長(zhǎng)三角文化產(chǎn)業(yè)的金融支持研究

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【摘要】本文研究了長(zhǎng)三角地區(qū)文化發(fā)展的現(xiàn)狀，從文化發(fā)展的金融支持為切入點(diǎn)，通過對(duì)長(zhǎng)三角地區(qū)部分城市的文化企業(yè)人員進(jìn)行問卷調(diào)查，并對(duì)結(jié)果從政府政策、金融機(jī)構(gòu)和文化產(chǎn)業(yè)自身三方面分析了原因，最后借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的成功案例，提出長(zhǎng)三角文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支持的對(duì)策建議，指出其未來發(fā)展之路。

【關(guān)鍵詞】長(zhǎng)三角地區(qū);文化產(chǎn)業(yè);金融支持

在我國(guó)，文化產(chǎn)業(yè)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益逐漸凸顯，金融的支持功不可沒。長(zhǎng)三角地區(qū)是中國(guó)最具經(jīng)濟(jì)活力的地區(qū)之一，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展在人力資本和政府支持方面均具有比較優(yōu)勢(shì)，文化產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)速度也在全國(guó)位居前列。本文通過描述文化產(chǎn)業(yè)和金融的關(guān)系，選取長(zhǎng)三角這個(gè)例子，結(jié)合長(zhǎng)三角地區(qū)文化發(fā)展的現(xiàn)狀，從文化發(fā)展的金融支持為切入點(diǎn)，對(duì)金融更好地支持地域文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有一定的意義。

一、長(zhǎng)三角地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的金融支持現(xiàn)狀

（一）文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)概念

2012年《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的定義是：“文化產(chǎn)業(yè)是一個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，生產(chǎn)并結(jié)合仔重新生產(chǎn)文化產(chǎn)品的過程”，其十大類有：新聞出版發(fā)行服務(wù)、廣播電視電影服務(wù)、文化藝術(shù)服務(wù)、文化信息傳輸服務(wù)、文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)、文化休閑娛樂服務(wù)、工藝美術(shù)品的制造、文化產(chǎn)品生產(chǎn)的輔助生產(chǎn)、文化用品的生產(chǎn)、文化專用設(shè)備的生產(chǎn)①。

（二）長(zhǎng)三角地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀和特點(diǎn)

“十二五”結(jié)束后，江蘇文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)3488億美元，出現(xiàn)了大批有影響力的重點(diǎn)文化企業(yè)、文化園區(qū)和文化品牌②。江蘇的蘇州占地面積雖小，但有平江路、虎丘、留園和拙政園等這些著名景點(diǎn)，目前成功加入世界遺產(chǎn)城市聯(lián)盟；浙江省文化產(chǎn)業(yè)增加值由2010年的1056.09億元增加到2015年的2490億元，年均增長(zhǎng)18%；③多家傳媒文化企業(yè)掛牌上市，如有著很高的知名度的華策影視、宋城演藝等；2015年，上海文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1632.68億元,同比增長(zhǎng)8.1%,增幅高出同期地區(qū)生產(chǎn)總值1.2個(gè)百分點(diǎn),占地區(qū)生產(chǎn)總值比重為6.5%,占我國(guó)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)比重6%。④創(chuàng)新型文化企業(yè)蓬勃發(fā)展，如M50創(chuàng)意園，吸引了全國(guó)各地聞名的藝術(shù)家、畫室和高等教育機(jī)構(gòu)進(jìn)駐；2015年，安徽省旅游業(yè)收益3980.5億元，黃山接待游客人數(shù)由2000年的1172871人次，到2015年增長(zhǎng)到3182811人次，增長(zhǎng)了63.15%。皖新傳媒是中國(guó)發(fā)行業(yè)主版IPO的第一股，公司市值在中國(guó)的文化類中位居第二，超過112億元。

