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農(nóng)村音樂教育人才的供給側(cè)探究

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農(nóng)村音樂教育人才的供給側(cè)探究

[摘要]我國社會發(fā)展逐漸進入到新階段、新時期,在鄉(xiāng)村振興的背景下,人才的供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革要適應當前社會發(fā)展規(guī)律,最大限度的解放農(nóng)村生產(chǎn)力,以創(chuàng)新和改革為第一驅(qū)動,推動社會產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。鄉(xiāng)村教育人才是鄉(xiāng)村教育振興的核心要素,針對鄉(xiāng)村音樂教育人才供給數(shù)量錯配、城鄉(xiāng)人才供給質(zhì)量不優(yōu)、人才供給方向不匹配、人才激勵制度不優(yōu)厚等突出問題,通過一系列改革研究,最終實現(xiàn)鄉(xiāng)村教育人才能實現(xiàn)“精準供給、多元供給、優(yōu)質(zhì)供給、有效供給”,從而激發(fā)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的人才紅利。優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè),為鄉(xiāng)村振興注入更多發(fā)展動能,認真落實好《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃2018-2022年》,下大力氣解決鄉(xiāng)村音樂育人才的供給問題。

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村振興;供給側(cè);音樂教育人才

推進和實施鄉(xiāng)村振興,根本要靠深化改革,樹立農(nóng)村新發(fā)展理念,必須要圍繞著農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主線。供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革能引導和推動更多資源、技術(shù)、人才要素向農(nóng)村流動,保障農(nóng)村各個方面的精準有效供給,提高農(nóng)村各類資源要素的配置和利用效率,促進農(nóng)民持續(xù)較快增收,調(diào)動廣大農(nóng)村的積極性、創(chuàng)造性,保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的旺盛活力。國務院辦公廳于2020年10月15日頒布《關(guān)于全面加強和改進新時代學校美育工作意見》中指出,“健全面向人人的學校美育育人機制,縮小城鄉(xiāng)差距和校際差距”,“著力改善美育辦學條件,配齊配好美育教師”。這一政策意見嚴格貫徹了黨的教育方針,將美育工作擺在了新時代教育工作的重要位置,為全面推動美育教育工作的開展指明方向。著力解決農(nóng)村美育師資的供需問題,對于推動農(nóng)村美育工作的有效開展與落實,縮小農(nóng)村美育教育的城鄉(xiāng)差距起到積極推動作用。音樂課程是農(nóng)村基礎(chǔ)美育教育課程比重最大的科目,音樂教育人才是農(nóng)村基礎(chǔ)教育中占比最大的人才隊伍。所以開展對農(nóng)村音樂教育人才的課題研究,構(gòu)建新時期農(nóng)村優(yōu)秀音樂教育人才隊伍,激發(fā)鄉(xiāng)村振興人才動能,實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興人口紅利轉(zhuǎn)變?nèi)瞬偶t利,促進農(nóng)村經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)、人才各個方面的精準有效供給,對于推動農(nóng)村美育教育,實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供重要理論思路。

