工程項(xiàng)目物流管理探究

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摘要：國(guó)際物流管理是國(guó)際工程設(shè)備物資管理的重要組成部分。物流實(shí)施運(yùn)距遠(yuǎn)、周期長(zhǎng)、節(jié)點(diǎn)多、境內(nèi)外政策多變等因素決定了國(guó)際物流管理的難度大，其費(fèi)用成本、時(shí)間成本和服務(wù)質(zhì)量的控制對(duì)項(xiàng)目施工產(chǎn)生了巨大的影響。介紹了老撾項(xiàng)目設(shè)備物資物流管理中的關(guān)鍵點(diǎn)，并就其中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了反思和探究。

關(guān)鍵詞：老撾；工程項(xiàng)目；物流管理

1物流管理工作的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)

1．1物流準(zhǔn)備工作

（1）主合同備案。出口方應(yīng)及時(shí)將對(duì)外工程承包合同在出口海關(guān)和所屬稅務(wù)局備案，海關(guān)備案信息需在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)更新。（2）物流招標(biāo)。首批設(shè)備物資發(fā)運(yùn)前60d由物流主管部門(mén)組織物流招標(biāo)工作，采用公開(kāi)招標(biāo)或非公開(kāi)招標(biāo)方式。非公開(kāi)招標(biāo)應(yīng)從物流合格供應(yīng)商庫(kù)中選取至少三家開(kāi)展邀請(qǐng)招標(biāo)或詢(xún)價(jià)并報(bào)批相關(guān)手續(xù)。老撾境內(nèi)的物流招標(biāo)工作亦需同步進(jìn)行。（3）物流合同的管理。對(duì)于平臺(tái)公司有監(jiān)管規(guī)定的以平臺(tái)公司名義簽訂物流年度框架協(xié)議和補(bǔ)充協(xié)議，在協(xié)議框架范圍內(nèi)確定物流供應(yīng)商、業(yè)務(wù)監(jiān)督和結(jié)算費(fèi)用；對(duì)于平臺(tái)公司沒(méi)有監(jiān)管要求的則由施工單位自行管理。

1．2物流執(zhí)行工作

（1）出口單據(jù)的籌劃。根據(jù)對(duì)外工程承包合同要求確定出口方式為對(duì)外工程承包，如有特殊原因需以一般貿(mào)易或其他方式出口的項(xiàng)目則需先進(jìn)行可行性策劃和風(fēng)險(xiǎn)研究。根據(jù)出口方式準(zhǔn)備出口報(bào)關(guān)所需的單證資料，根據(jù)項(xiàng)目所在地和物流運(yùn)輸方式等確定形式發(fā)票、箱單、嘜頭格式和收貨人信息等。（2）發(fā)運(yùn)前的包裝指導(dǎo)。發(fā)運(yùn)前指導(dǎo)廠(chǎng)家按合同要求對(duì)貨物進(jìn)行包裝，規(guī)范嘜頭、箱單、吊點(diǎn)等標(biāo)識(shí)，針對(duì)貨物特性要求供貨商提供材質(zhì)證明、檢測(cè)報(bào)告、合格證等資料。（3）集港／集貨。根據(jù)合同供貨期要求對(duì)批量貨物進(jìn)行生產(chǎn)計(jì)劃管理，按貨物實(shí)際包裝情況要求供應(yīng)商提供裝箱單等詳細(xì)信息，確認(rèn)發(fā)運(yùn)計(jì)劃并匯總清單，提前協(xié)調(diào)船期或陸路運(yùn)輸車(chē)輛。（4）裝運(yùn)。根據(jù)貨物裝箱單和發(fā)運(yùn)計(jì)劃組織裝集裝箱或裝車(chē)，大小貨物組合，重泡貨物組合，以滿(mǎn)足最大方量和重量。大型設(shè)備或批量鋼材可裝散貨船，打尺核準(zhǔn)費(fèi)用，對(duì)于空運(yùn)出口的則以實(shí)際重量和尺寸為標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算。（5）出口報(bào)關(guān)。按規(guī)定，如有要求需提前辦理商檢、許可證和中國(guó)－東盟自由區(qū)優(yōu)惠原廠(chǎng)地證書(shū)。確認(rèn)貨物出口申報(bào)品名及HS編碼歸類(lèi)，明確符合海關(guān)要求下的最佳退稅率的HS編碼，按流程審核無(wú)誤后由報(bào)關(guān)行正式向海關(guān)申報(bào)。對(duì)于舊設(shè)備辦理臨時(shí)出口的不退稅并在規(guī)定期限內(nèi)回運(yùn)。（6）運(yùn)輸及現(xiàn)場(chǎng)交接驗(yàn)貨。海關(guān)放行后，物流商及時(shí)安排車(chē)輛運(yùn)輸，待貨物抵達(dá)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)后雙方簽署交接單。（7）保險(xiǎn)理賠。物流全程必須購(gòu)買(mǎi)運(yùn)輸保險(xiǎn)，一般按貨物價(jià)值的110％投保。