（三）長(zhǎng)三角地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的金融支持政策

江蘇省南京市制定了《文化產(chǎn)業(yè)投融資體系建設(shè)規(guī)劃》，對(duì)構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)鏈提出了總體規(guī)劃。蘇州市出臺(tái)的《蘇州文化產(chǎn)業(yè)擔(dān)?；鸸芾磙k法》，讓蘇州政府建立了文化產(chǎn)業(yè)基金，為文化企業(yè)影視作品、版權(quán)以及其營(yíng)銷提供新的融資方式。[3]浙江省政府建立了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展及基金，對(duì)文化企業(yè)的佼佼者通過直接投資和股權(quán)融資的方式進(jìn)行資助。杭州政府每年財(cái)政撥款約5000萬元，用于培育優(yōu)秀培訓(xùn)師計(jì)劃，有效地解決了由于文化產(chǎn)業(yè)類型的差異性導(dǎo)致人才需求的差異性問題；上海政府2011以來印發(fā)的《上海市金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》、《上海市關(guān)于深入推進(jìn)文化與金融合作的實(shí)施意見》，加強(qiáng)金融綜合服務(wù)，降低了投資機(jī)構(gòu)得到風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)臏?zhǔn)入門檻，使文化企業(yè)能享受到簡(jiǎn)化交易，給予了文化企業(yè)強(qiáng)大的金融支持；2016年安徽省文化廳與安徽省政府金融辦聯(lián)合下發(fā)了《安徽省人民政府金融工作辦公室關(guān)于調(diào)整擴(kuò)容全省文化直接融資后備企業(yè)資源庫(kù)的通知》，金融部門積極配合，上報(bào)了直接融資后備入庫(kù)企業(yè)接近200家，融資項(xiàng)目接近300項(xiàng)，推動(dòng)了有條件的文化企業(yè)走資本市場(chǎng)融資發(fā)展。

（四）長(zhǎng)三角地區(qū)金融機(jī)構(gòu)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展支持

目前上海和浙江杭州很多傳媒業(yè)公司都是依靠相較于證券融資更容易的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金融資，例如上海的三期互娛通過設(shè)立基金對(duì)影視產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)股權(quán)融資。2016年，浙江省舉行了針對(duì)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的投融資活動(dòng)，創(chuàng)立了國(guó)內(nèi)首個(gè)金融聯(lián)合文化的鑫文化平臺(tái)，并且成立簽約了10多只基金，重點(diǎn)項(xiàng)目有電視劇《永樂烽云》、《請(qǐng)你相信我》等。2011年新加坡的資本公司與蘇南部分公司聯(lián)合創(chuàng)立用于文化傳媒、旅游景點(diǎn)、影視等方面的價(jià)值12億元的文化基金。2016年，江蘇銀行與江蘇文化天簽署了文化金融戰(zhàn)略協(xié)，將設(shè)立文企單位小額貸款來扶持小微文化企業(yè)。安徽省中國(guó)銀行于2011年完成了對(duì)廣播影視的79.2億元的資金投放，保險(xiǎn)業(yè)也在支持安徽省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中功不可沒，在安慶第五屆中國(guó)黃梅戲藝術(shù)節(jié)中，人壽保險(xiǎn)贊助的藝術(shù)節(jié)責(zé)任險(xiǎn)，保障了藝術(shù)節(jié)的順利進(jìn)行。

二、基于問卷調(diào)查的長(zhǎng)三角地區(qū)文化企業(yè)融資現(xiàn)狀分析

一是問卷的回收。為了使樣本具有無偏性，本問卷調(diào)查樣本選取長(zhǎng)三角地區(qū)中的11個(gè)城市發(fā)了220份問卷，江蘇、浙江、上海和安徽分別各發(fā)放了55份，別分回收了52份、47份、51份、50份，總樣本回收率90.9%。樣本所在城市中，江蘇省選取了鹽城、蘇州、宿遷、常州、無錫、南京，上海選取了嘉定、閔行、黃埔、虹口、浦東新區(qū)，浙江選取了嘉興、杭州、臺(tái)州、寧波、金華，安徽選取了滁州、蕪湖、安慶、合肥和黃山。樣本涉及文化企業(yè)的多個(gè)種類，如傳媒、網(wǎng)絡(luò)、旅游和影視等。二是文化企業(yè)資金資金需求大額、短期化，且偏好于銀行貸款和資本市場(chǎng)等方式融資，調(diào)查顯示，93.5%的企業(yè)近期有資金需求，有資金需求的企業(yè)中47.6%和31.01%的人希望在三個(gè)月內(nèi)、半年內(nèi)融資到位，合計(jì)78.61%的企業(yè)希望資金短期到位。分別有35.83%、28.34%、11.23%的企業(yè)期望的融資金額分別為處于5～20萬元、20-50萬的區(qū)間和50萬以上，三者合計(jì)75.4%，這些融資需求遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)信貸的上限。大多數(shù)文化企業(yè)希望通過銀行借貸以及IPO、并購(gòu)和重組等資本市場(chǎng)上市的融資方式融資，希望以銀行貸款、資本市場(chǎng)上市這兩種融資方式融資的企業(yè)比例為79%、61.5%，但由于文化行業(yè)的特殊性、資產(chǎn)形式的特殊性，使其難以得到融資，需要政策重點(diǎn)支持，以及需要金融、擔(dān)保機(jī)構(gòu)能夠降低門檻，讓企業(yè)更容易融到資。三是企業(yè)從金融機(jī)構(gòu)融資依舊困難，調(diào)查顯示，57%、35%的企業(yè)表示從金融機(jī)構(gòu)融資“很困難”、“比較困難”，二者一共占比例92%。在這92%的人員中，認(rèn)為不具有有效的抵押資產(chǎn)的人占了87%，認(rèn)為文化企業(yè)銀行信貸支持及擔(dān)保機(jī)構(gòu)缺乏的原因是金融以及擔(dān)保機(jī)構(gòu)的門檻高、認(rèn)為所在行業(yè)不是政策支持重點(diǎn)的人數(shù)分布占31%和30%，體現(xiàn)了文化企業(yè)得不到金融機(jī)構(gòu)支持的主要原因是自身的無形資產(chǎn)難以評(píng)估，導(dǎo)致有效抵押資產(chǎn)不足，再加上金融、擔(dān)保機(jī)構(gòu)門檻高，國(guó)家又沒有重點(diǎn)支持文化產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致文化機(jī)構(gòu)融資難、融資貴。