1河北省農(nóng)村音樂教育人才供需調(diào)查情況

針對河北省某高校2021屆音樂專業(yè)的畢業(yè)生發(fā)放的20份就業(yè)調(diào)查問卷,發(fā)放20份在2020年工作直至現(xiàn)在已工作一年農(nóng)村小學和城市小學音樂教師的工作現(xiàn)狀調(diào)查問卷,發(fā)放20份工作5年以上音樂教師的調(diào)查問卷。主要圍繞著以下問題進行調(diào)查:農(nóng)村音樂教育人才的畢業(yè)院校和招聘途徑、人才使用情況;對城區(qū)兩所中小學現(xiàn)有音樂教師的師生比例和農(nóng)村音樂教師的師生比例統(tǒng)計;對農(nóng)村音樂教師的年齡分布、學歷層次、專職兼職情況;對農(nóng)村音樂教師的專業(yè)知識和能力運用進行問卷調(diào)查;對農(nóng)村音樂教師的工資收入、職稱評聘、職業(yè)發(fā)展等情況。本次問卷在調(diào)查過程中,有效問卷是60份,調(diào)查的地點河北省,對象是音樂畢業(yè)生、城鄉(xiāng)小學音樂教師。此次問卷調(diào)查通過縱向?qū)Ω咝R魳方逃瞬泡敵隹偭康慕y(tǒng)計和中小學就業(yè)率的調(diào)查,以及橫向?qū)r(nóng)村基礎(chǔ)教育音樂教師的工資收入、招聘途徑、畢業(yè)院校、知識能力的運用、后期個人發(fā)展等調(diào)查,對調(diào)查數(shù)據(jù)和情況進行對比分析出,音樂教育人才在農(nóng)村的供需方面出現(xiàn)了數(shù)量、方向、質(zhì)量等錯配問題。如:總體音樂教育人才的儲備充足,但農(nóng)村音樂教育人才卻顯示供給短缺;城市和鄉(xiāng)村的音樂教育人才的供給不平衡;農(nóng)村音樂教育人才引進渠道較為傳統(tǒng)、單一;農(nóng)村音樂教育供給人才的技能與職業(yè)所需匹配度不高;農(nóng)村音樂教育人才整體學歷不高、年齡結(jié)構(gòu)不合理;農(nóng)村音樂教育人才引進難、流動不暢、流失嚴重。高校畢業(yè)生去農(nóng)村從事音樂教育工作意愿不強烈。

2農(nóng)村音樂教育供給與需求困境

首先是音樂教育人才供、需信息不暢通。在供給和需求之間,雙方?jīng)]有最快速、準確的方式尋找到各自所需。另外對需求的職位要求(方向、專業(yè)能力)信息不明確。供給方對人才信息掌握不全面,對人才的專業(yè)特長、職業(yè)期望、工資需求等方面沒有得到最全面的信息。據(jù)調(diào)查絕大多數(shù)高校人才招聘,除了現(xiàn)場招聘會、網(wǎng)絡招聘會、各個事業(yè)單位的招聘為主要的人才招聘渠道,高校畢業(yè)季有專門負責招聘信息通知的發(fā)布,但是幾乎很好關(guān)于音樂教育專業(yè)對口較多的工作崗位。除此之外,高校畢業(yè)生很少主動了解相關(guān)專業(yè)的人才扶持政策,導致很多符合政策畢業(yè)生卻沒有享受到政策的實惠,就造成了人才優(yōu)惠政策的一種無效供給,所以人才信息和需求信息渠道不暢通致使供需效能低。其次,扶持農(nóng)村音樂教育人才政策供給優(yōu)勢不足,表現(xiàn)在引進門檻高、工資收入不夠吸引人、人才流動代價大等方面。音樂教育人才是以音樂特長為主要優(yōu)勢,文化課等方面稍顯劣勢,但如教師資格考試、編制考試、“三支一扶”“特崗計劃”“公費師范生”等政策都是對大量文化課學習考量,勢必造成音樂教育人才的入職通過率低下。還有,供給人才的質(zhì)量不高、方向不匹配、導致無法激發(fā)人才動能、發(fā)揮人才最大效能。供給方、人才、需求方三方?jīng)]有做到點對點一致培養(yǎng)標準、需求標準、工作標準。再次,從制定政策到實施政策、再到發(fā)揮作用,中間的宣傳環(huán)節(jié)至關(guān)重要。人才政策宣傳力度不夠致使政策不能落第實施,降低了政策的使用效能。最后,人才評價、激勵制度不完善,增加人才引進難和流失嚴重的幾率。

