住房公積金會計核算

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摘要：住房公積金制度作為我國居民住房保障的一項重要金融支持方式，是一項關(guān)系民生的重要政策，其會計核算準(zhǔn)確真實與否直接影響著公積金的財務(wù)信息和真實動態(tài)。但是近年來隨著公積金繳存規(guī)模的逐漸增大，住房公積金的財務(wù)管理風(fēng)險也隨之攀升，因此探討如何合理規(guī)范其會計核算具有實踐指導(dǎo)意義。本文以住房公積金的會計核算為研究對象，在分析當(dāng)前我國住房公積金會計核算辦法的關(guān)鍵點(diǎn)基礎(chǔ)上，總結(jié)提高住房公積金會計質(zhì)量的主要對策，以期能夠為規(guī)范公積金會計核算，降低其財務(wù)管理風(fēng)險有所啟示。

關(guān)鍵詞：會計核算；住房公積金；問題；對策

一、住房公積金會計核算的特點(diǎn)及基本原則概述

住房公積金制度既能夠提高繳存者的購房支付能力，降低其經(jīng)濟(jì)壓力，同時國家又能夠?qū)崿F(xiàn)對房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控，促進(jìn)房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展。與一般企業(yè)的會計核算相比，住房公積金會計核算具有兩個突出特點(diǎn)：一是住房公積金具有暫存性的特點(diǎn)，因此在核算管理中主要以保障資金的安全及保值增值為主；二是住房公積金的會計核算涉及政府部門、銀行、企事業(yè)單位和個人等多方利益，因此對核算的精準(zhǔn)性要求較高。在實際工作中住房公積金會計核算主要遵循三個基本原則：一是住房公積金的會計核算要實現(xiàn)兩個分賬，即管理中心管理的住房公積金與其他住房資金分賬核算，住房公積金的增值收益與管理中心的費(fèi)用實行分立賬戶核算；二是必須實行住房公積金的三級明細(xì)核算，即住房公積金總賬核算、單位賬戶核算和個人賬戶核算，且三級明細(xì)賬必須賬實、賬賬相符；三是對住房公積金核算采用權(quán)責(zé)發(fā)生制原則。

二、當(dāng)前我國住房公積金會計核算辦法的關(guān)鍵點(diǎn)分析

目前我國在用的住房公積金會計核算是以財政部以財會字[1999]33號印發(fā)的《住房公積金會計核算辦法》和2000年6月份財政部的《住房公積金會計核算辦法補(bǔ)充規(guī)定》兩個文件規(guī)定為指導(dǎo)的。結(jié)合該核算辦法的規(guī)定和筆者的實際工作經(jīng)驗，筆者認(rèn)為當(dāng)前我國住房公積金會計核算應(yīng)當(dāng)關(guān)注的關(guān)鍵點(diǎn)主要有：

(一)分賬核算原則

由于當(dāng)前我國住房公積金的管理主要由住房公積金中心集中管理，因此在進(jìn)行住房公積金的會計核算時必須嚴(yán)格執(zhí)行分賬核算的原則，即住房公積金業(yè)務(wù)的賬務(wù)處理應(yīng)當(dāng)與住房公積金中心自身的費(fèi)用支出等業(yè)務(wù)嚴(yán)格區(qū)分開來，其中住房公積金中心的會計核算應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《事業(yè)單位會計制度》，而住房公積金業(yè)務(wù)的賬務(wù)處理應(yīng)當(dāng)遵循《住房公積金會計核算辦法》，二者的會計核算方法和制度是有本質(zhì)差異的。

(二)會計科目的運(yùn)用

在實際工作中住房公積金業(yè)務(wù)的會計核算出現(xiàn)問題的主要原因就在于對會計科目的運(yùn)用不夠規(guī)范。雖然核算辦法對于會計科目名稱、編號和核算的具體內(nèi)容進(jìn)行了具體規(guī)定，但是在住房公積金的會計核算實踐中仍然存在一些不規(guī)范現(xiàn)象：一是對于會計科目的編號使用不夠規(guī)范，存在在某些會計科目之間留有空號，供增設(shè)會計科目之用的現(xiàn)象，造成會計科目的運(yùn)用不夠嚴(yán)謹(jǐn)，在一定程度上會對會計核算數(shù)據(jù)的統(tǒng)計產(chǎn)生困擾；二是對于核算辦法中的各類會計科目的具體核算內(nèi)容掌握不夠熟練，在進(jìn)行實際業(yè)務(wù)操作時出現(xiàn)核算內(nèi)容較為混亂的現(xiàn)象，這在一定程度上增加了會計核算的風(fēng)險，影響了會計核算的質(zhì)量；三是對住房公積金的一些業(yè)務(wù)的會計處理方法存在前后不一致的現(xiàn)象，沒有嚴(yán)格遵循核算辦法中規(guī)定的“住房公積金的會計處理方法前后應(yīng)當(dāng)一致，會計指標(biāo)應(yīng)當(dāng)口徑一致、不得隨意變更”。

