存在的問(wèn)題，召開(kāi)了若干次國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議，其中具有標(biāo)志性事件是《京都議定書(shū)》的簽訂，該議定書(shū)的簽訂標(biāo)志著碳排放正式登上了歷史的舞臺(tái)，也標(biāo)志著人們從思想上的重視轉(zhuǎn)化成為實(shí)際行動(dòng)。我國(guó)受到近些年來(lái)自身環(huán)境的惡化以及國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)碳排放的壓力，相關(guān)碳排放交易市場(chǎng)逐步建議起來(lái)。碳排放交易市場(chǎng)如何促進(jìn)節(jié)能減排，相關(guān)機(jī)制如下：通過(guò)開(kāi)展相關(guān)碳排放交易排放機(jī)制，市場(chǎng)化作用讓碳排放相關(guān)的資金和技術(shù)深入到企業(yè)內(nèi)部，企業(yè)通過(guò)技術(shù)優(yōu)化，管理創(chuàng)新手段達(dá)到節(jié)能減排的目的，推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，倒逼企業(yè)從高耗能狀態(tài)逐漸朝向低耗能方向轉(zhuǎn)型，從而實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。近些年國(guó)家開(kāi)始推廣的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，是減少一次性能源、降低節(jié)能減排的有效舉措，也是我國(guó)應(yīng)對(duì)全球氣候變化的有力證明。

1.2碳排放交易機(jī)制的運(yùn)作原理

運(yùn)作原理充分體現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值，在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景，碳排放交易胡設(shè)置一定的減排的邊際，通過(guò)碳稅進(jìn)行有效干預(yù)，根據(jù)市場(chǎng)情況執(zhí)行相應(yīng)的市場(chǎng)變化，從而有效降低碳的排放。其中，直接體現(xiàn)是擴(kuò)大企業(yè)的減排途徑，有效降低企業(yè)減排成本，通過(guò)碳稅方式，將原有高耗能企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)朝著低碳項(xiàng)目轉(zhuǎn)變，在一定程度上能夠促進(jìn)資本市場(chǎng)向著環(huán)保產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展。從目前我國(guó)建立起來(lái)的碳排放交易系統(tǒng)上看，此交易系統(tǒng)具有交易成本較低，靈活度高，內(nèi)部資源優(yōu)勢(shì)較強(qiáng)等特點(diǎn)。

1.3促進(jìn)綠色低碳金融產(chǎn)品的衍生

伴隨著國(guó)際和國(guó)內(nèi)碳排放交易市場(chǎng)的巨大發(fā)展，企業(yè)之間碳排放之間的額度不等，碳排放管理水平差別較大，基于此背景下，相應(yīng)的金融產(chǎn)生運(yùn)營(yíng)而生，例如近些年比較流行的碳金融期貨，碳金融期權(quán)等產(chǎn)品都是在此背景下產(chǎn)生的。這些金融產(chǎn)品的出現(xiàn)在一定程度上能夠有效降低碳排放。例如，碳金融作為當(dāng)下較為火熱的綠色金融產(chǎn)品受到了傳統(tǒng)銀行的重視，相關(guān)銀行也逐漸開(kāi)發(fā)出新的碳金融產(chǎn)品，金融產(chǎn)品的出現(xiàn)在一定程度上能夠促進(jìn)碳排放交易的便捷程度，個(gè)人和企業(yè)通過(guò)貨幣形式購(gòu)買(mǎi)碳排放權(quán)，創(chuàng)新了交易方式。另外，在碳排放交易過(guò)程中，通過(guò)金融手段交易，一方面可以加大監(jiān)管力度，同時(shí)可以也能夠在市場(chǎng)上制定合理的定價(jià)和交易機(jī)制。從市場(chǎng)上看，近些年來(lái)，市場(chǎng)上的碳金融產(chǎn)品特更加豐富，碳排放交易和其他大宗商品類(lèi)似，企業(yè)購(gòu)買(mǎi)這種產(chǎn)品，可以作為風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖的手段，最大程度的降低企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)。并且上市公司的環(huán)境管理水平已經(jīng)成為了投資者參考的因素之一，激發(fā)出企業(yè)提升自身碳排放管理水平。