3對農(nóng)村音樂教育人才的供給側(cè)改革研究

3.1利用互聯(lián)網(wǎng)搭建區(qū)域供需人才大數(shù)據(jù)平臺,實現(xiàn)供需信息良好對接

首先,鄉(xiāng)村圍繞著自身音樂教育事業(yè)的發(fā)展特色,對所需音樂教育專業(yè)人才的崗位、數(shù)量、專業(yè)知識、能力要求進行科學規(guī)劃,并明確人才需求質(zhì)量標準,以及需求滿足的路徑、策略和措施等,形成區(qū)域間鄉(xiāng)村音樂教育人才需求信息庫。另外,做好音樂人才資源調(diào)研,收集區(qū)域間音樂演繹企事業(yè)單位需要掛職優(yōu)質(zhì)人才、高校在讀和畢業(yè)生、高級職稱退休音樂教師、民間音樂傳承人等多種類型人才信息,充分挖掘豐富優(yōu)質(zhì)的人才資源,建立鄉(xiāng)村人才供給儲備信息庫。同時,不斷更新信息庫數(shù)據(jù),還要促使供給和需求信息庫的有限銜接、合理匹配,使得鄉(xiāng)村人才雙方能及時準確的掌握所需信息,避免人才待業(yè)與鄉(xiāng)村人才短缺并存,供給過度與供求不足并存,實現(xiàn)供需平衡。

3.2加大人才政策普惠力度、健全人才供給管理機制

(1)持續(xù)優(yōu)化高校人才供給普惠政策,為音樂教育人才供給創(chuàng)設綠色通道。落實特崗計劃和公費師范生、三支一扶政策,可給與更多針對農(nóng)村音樂教育的普惠政策,防止特崗教師在城市被截留,真正做到國家惠民政策惠及農(nóng)民;關(guān)注區(qū)域間高校助學貸款和建檔立卡的音樂師范生,為品學兼優(yōu)、有服務情懷的畢業(yè)生提供一定的政策幫扶和制定綠色通道。政府、單位與高校簽訂就業(yè)協(xié)議,凡畢業(yè)后在農(nóng)村中小學任教3年實踐符合上述政策規(guī)定的學生,可免去高校四年的學費同時解決教師編制問題的政策,為家庭貧困的優(yōu)秀藝術(shù)畢業(yè)生解決還款和找工作壓力;工作單位可優(yōu)先考慮,在工作單位進行音樂藝術(shù)實踐、頂崗實習的同學。(2)健全縣域企事業(yè)單位音樂教育人才統(tǒng)籌管理制度,建立精準、靈活、有效的人才供給制度。統(tǒng)一調(diào)配區(qū)域間城鄉(xiāng)音樂教師資源供給管理,制定城市藝術(shù)事業(yè)單位定期志愿服務鄉(xiāng)村的工作制度,推動城鄉(xiāng)音樂教育人才供給的流動,優(yōu)化農(nóng)村音樂教育人才的結(jié)構(gòu),統(tǒng)籌供給人才的調(diào)劑,解決偏遠農(nóng)村音樂教育師資結(jié)構(gòu)性缺編問題,推進“縣管校聘”音樂教育人才統(tǒng)籌管理供給模式的有效開展。

3.3構(gòu)建人才政策供給宣傳體系,提高供給效能

政府出臺惠及百姓的每一項政策,需要宣傳與信息反饋的過程,讓更多的人才受眾在權(quán)衡自身條件待遇的基礎(chǔ)上,作出流向選擇。所以構(gòu)建政策宣傳體系是建立政府引導、崗位吸收、人才供給三方聯(lián)動體的紐帶,有效促使人才供給政策有效落地,并發(fā)揮政策的最大效能,推動政策的執(zhí)行。由主管人力資源單位牽頭組建一支助力鄉(xiāng)村振興農(nóng)村音樂教育人才惠民政策宣講隊伍,由市級人力資源單位宣講到縣級到區(qū)再到村鎮(zhèn),從“進音樂企事業(yè)單位、進高校、進社區(qū)、進村鎮(zhèn)”,縱向和橫向拉網(wǎng)式開展政策宣講,以主題會議宣講形式、宣傳冊、網(wǎng)絡平臺、手機短信覆蓋等形式進行宣傳,也可依托招聘會中音樂教育人才招聘信息條件里,提高企事業(yè)需求方對音樂教育人才的知曉度、讓更多人了解農(nóng)村就業(yè)惠民政策,更多符合條件的人們享受就業(yè)惠民政策,進而有效整合音樂教育人才資源,打通農(nóng)村音樂教育人才政策落地的實施之路。全面推動政府、企業(yè)、人才的三方聯(lián)動機制。