1．3退稅工作

物流業(yè)務(wù)執(zhí)行部門(mén)在貨物出口后55d內(nèi)向退稅管理部門(mén)提交相關(guān)的退稅資料，需延期辦理的應(yīng)提交書(shū)面延期說(shuō)明。當(dāng)年的退稅工作需在出口申報(bào)之日起至次年的3月底之前完成申報(bào)。退稅工作要做到應(yīng)退盡退、及時(shí)退稅和足額退稅。

1．4老撾境內(nèi)的物流管理工作

（1）物流線(xiàn)路。經(jīng)老中磨憨口岸路線(xiàn)，由國(guó)內(nèi)供應(yīng)商在老撾磨憨口岸交貨，由物流商辦理報(bào)關(guān)清關(guān)手續(xù)后運(yùn)至項(xiàng)目所在地。經(jīng)老泰Ta－lalang口岸路線(xiàn)，海陸聯(lián)運(yùn)經(jīng)曼谷林查班港轉(zhuǎn)運(yùn)至Talalang口岸后再運(yùn)輸至項(xiàng)目所在地。對(duì)于經(jīng)萬(wàn)象瓦岱機(jī)場(chǎng)路線(xiàn)，一般是通過(guò)該機(jī)場(chǎng)空運(yùn)項(xiàng)目急需配件。（2）物流招標(biāo)。老撾公司貨運(yùn)的選擇主要通過(guò)邀請(qǐng)招標(biāo)方式進(jìn)行招標(biāo)，與國(guó)內(nèi)段物流分開(kāi)，在老撾境內(nèi)邀請(qǐng)貨運(yùn)商參與招投標(biāo)，在其清關(guān)能力、運(yùn)輸能力均有保障的前提下選擇綜合物流成本最低的供應(yīng)商簽訂貨運(yùn)服務(wù)框架協(xié)議。（3）免稅文件的辦理。由項(xiàng)目提供年度進(jìn)口清單、水泥鋼筋進(jìn)口需求解釋函及相關(guān)證明等資料，老撾公司主管部門(mén)在收集資料后報(bào)業(yè)主審核、送至老撾能礦部和計(jì)劃投資部審批，最后在海關(guān)系統(tǒng)錄入。對(duì)于在免稅文件之外的永久進(jìn)口和臨時(shí)進(jìn)口貨物至少提前三周時(shí)間報(bào)業(yè)主、交通部、工貿(mào)部審批并錄入海關(guān)系統(tǒng)。（4）通關(guān)及物流運(yùn)輸。中國(guó)車(chē)輛在老撾使用需要物流公司擔(dān)保并在老撾運(yùn)輸途中會(huì)受到交警及海關(guān)的檢查，因此，常規(guī)的操作方式是在口岸換裝老撾車(chē)輛運(yùn)輸。由老撾段物流商向海關(guān)提供免稅文件、商業(yè)發(fā)票和箱單等申報(bào)清關(guān)，放行后陸路運(yùn)輸至項(xiàng)目所在地。海陸聯(lián)運(yùn)則是先在泰國(guó)港口清關(guān)，陸運(yùn)至老泰口岸清關(guān)后再運(yùn)至項(xiàng)目所在地。

2物流管理中出現(xiàn)的問(wèn)題及反思

2．1供應(yīng)商的選擇風(fēng)險(xiǎn)

