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一、安徽文化產(chǎn)業(yè)和文化消費(fèi)現(xiàn)狀概述
從城鎮(zhèn)居民人均文化消費(fèi)支出增長(zhǎng)速度來(lái)看,安徽呈現(xiàn)出較快的增長(zhǎng)勢(shì)頭,從2008年的526.7元增至2013年的956.03元,年均增長(zhǎng)率為16.3%。從文化消費(fèi)支出占消費(fèi)性支出的比重來(lái)看,也有明顯提升,從2008年的5.53%逐年增加到2013年的7.04%。安徽城鎮(zhèn)居民文化消費(fèi)水平在中部六省具有一定比較優(yōu)勢(shì)。數(shù)據(jù)分析顯示:2007—2011年,安徽省城鎮(zhèn)居民年均文化消費(fèi)年長(zhǎng)率為14.2%,僅落后于河南,處在中部地區(qū)第二。安徽城鎮(zhèn)居民平均文化娛樂(lè)用品支出從2007年的259.91元逐年增至2012年的413.61元,在中部居于第三位,高于河南、湖北和江西。農(nóng)村居民平均文教娛樂(lè)支出從2007年的283.17元逐年增至2013年的376.66元,2011年僅落后山西,處在中部地區(qū)第二。
二、安徽省居民文化消費(fèi)存在的主要問(wèn)題
近年來(lái),安徽城鄉(xiāng)居民文化消費(fèi)雖呈現(xiàn)出增量趨于加速、產(chǎn)品趨于豐富、服務(wù)趨于多層等良好態(tài)勢(shì),但也存在與全省城鄉(xiāng)居民對(duì)文化消費(fèi)日益增長(zhǎng)的期求,以消費(fèi)拉動(dòng)文化發(fā)展的需求,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)的要求不相適應(yīng)等狀況。
(一)在消費(fèi)總量上,明顯滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平
居民人均文化消費(fèi)支出是反映居民文化消費(fèi)水平高低和居民文化生活質(zhì)量的綜合性指標(biāo)。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn),當(dāng)人均GDP超過(guò)3000美元時(shí),文化消費(fèi)會(huì)快速增長(zhǎng),人均GDP接近或超過(guò)5000美元時(shí),文化消費(fèi)則會(huì)出現(xiàn)“井噴”。據(jù)統(tǒng)計(jì),2013年安徽全省實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值19038.87億元,人均GDP已超過(guò)5000美元。理論上分析,居民文化消費(fèi)應(yīng)進(jìn)入快速增長(zhǎng)的“井噴”階段,然而事實(shí)并非如此。從統(tǒng)計(jì)部門的數(shù)據(jù)來(lái)看,2012年和2013年安徽城鎮(zhèn)居民的文化消費(fèi)支出占全部消費(fèi)比重均超過(guò)7%。2012年,居民文化消費(fèi)總體增速為9.24%,小于12.1%的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。
(二)在消費(fèi)水平上,存在區(qū)域間、城鄉(xiāng)間和群體間的不平衡
一是區(qū)域間文化消費(fèi)不平衡。安徽各市間城鎮(zhèn)居民文化消費(fèi)水平差距較大,從文化消費(fèi)支出占消費(fèi)性支出比重來(lái)看,2012年占比最高的蕪湖市達(dá)到9.02%,比最低的淮北市高3.47個(gè)百分點(diǎn)。2013年安徽城鎮(zhèn)居民人均教育文化娛樂(lè)支出達(dá)到2411.16元,最高的馬鞍山市(3719.26)是最低的六安市(1361.57)的2.73倍。在公共文化資源擁有方面,2012年阜陽(yáng)市公共圖書館圖書總藏量56.46萬(wàn)冊(cè),居全省第12位,僅相當(dāng)于全省總藏量的2.49%,約為合肥市的1/10;而其人口數(shù)卻占全省總?cè)丝跀?shù)的14.9%(常住人口數(shù)約占全省的12.8%)。二是城鄉(xiāng)間文化消費(fèi)不平衡。農(nóng)村居民人均文教娛樂(lè)消費(fèi)支出明顯落后于城鎮(zhèn),2013年蕪湖城鎮(zhèn)居民人均教育文化娛樂(lè)消費(fèi)支出是2456.06元,其農(nóng)村居民人均教育文化娛樂(lè)消費(fèi)支出為610.84元,僅是城鎮(zhèn)的1/4。三是不同群體間文化消費(fèi)不平衡。需要引起關(guān)注的農(nóng)民工、下崗職工、殘疾人等弱勢(shì)群體文化消費(fèi)水平堪憂。安徽是農(nóng)民工輸出大省,農(nóng)民工能享受的文化服務(wù)偏少,業(yè)余文化生活總體單調(diào),文化消費(fèi)能力、消費(fèi)時(shí)間、消費(fèi)頻率等方面問(wèn)題較多。
(三)在消費(fèi)結(jié)構(gòu)上,新興文化消費(fèi)發(fā)展不夠