三、長(zhǎng)三角地區(qū)金融支持文化產(chǎn)業(yè)中存在的問題

（一）政府政策

政府政策給予的指導(dǎo)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)各方面的確認(rèn)界限較為模糊，不能詳細(xì)地指導(dǎo)到位，導(dǎo)致帳內(nèi)核算較棘手，核心價(jià)值難以體現(xiàn)。除此之外，文化產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期以來都飽受著法律法規(guī)不夠市場(chǎng)化的困擾，法規(guī)和監(jiān)管有時(shí)過于“管死管嚴(yán)”，文化企業(yè)只有被政府“管制”，才能受到政府的權(quán)利扶持，長(zhǎng)期下去難以讓文化企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)自由發(fā)展，企業(yè)發(fā)展舉步維艱。最后，有些地方政府，盲目地對(duì)一些低層次、同質(zhì)化的文化企業(yè)招商引資，這種浪費(fèi)資源的行為讓金融機(jī)構(gòu)也很難有信心去為文化企業(yè)投融資。

（二）金融系統(tǒng)

文化產(chǎn)業(yè)與金融市場(chǎng)合作依然困難，對(duì)于中小型文化企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)尚未建立完善的針對(duì)性的金融服務(wù)，而對(duì)于需求與收益日益增長(zhǎng)的大型的文化企業(yè)，狹隘的金融服務(wù)無法滿足其外部增長(zhǎng)需求，這些外部金融服務(wù)包括規(guī)避外匯市場(chǎng)中的部分風(fēng)險(xiǎn)和幫企業(yè)尋求優(yōu)秀的文化就業(yè)人才。況且，長(zhǎng)三角地區(qū)部分省份和城市金融體系結(jié)構(gòu)不合理導(dǎo)致了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不合理，如安徽和江蘇的鹽城、宿遷，杭州的臺(tái)州、義烏等地的金融機(jī)構(gòu)多以銀行業(yè)為主，證券、信托這類公司較少，導(dǎo)致金融需求難以得到滿足多元化金融的要求。

（三）文化企業(yè)和文化行業(yè)協(xié)會(huì)

文化企業(yè)容易過于依賴政府，缺少企業(yè)家的創(chuàng)新精神，難以吸引新興投資。文化企業(yè)人員對(duì)國(guó)家金融學(xué)政策了解得不透徹，制約了企業(yè)多元化融資渠道，降低了經(jīng)營(yíng)能力，于是企業(yè)更加難以獲得金融機(jī)構(gòu)資金和產(chǎn)品服務(wù)，長(zhǎng)期下去形成了惡性循環(huán)。文化企業(yè)缺乏抵押品，其擁有的核心無形資產(chǎn)，融資缺乏金融機(jī)構(gòu)可靠的評(píng)估支撐，新興的文化企業(yè)比如微博一直播、動(dòng)漫在評(píng)估上比傳統(tǒng)文化企業(yè)更為困難，文化行業(yè)協(xié)會(huì)現(xiàn)行的評(píng)估技術(shù)的發(fā)展跟不上這些新型文化興起的速度。

四、美、英、法金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)