老撾項(xiàng)目物流管理對(duì)物流商的要求高、依賴(lài)性強(qiáng)，物流商作為一線(xiàn)的實(shí)際操作者，其業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量決定了物流費(fèi)用成本和時(shí)間成本的高低。目前，老撾物流商選擇存在的主要問(wèn)題為：（1）供應(yīng)商招標(biāo)采用低價(jià)中標(biāo)法，未綜合考慮商的整體實(shí)力和服務(wù)意識(shí)，導(dǎo)致實(shí)際操作中效率低、配合不默契、特殊問(wèn)題處理不當(dāng)?shù)?。?）長(zhǎng)期使用同一家物流商易產(chǎn)生固式思維。雖然配合默契、業(yè)務(wù)水平穩(wěn)定，但缺乏必要的競(jìng)爭(zhēng)引起其服務(wù)態(tài)度慵懶，物流費(fèi)用只升不降，效率相對(duì)降低。（3）人為因素干擾物流商招標(biāo)，物流費(fèi)用成本高于市場(chǎng)平均價(jià)格。為了減小物流商選擇的風(fēng)險(xiǎn)，提高競(jìng)爭(zhēng)力、縮減成本，需要持續(xù)尋找有實(shí)力的新商，同時(shí)注意維護(hù)與舊商的關(guān)系，與關(guān)鍵物流商形成戰(zhàn)略合作關(guān)系。

2．2成本控制風(fēng)險(xiǎn)

物流執(zhí)行人員過(guò)度依賴(lài)物流供應(yīng)商，未深入調(diào)查最新政策和市場(chǎng)行情，對(duì)重要節(jié)點(diǎn)沒(méi)有深入一線(xiàn)實(shí)地操作和監(jiān)督，管理水平不高、成本控制意識(shí)不強(qiáng)。比如集貨后裝車(chē)，物流執(zhí)行人員忽視實(shí)際操作中野蠻裝車(chē)、裝車(chē)不合理以及未裝滿(mǎn)的情況，不但增加了物流費(fèi)用，事后的索賠處理也增加了物流時(shí)間成本。因此，物流執(zhí)行人員的責(zé)任心和成本控制意識(shí)是成本控制的關(guān)鍵，亦是物流管理工作的關(guān)鍵。

2．3出口報(bào)關(guān)風(fēng)險(xiǎn)

報(bào)關(guān)時(shí)常見(jiàn)的問(wèn)題有HS編碼歸類(lèi)錯(cuò)誤、主合同號(hào)申報(bào)錯(cuò)誤或漏報(bào)、出口定價(jià)換匯成本錯(cuò)誤、境內(nèi)貨源地錯(cuò)誤、實(shí)物與單證信息不符等。其中部分錯(cuò)誤會(huì)被海關(guān)認(rèn)定為騙稅，有可能降低出口企業(yè)信用認(rèn)證級(jí)別，增加貨物被查驗(yàn)率。為了降低風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)在出口貨物的集貨、裝箱／車(chē)、運(yùn)輸、報(bào)關(guān)工作上盡可能親力親為，對(duì)于涉及專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的委托要做到了解、掌握和可控。對(duì)于報(bào)關(guān)單據(jù)的審核要做到信息單單一致、單貨一致，并向海關(guān)真實(shí)、準(zhǔn)確和完整地申報(bào)。

2．4退稅風(fēng)險(xiǎn)

退稅過(guò)程中常出現(xiàn)的問(wèn)題有報(bào)關(guān)內(nèi)容有誤、增值稅發(fā)票不合規(guī)、出口企業(yè)退稅管理類(lèi)別過(guò)低、未及時(shí)退稅和銷(xiāo)單、外匯管理數(shù)據(jù)異常、出口企業(yè)和開(kāi)票單位稅務(wù)稽查不合格等。為降低風(fēng)險(xiǎn)，出口企業(yè)要與資信合格的供應(yīng)商合作，提高企業(yè)出口退稅管理類(lèi)別并通過(guò)海關(guān)AEO高級(jí)認(rèn)證，要做到退稅風(fēng)險(xiǎn)的事前控制而不是事后補(bǔ)救，應(yīng)用報(bào)關(guān)退稅系統(tǒng)執(zhí)行預(yù)報(bào)關(guān)、退稅數(shù)據(jù)預(yù)生成，規(guī)范報(bào)關(guān)退稅流程。同時(shí)，應(yīng)了解最新政策、把握風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，增加風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)和單證審核能力。

2．5免稅批文辦理的風(fēng)險(xiǎn)