文化消費(fèi)結(jié)構(gòu)是指城市居民文化消費(fèi)支出中各項(xiàng)消費(fèi)資料的種類和比例關(guān)系,是反映一定時(shí)期內(nèi)城市居民文化消費(fèi)狀況的重要標(biāo)志。文化消費(fèi)結(jié)構(gòu)一般被分為較低層次和較高層次兩種,前者是指娛樂(lè)性、享受性和消遣性的文化消費(fèi),后者是指發(fā)展性、知識(shí)性和智能性的文化消費(fèi)。從近幾年的文化統(tǒng)計(jì)年鑒可看出,安徽居民文化娛樂(lè)用品消費(fèi)遠(yuǎn)低于文化娛樂(lè)服務(wù)消費(fèi),具體表現(xiàn)為看電視、聽廣播、閱讀報(bào)刊雜志和上網(wǎng)是主流文化休閑娛樂(lè)方式,而涉足欣賞藝術(shù)演出、創(chuàng)意手工制作、繪畫、收藏等文化活動(dòng)的居民相對(duì)較少。從全省來(lái)看,城鄉(xiāng)居民的文化消費(fèi)品種還比較單一,消費(fèi)層次整體不高,新興文化消費(fèi)發(fā)展力度有待增強(qiáng)。(四)在消費(fèi)供需上,有效供給矛盾突出制約安徽居民文化消費(fèi)的另一個(gè)重要因素是較為嚴(yán)重的供需矛盾。從供給來(lái)看,近年安徽實(shí)施了文化惠民工程,不斷增強(qiáng)文化產(chǎn)品供給能力,但安徽文化消費(fèi)產(chǎn)品總量供給不足的問(wèn)題并未根本解決,如一些鄉(xiāng)村文化站、農(nóng)家書屋、活動(dòng)中心雖然硬件設(shè)施較為齊備,但存在著圖書種類少更新慢、文化產(chǎn)品單一陳舊、文化活動(dòng)匱乏等問(wèn)題。目前,安徽縣級(jí)電影院屏幕總數(shù)較少,全省不到一半的縣有數(shù)字影院,遠(yuǎn)未滿足縣城及周邊農(nóng)村消費(fèi)者的需求。從需求來(lái)看,部分文化產(chǎn)品超出了居民文化消費(fèi)能力,特別是一些高雅的文化消費(fèi),如音樂(lè)、舞蹈、戲劇、美術(shù)、藝術(shù)品收藏等,在價(jià)格上都高于普通民眾的心理預(yù)期。文化產(chǎn)品還存在結(jié)構(gòu)性矛盾。政府推進(jìn)文化消費(fèi)的政策大多都集中于廣播電視、書報(bào)雜志等傳統(tǒng)文化產(chǎn)品,對(duì)新興的文化消費(fèi)需求呼應(yīng)不夠,對(duì)特殊群體文化需求重視不夠。
三、推動(dòng)安徽文化消費(fèi)發(fā)展的政策建議
(一)加大產(chǎn)業(yè)扶持力度,增強(qiáng)文化產(chǎn)品供給能力
安徽文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要堅(jiān)持以政策引路、用政策激勵(lì)、靠政策支持,在認(rèn)真落實(shí)中央政策的同時(shí),借鑒經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn),研究制定具體政策,各市按照省里的規(guī)劃,出臺(tái)高水準(zhǔn)、有特色的地方文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展政策措施,在文化產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)、公共服務(wù)平臺(tái)、投資融資體系、人才培養(yǎng)等方面加大扶持力度。增強(qiáng)文化產(chǎn)品的供給能力,要進(jìn)一步發(fā)掘安徽豐厚的文化底蘊(yùn),提倡創(chuàng)作體現(xiàn)徽風(fēng)皖韻的原創(chuàng)性作品,制作既體現(xiàn)安徽特色又適合新媒體傳播的文化精品,分類打造面向市場(chǎng)、面向全國(guó)的一流文化產(chǎn)品品牌、文化節(jié)慶品牌和文化園區(qū)品牌。同時(shí),應(yīng)加快文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),皖中、皖南等文化產(chǎn)業(yè)先發(fā)地區(qū),可整合現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)資源,實(shí)施大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略,以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。皖北地區(qū)城市應(yīng)根據(jù)各自優(yōu)勢(shì),建好文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化產(chǎn)品基地和文化旅游項(xiàng)目等文化載體,重點(diǎn)打造淮北洪莊文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、淮南志高動(dòng)漫基地、亳州老子文化生態(tài)園、蚌埠星宇文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、宿州神游天下動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目。
(二)發(fā)展新興文化業(yè)態(tài),培育多元文化消費(fèi)主體