2我國(guó)碳排放市場(chǎng)建設(shè)現(xiàn)狀分析

2.1中國(guó)碳排放權(quán)交易制度的政策演進(jìn)

自從氣候變化受到世界各國(guó)關(guān)注以來(lái)，中國(guó)政府積極應(yīng)對(duì)氣候變化，“十一五”以來(lái)，中國(guó)推行了一系列政策應(yīng)對(duì)氣候變化，同時(shí)推動(dòng)碳市場(chǎng)的積極建立。在氣候變化還是那個(gè)，中國(guó)一直是推動(dòng)碳市場(chǎng)的推進(jìn)者。從政策上看，中國(guó)政府推行了一系列政策。

2.2中國(guó)碳排放交易試點(diǎn)地區(qū)積極開(kāi)展碳排放交易實(shí)踐

從2011年以來(lái)，中國(guó)在7個(gè)試點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展各形式各樣的內(nèi)容較為豐富的碳排放交易行為，試點(diǎn)工作的推薦為全國(guó)執(zhí)行碳排放交易市場(chǎng)的推廣在一定程度上提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。2013年以后，深圳市實(shí)行碳排放交易以來(lái)，已經(jīng)累計(jì)在該地區(qū)交易超過(guò)了2億噸的二氧化碳，累計(jì)交易額已經(jīng)超過(guò)了46億元，從數(shù)據(jù)上看，目前市場(chǎng)上的配額已經(jīng)呈現(xiàn)出一定的成效。但是從整體的交易情況上，還存在較大的問(wèn)題。首先是目前的配額主要以免費(fèi)的形式發(fā)放，采用拍賣(mài)的方式依然占有非常少的比例，導(dǎo)致了目前在交易過(guò)程重活躍度還存在一定的提高空間，從總體上，目前的交易價(jià)格相對(duì)而言較低，市場(chǎng)交易的積極性有待進(jìn)一步提高。從數(shù)據(jù)上看，截止2016年底，試點(diǎn)的配額累計(jì)超過(guò)12億噸，從區(qū)域情況上，上海、湖北以及廣東等地采用配額拍賣(mài)的方式，市場(chǎng)積極性相對(duì)較高。從局部區(qū)域銷(xiāo)售的情況上，北京市具有最大的成交配合，2016年的成交均價(jià)（37.66元/噸）也在7個(gè)試點(diǎn)中最高。雖然目前各試點(diǎn)試試情況順利進(jìn)行，相對(duì)而言交易量也在穩(wěn)定上升，但是受到統(tǒng)計(jì)方法，項(xiàng)目以及減排量的統(tǒng)計(jì)方面存在的問(wèn)題，今后會(huì)對(duì)碳排放市場(chǎng)做進(jìn)一步的監(jiān)管，做好相應(yīng)的執(zhí)行引入標(biāo)準(zhǔn)。

3完善我國(guó)碳排放市場(chǎng)建設(shè)的若干建議

3.1深入學(xué)習(xí)，及時(shí)掌握信息

碳排放交易體系的相關(guān)知識(shí)對(duì)于我國(guó)許多企業(yè)而言較為陌生，許多企業(yè)還未能掌握市場(chǎng)的相關(guān)規(guī)則和秩序，建議企業(yè)深入學(xué)習(xí)相關(guān)的碳排放交易知識(shí)，及時(shí)掌握好市場(chǎng)規(guī)則秩序，對(duì)碳排放規(guī)范和溫室氣體減排項(xiàng)目進(jìn)行合理的設(shè)計(jì)，可采取項(xiàng)目式導(dǎo)入的方式進(jìn)行提升。企業(yè)如對(duì)于碳排放交易體系知識(shí)理解不夠深入，可聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的咨詢(xún)公司或者機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)，從而提升自身清潔發(fā)展機(jī)制以及芝加哥氣候交易所對(duì)相關(guān)交易規(guī)范要求，可以快速幫助企業(yè)對(duì)照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)參加相關(guān)項(xiàng)目的執(zhí)行，提升企業(yè)項(xiàng)目管理的效率，最大程度的規(guī)避企業(yè)存在的風(fēng)險(xiǎn)。