美國(guó)是世界的文化產(chǎn)業(yè)中心，其文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占到GDP20%左右。從減免稅收激勵(lì)到投資組合再到私募基金的引入，美國(guó)好萊塢電影的蓬勃發(fā)展得力于美國(guó)電影獨(dú)特的融資方式。美國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)活躍性多依賴于民間資本，允許英、日和加拿大這些國(guó)家資本的流入，這樣既解決融資難問題，又激勵(lì)創(chuàng)業(yè)者們發(fā)揮才能。英國(guó)是創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)的“鼻祖”，2001年英國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值約為1125億英鎊，占英國(guó)當(dāng)年GDP的5%，已超過任何制造業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)。⑤英國(guó)政府主要通過頒布法案方式來募集資產(chǎn)，以防止政府基金不足以支持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如通過發(fā)行彩票募集資產(chǎn)，一年可以為文化藝術(shù)事業(yè)籌集到贊助費(fèi)近7億英鎊。法國(guó)的文化旅游業(yè)在全球首屈一指，1998年全球赴法旅游人數(shù)就超過7000萬，旅游業(yè)盈利高達(dá)710億法郎，占全球旅游市場(chǎng)的10%，使法國(guó)連續(xù)三年榮居第一旅游大國(guó)寶座。[4]法國(guó)政府直接投入更多的文化財(cái)政預(yù)算，來鼓勵(lì)支持民間團(tuán)體和私人實(shí)施文化活動(dòng)如入股電影拍攝等，并為電影與文化產(chǎn)業(yè)建立了文化產(chǎn)業(yè)融資擔(dān)?；?，政府就金融支持方面會(huì)會(huì)咨詢文化藝術(shù)專家或者文化咨詢機(jī)構(gòu)的意見。美國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)得以發(fā)展得力于美國(guó)市場(chǎng)機(jī)制得到政府的強(qiáng)力支持，自由又嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆杀ＷC市場(chǎng)既有流動(dòng)性又有公正性，成熟的資本市場(chǎng)讓文化企業(yè)得以蓬勃發(fā)展。英國(guó)政府的支持，集中體現(xiàn)在對(duì)創(chuàng)意想法的支持，政府多方式為文化產(chǎn)業(yè)募集資金的方式，值得中國(guó)學(xué)習(xí)。法國(guó)政府為文化企業(yè)準(zhǔn)備了更多的財(cái)政預(yù)算，支持文化企業(yè)時(shí)尋求專家的咨詢，也有一定的借鑒意義。

五、長(zhǎng)三角地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展金融支持的對(duì)策建議

（一）政府政策

我國(guó)資本市場(chǎng)流動(dòng)性較差，資本匱乏，僅僅依靠銀行信貸的資金不能滿足文化企業(yè)的融資需求，就更應(yīng)該借助于來自各個(gè)方面的資本，政府該頒布指導(dǎo)多元化的投融資政策，讓個(gè)人、企業(yè)以及社會(huì)甚至國(guó)際都參與到對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的融資來。其次，完善文化產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)，使其更具有自由化特征，放松文化產(chǎn)生的環(huán)境。政府不能盲目招商引資、新建項(xiàng)目和擴(kuò)大規(guī)模，應(yīng)向?qū)I(yè)的咨詢專家咨詢項(xiàng)目的可行性，并通過下達(dá)激勵(lì)政策，激勵(lì)中小型文化企業(yè)的企業(yè)家精神。

（二）金融機(jī)構(gòu)

完善金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)項(xiàng)目，如銀行應(yīng)對(duì)文化企業(yè)有一套獨(dú)特合理的文化企業(yè)信用評(píng)級(jí)體系和授信標(biāo)準(zhǔn)，給文化企業(yè)合適的貸款利率和時(shí)間，適當(dāng)簡(jiǎn)化審批手續(xù)，保證文化產(chǎn)業(yè)能更快、更方面和更多地融到資金；加強(qiáng)“文化+”這一投資概念的傳輸，使文化與相關(guān)領(lǐng)域相互促進(jìn)如文化金融和文化創(chuàng)意等，文化產(chǎn)業(yè)能帶動(dòng)和促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如文化和旅游，文化和農(nóng)業(yè)等，文化產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展打下更加深厚的基礎(chǔ)。

（三）文化企業(yè)與文化協(xié)會(huì)

文化企業(yè)應(yīng)積極向愿意提供幫助的銀行和基金公司等金融機(jī)構(gòu)尋求意見和幫助，努力加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的合作，文化財(cái)務(wù)人員應(yīng)多提升自身實(shí)習(xí)，強(qiáng)化金融知識(shí)學(xué)習(xí)，根據(jù)企業(yè)自身的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)制定適合的獲取資金幫助的計(jì)劃；文化協(xié)會(huì)應(yīng)完善指導(dǎo)意見，把文化產(chǎn)業(yè)的各個(gè)評(píng)估方式細(xì)化清楚、詳細(xì)，覆蓋到各個(gè)方面，并且注重對(duì)新興產(chǎn)業(yè)輕資產(chǎn)的評(píng)定及時(shí)更新與補(bǔ)充.

作者:胥曄 趙星 單位:南京曉莊學(xué)院