在安徽當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)條件下,擴(kuò)大文化消費(fèi),一是要特別重視適應(yīng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的新形勢(shì),培育新型業(yè)態(tài)。扶持計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)等新型傳播載體帶來(lái)的新媒體、新業(yè)態(tài),力爭(zhēng)形成傳統(tǒng)媒體與新媒體互相融合、共同發(fā)展的格局。二是圍繞建設(shè)動(dòng)漫大省的目標(biāo),著力發(fā)展動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)。謀劃并建設(shè)以合肥、蕪湖兩個(gè)國(guó)家級(jí)動(dòng)漫基地為龍頭,輻射帶動(dòng)馬鞍山、池州、淮南、蚌埠等動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)集群點(diǎn)的動(dòng)漫業(yè)發(fā)展新格局。三是加快產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游、體育、教育的深度融合,提升文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的附加值。四是通過(guò)開展文化課堂講座、藝術(shù)鑒賞培訓(xùn)以及在媒體開辟文藝評(píng)論專欄等形式,有效提升百姓的文化品味。五是加大宣傳,尤其要加大對(duì)文化品牌的廣告宣傳力度,重視文化形象包裝,激發(fā)消費(fèi)者旅游、購(gòu)物、經(jīng)商的熱情,引導(dǎo)人們轉(zhuǎn)變文化消費(fèi)觀念,提升生活文化內(nèi)涵,釋放文化消費(fèi)新活力。
(三)健全公共服務(wù)體系,優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境
構(gòu)建公共文化服務(wù)體系,主要目的是完善文化消費(fèi)的支撐平臺(tái),滿足人們最基本的文化需求,進(jìn)而幫助人們提升文化層次。同時(shí),按照公益性、基本性、均等性、便利性等原則,加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動(dòng)公共文化服務(wù)向廣覆蓋、高效能轉(zhuǎn)變。一方面,公共文化服務(wù)具有公益性,它決定了必須建立起同政府財(cái)力相匹配、同人民群眾文化需求相適應(yīng)的投入保障機(jī)制。同時(shí),還要積極引導(dǎo)社會(huì)力量通過(guò)資助項(xiàng)目、興辦實(shí)體等形式參與公共文化服務(wù),讓服務(wù)多元化、社會(huì)化。另一方面,公共文化服務(wù)的均等性,決定了必須堅(jiān)持向城鄉(xiāng)基層傾斜。繼續(xù)實(shí)施文化惠民工程,加快城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展,解決城鄉(xiāng)、區(qū)域之間發(fā)展不平衡的問(wèn)題。同時(shí),要抓住新型城鎮(zhèn)化建設(shè)這一契機(jī),把文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃,與土地利用、交通建設(shè)等相互銜接,建設(shè)布局合理、便捷高效的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
(四)細(xì)分文化市場(chǎng)需求,縮小城鄉(xiāng)文化消費(fèi)差異
居民文化消費(fèi)能力的高低與經(jīng)濟(jì)收入水平密切相關(guān),政府在努力縮減城鄉(xiāng)收入水平差距的同時(shí),還應(yīng)當(dāng)細(xì)分農(nóng)村市場(chǎng)需求,制定傾向農(nóng)村的文化政策。首先,創(chuàng)新吸引文化消費(fèi)的方式。在推行文化下鄉(xiāng)、開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能培訓(xùn)、舉辦反映農(nóng)村生活符合農(nóng)村居民喜好的演藝活動(dòng)等基礎(chǔ)上,還可以通過(guò)對(duì)農(nóng)村居民發(fā)放“文化消費(fèi)券”,免費(fèi)讓他們看書報(bào)期刊、電影、電子音像制品等新方式,吸引農(nóng)村居民進(jìn)行文化消費(fèi)。其次,提供資金支持,優(yōu)惠農(nóng)村市場(chǎng)。具體來(lái)說(shuō),就是對(duì)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)設(shè)立專項(xiàng)資金援助,在市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅收方面予以優(yōu)惠,對(duì)從事電影制片、發(fā)行、放映的文化企業(yè),其拷貝銷售、版權(quán)轉(zhuǎn)讓、影片發(fā)行以及農(nóng)村市場(chǎng)放映收入等可免征或減征增值稅和營(yíng)業(yè)稅。第三,依托農(nóng)村文化資源,壯大農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)。安徽歷史悠久,民間文化資源非常豐富,不同地市農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展都有可依托的本地文化資源,要把豐富農(nóng)村文化生活和歷史名鎮(zhèn)、名村建設(shè)結(jié)合起來(lái),與美好鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái),賦予新的時(shí)代元素。鼓勵(lì)農(nóng)民自辦文化中心戶、文化大院,組建農(nóng)民文藝創(chuàng)作隊(duì)伍,扶持民間職業(yè)劇團(tuán)、農(nóng)村業(yè)余劇團(tuán),讓農(nóng)民成為農(nóng)村文化建設(shè)的主體。
作者:徐谷波 趙敏
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