(三)三級明細(xì)賬的賬實、賬賬核對

按照核算辦法的要求，住房公積金的會計核算應(yīng)當(dāng)實行住房公積金總賬、單位賬戶和個人賬戶三級明細(xì)賬的核算，并且應(yīng)當(dāng)確保三者相互核對沒有差異，這是確保公積金繳存者利益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在開展實際會計核算業(yè)務(wù)時是值得關(guān)注的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。在實踐中筆者發(fā)現(xiàn)經(jīng)常會因為用工性質(zhì)的不同、國家政策原因、職工個人原因、單位住房公積金管理人員與具體經(jīng)辦人員溝通不及時，住房公積金管理中心核對不全面等原因造成三者之間存在差異，這些差異在進(jìn)行實際會計核算時是可以通過一定的會計處理來進(jìn)行調(diào)整的。

三、提高住房公積金會計核算質(zhì)量的途徑探究

雖然財政部對住房公積金的會計核算制定了較為詳盡、具體的核算辦法，為住房公積金會計核算業(yè)務(wù)的開展提供了較強(qiáng)的指導(dǎo)和規(guī)范作用，但是不可否認(rèn)近年來我國的住房公積金管理仍然存在不少問題，究其原因主要在于對住房公積金核算辦法的執(zhí)行不夠嚴(yán)格，各項保障制度和措施不夠完善所造成。鑒于此，筆者認(rèn)為要提高住房公積金會計核算質(zhì)量，降低住房公積金管控風(fēng)險，可從以下角度對住房公積金的會計核算加以強(qiáng)化：

(一)對住房公積金的內(nèi)部會計控制制度進(jìn)行完善

完善的內(nèi)部會計控制制度是確保住房公積金會計核算真實、準(zhǔn)確的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。在實際工作中，要實現(xiàn)對住房公積金的內(nèi)部會計控制制度的完善，須從三個方面入手：一是必須要有明確的獎懲制度來確保會計核算嚴(yán)格遵循財政部的會計核算辦法，從而確保住房公積金的核算能夠?qū)崿F(xiàn)嚴(yán)格的分賬核算和會計科目運(yùn)用的合規(guī)性、嚴(yán)謹(jǐn)性；二是在進(jìn)行內(nèi)部會計控制制度完善的過程中，須遵循制衡性、全面性和效益性的原則，會計崗位的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合職責(zé)分離，相互制約，禁止一個人獨(dú)立完成會計核算的整個過程，在提高會計核算質(zhì)量的同時有效降低財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生；三是完善重要核算業(yè)務(wù)的授權(quán)控制和會計審核制度，以提高內(nèi)部會計控制制度的有效性，從而在客觀上為會計核算創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。

(二)嚴(yán)格落實三級明細(xì)賬的賬實、賬賬核對，并對特殊因素造成的差異制定規(guī)范的核算處理辦法

如上文所述，確保三級明細(xì)賬的賬實、賬賬核對無誤是保證公積金繳存者利益的主要方式，但是在實踐中受各種因素的制約和影響，一些住房公積金管理中心對于明細(xì)賬的核對工作沒有實質(zhì)落實，加上其它一些客觀因素，明細(xì)賬之間易出現(xiàn)差異。針對此現(xiàn)象，一方面應(yīng)當(dāng)從完善明細(xì)賬核對的流程和制度等方面來確保核對的實質(zhì)落實；另一方面則應(yīng)當(dāng)對存在的差異進(jìn)行類別劃分，并針對不同類別的差異制定較為明確的會計核算處理辦法來予以規(guī)范。例如針對單位住房公積金管理人員與具體經(jīng)辦人員溝通不及時，住房公積金管理中心核對不全面原因所造成的差異，公積金管理中心應(yīng)當(dāng)要求差異單位及時核對本單位職工的增減員情況并填報公積金增減變動明細(xì)表，找準(zhǔn)出現(xiàn)差異的具體人員明細(xì)，并對差異及時做其他應(yīng)收或應(yīng)付的掛賬處理，待差異單位和個人將差異處理完畢時再進(jìn)行會計核算處理。

(三)建立對住房公積金會計核算的內(nèi)部稽核制度

內(nèi)部稽核是保障會計核算質(zhì)量的又一必要手段和方法。在住房公積金的管理實踐中要建立對住房公積金會計核算的內(nèi)部稽核制度，可從兩個角度進(jìn)行：一是內(nèi)部稽核必須保持在形式上和實質(zhì)上的獨(dú)立性，以確保內(nèi)部監(jiān)督的權(quán)威性和獨(dú)立性；二是加強(qiáng)內(nèi)部稽核制度的建設(shè)并實行稽核處罰制，對違反公積金會計核算辦法等制度的行為應(yīng)追究相關(guān)人員的責(zé)任。只有強(qiáng)化了內(nèi)部稽核，才能有效控制住房公積金的管理風(fēng)險，提升其會計核算的質(zhì)量，并保障繳存者的個人利益。

四、結(jié)束語

住房公積金會計核算是否準(zhǔn)確直接關(guān)系著每個繳存者的個人利益，因此在實際工作如何提高其會計核算質(zhì)量是一個值得關(guān)注的問題。本文以住房公積金核算辦法中的關(guān)鍵點(diǎn)為出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合實際工作，分別從住房公積金的內(nèi)部會計控制制度的完善等三個角度提出了解決問題的思路，以期能夠?qū)τ行嵘》抗e金會計核算質(zhì)量、保障繳存者利益有所幫助。

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作者：畢瑩 單位：長春市住房公積金管理中心