3.2加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力

從目前我國(guó)企業(yè)參與碳排放交易基本思路上看，受到企業(yè)成本的影響，目前企業(yè)思路均為提高能源使用效率，增加新能源的使用機(jī)會(huì)，因此近些年來(lái)，我國(guó)水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能的使用依然較為頻繁，這些技術(shù)更需要企業(yè)大綱的開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新。基于如此，建議企業(yè)首先對(duì)自身運(yùn)行過(guò)程中在節(jié)能減排方面存在的不足進(jìn)行評(píng)估，對(duì)重點(diǎn)改造技術(shù)進(jìn)行梳理；其次采用項(xiàng)目方式的導(dǎo)入法，對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行突破；最后增強(qiáng)企業(yè)的碳排放管理能力，采用閉環(huán)管理的方式對(duì)采取的節(jié)能減排措施進(jìn)行及時(shí)跟蹤和改進(jìn)，從而保證項(xiàng)目在執(zhí)行后能夠達(dá)到預(yù)計(jì)的效果。

3.3有效的資金保證

企業(yè)在執(zhí)行碳排放項(xiàng)目交易的過(guò)程中，需要有一定的資金作為保證，由于碳排放市場(chǎng)遵循一定的市場(chǎng)規(guī)律，因此如何規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，增加企業(yè)的交易收入，降低企業(yè)的交易成本非常重要。因此建議企業(yè)在執(zhí)行相應(yīng)碳排放項(xiàng)目時(shí)，在采取方面需要設(shè)立專(zhuān)門(mén)的監(jiān)管部門(mén)，從而保障項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程總材料、設(shè)備到位，在實(shí)施過(guò)程中工程是否順利投產(chǎn)，竣工要求以及產(chǎn)品要去也需要相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)實(shí)施監(jiān)管，保障碳排放項(xiàng)目能夠順利落地。

3.4引入金融機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)金融創(chuàng)新

目前我國(guó)在碳排放交易過(guò)程中，市場(chǎng)參與度依然較低，很大程度是由于目前沒(méi)有較好的市場(chǎng)產(chǎn)品有關(guān)。建議國(guó)家采取有關(guān)的政策，指導(dǎo)相應(yīng)的金融機(jī)構(gòu)參與碳排放交易業(yè)務(wù)，增加我國(guó)企業(yè)和國(guó)外的合作能力。金融機(jī)構(gòu)也需要大膽創(chuàng)新，除了提供一定的碳排放交易的金融產(chǎn)品以外，還可以通過(guò)擔(dān)保、中介等方式參與到和碳排放市場(chǎng)交易相關(guān)的金融業(yè)務(wù)中。政府可通過(guò)政策支持，加大金融產(chǎn)品創(chuàng)新，增加碳金融產(chǎn)品在市場(chǎng)中的份額，讓碳排放交易在我國(guó)資本市場(chǎng)活躍起來(lái)，為我國(guó)碳排放市場(chǎng)交易的活躍發(fā)展提供政策支撐。

4結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，本文針對(duì)碳排放市場(chǎng)建設(shè)的意義進(jìn)行了分析，碳排放市場(chǎng)能夠降低溫室氣體排放，分析了我國(guó)碳排放市場(chǎng)建設(shè)歷史進(jìn)程和現(xiàn)狀，對(duì)完善我國(guó)碳排放市場(chǎng)建設(shè)提出了若干建議。當(dāng)然碳排放市場(chǎng)的活躍和可持續(xù)發(fā)展還需要政府和企業(yè)的共同努力，最終促進(jìn)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。

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作者：孫喬 單位：上海盈碳環(huán)境技術(shù)咨詢(xún)有限公司