年度批文辦理的時(shí)間為半年以上，臨時(shí)批文的時(shí)間為一個(gè)月以上，鋼筋、水泥等的進(jìn)口指標(biāo)辦理時(shí)間亦不可控。在清關(guān)過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)實(shí)際申報(bào)的貨物不在免稅批文清單內(nèi)或與清單描述不符，或與清單中的重量不符，導(dǎo)致海關(guān)認(rèn)為指標(biāo)數(shù)量不足而無(wú)法享受免稅進(jìn)口。為降低風(fēng)險(xiǎn)，在填報(bào)進(jìn)口清單時(shí)要加強(qiáng)采購(gòu)計(jì)劃管理，對(duì)進(jìn)口清單的涵蓋范圍考慮周全，同時(shí)盡早報(bào)送給主管部門(mén)辦理。

2．6老撾海關(guān)稽查的風(fēng)險(xiǎn)

海關(guān)要求貨物和提單在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)核準(zhǔn)簽章，并將提單返回口岸登記后方允許下批貨物清關(guān)。在實(shí)際操作中會(huì)影響下批貨物清關(guān)的及時(shí)性，對(duì)臨近項(xiàng)目間的貨物也無(wú)法拼車(chē)，進(jìn)而降低了運(yùn)輸?shù)撵`活性，增加了運(yùn)輸成本。老撾政府部門(mén)的辦事效率相對(duì)較低，要隨時(shí)關(guān)注最新政策并維護(hù)關(guān)系，同時(shí)要求物流商派專(zhuān)人督辦海關(guān)稽查工作和提單返回登記工作。

2．7車(chē)輛臨時(shí)進(jìn)口風(fēng)險(xiǎn)

在老撾，車(chē)輛臨時(shí)進(jìn)口需要辦理一年期的擔(dān)保協(xié)議且注冊(cè)一年期的臨時(shí)免稅牌照。在擔(dān)保期限到期后要及時(shí)辦理延期。老撾臨時(shí)進(jìn)口設(shè)備在項(xiàng)目完工之后必須退出老撾境內(nèi)，若繼續(xù)在老撾使用需要補(bǔ)稅或轉(zhuǎn)場(chǎng)，轉(zhuǎn)場(chǎng)須轉(zhuǎn)到同一業(yè)主的在建項(xiàng)目且需要有相應(yīng)的免稅指標(biāo)。老撾的海關(guān)系統(tǒng)技術(shù)相對(duì)落后，信息存檔不完善，無(wú)法逐項(xiàng)追根溯源。大部分以往臨時(shí)進(jìn)口的車(chē)輛未受到監(jiān)管且已在多個(gè)項(xiàng)目連續(xù)使用甚至部分車(chē)輛已經(jīng)報(bào)廢，老撾公司采取積極配合的態(tài)度，與老撾財(cái)政部就未及時(shí)返回的臨時(shí)車(chē)輛需補(bǔ)繳的稅費(fèi)進(jìn)行了談判，在合理的范圍內(nèi)一次性解決了問(wèn)題。對(duì)于后續(xù)車(chē)輛臨時(shí)進(jìn)口手續(xù)嚴(yán)格按照老撾海關(guān)要求辦理。

3第三方物流管理的創(chuàng)新

根據(jù)項(xiàng)目設(shè)備物資采購(gòu)集中管理的要求，老撾公司開(kāi)創(chuàng)了報(bào)公司集中采購(gòu)和老撾公司自主集中采購(gòu)兩級(jí)管理模式。其中將自主集中采購(gòu)的配件和零星材料的物流管理工作全部分包給第三方服務(wù)公司，由其簽訂合同、組織發(fā)運(yùn)、報(bào)關(guān)和退稅等工作，在合規(guī)的前提下凸顯出新采購(gòu)和物流模式的靈活性、易控性，極大程度地改善了項(xiàng)目緊急物資的適用需求。

4對(duì)未來(lái)物流管理的憧憬

未來(lái)的物流人應(yīng)潛心工作，有歷史使命感和責(zé)任心，敢于創(chuàng)新和開(kāi)拓。未來(lái)的物流管理應(yīng)遵守規(guī)范陽(yáng)光操作，以合同為根本，以降本增效為目的，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)時(shí)跟蹤物流進(jìn)度，控制風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，控制成本，服務(wù)于項(xiàng)目。

作者：郁麗軍 單位：中國(guó)水利水電第十工程局有限公司