3.4擴大人才供給團隊,建立多元化人才供給主體

打造一批以高校音樂教育人才長期供給為主,培育鄉(xiāng)土自有人才為穩(wěn)定補給,短期調(diào)配音樂企事業(yè)單位人才,社會各界音樂團體依據(jù)國家政策輪流幫扶的多元人才供給體系。利用國家?guī)头稣?,打好人才供給“組合拳”,避免人才供給過度和人才匱乏的局面。發(fā)揮各自優(yōu)勢特長,推進人才承接轉(zhuǎn)化,發(fā)揮人才的優(yōu)勢互補、高效協(xié)作,促進區(qū)域間人才的共享共用、人才互通互惠,促進人才供需的靈活匹配,保障音樂人才持續(xù)良好的供給,實現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域音樂人才均衡發(fā)展,讓多元供給主體靈活服務于鄉(xiāng)村音樂教育事業(yè)。

3.5重構(gòu)人才的培養(yǎng)體系,提升人才供給質(zhì)量,優(yōu)化農(nóng)村音樂教育人才隊伍

(1)構(gòu)建“訂單式”高校人才培育計劃。按照人才定向培養(yǎng)、目標培養(yǎng),重構(gòu)人才培養(yǎng)體系,提高高校人才培養(yǎng)質(zhì)量,減少供需方向、質(zhì)量的錯配。高校要堅持“以人為本、市場導向、校企共育、產(chǎn)教融合”的人才培養(yǎng)原則,調(diào)整原有不適宜的專業(yè)結(jié)構(gòu),構(gòu)建音樂“多專多能”創(chuàng)新性技能型人才成長的育人方式,探討校、研、企、行、職五位一體的協(xié)同人才培養(yǎng)模式,推動人才成長與職業(yè)變革同步發(fā)展。制定以實踐為導向,滿足職業(yè)需求的音樂教育人才的培養(yǎng)方案,改革音樂教育教學體系和職業(yè)考核評定標準,重視音樂教育校內(nèi)、校外藝術(shù)實踐、實習,促進人才培養(yǎng)的目標與供給、需求高度匹配,為社會培養(yǎng)高質(zhì)量的音樂教育人才。(2)建立“自有”穩(wěn)定的人才梯隊,培育農(nóng)村“鄉(xiāng)土”轉(zhuǎn)型音樂教育人才隊伍。一方面,加強農(nóng)村自有骨干音樂教育人才的專業(yè)培訓力度,挖掘有音樂愛好和特長超編的基礎(chǔ)教育教師,對專業(yè)知識和業(yè)務能力進行專業(yè)培訓和學歷提升,堅持“缺什么,補什么;用什么,學什么”的原則,培養(yǎng)一批優(yōu)質(zhì)的農(nóng)村音樂教育人才隊伍。另一方面,吸納農(nóng)村當?shù)氐拿耖g非遺音樂傳承人到音樂教育人才隊伍中來,將民間藝人通過轉(zhuǎn)型職業(yè)教育培訓,作為特色(民間傳統(tǒng))音樂教育人才引進教育崗位。精準識別民間非遺傳承人在職業(yè)教育能力所缺,通過農(nóng)村成人教育和職業(yè)教育對其進行針對性的知識培育和能力的提升,將民間藝人的音樂技能優(yōu)勢與音樂教育理論充分溶解,從而實現(xiàn)鄉(xiāng)土人才的定向培養(yǎng)和穩(wěn)定供給。

3.6破除人才發(fā)展體制機制障礙,強化人才激勵政策

供給的有效實施,優(yōu)化留才環(huán)境,種好“引才”的梧桐樹,激發(fā)鄉(xiāng)村音樂教育事業(yè)振興的人才紅利首先,深化農(nóng)村教育綜合改革,完善縣域財政保障政策,優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),提高音樂教育人才隊伍建設的財政保障水平。其次,為鄉(xiāng)村的音樂教育人才發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境,提供完善的政策支持“軟環(huán)境”、良好的人才成長發(fā)展“硬環(huán)境”,更大程度的激發(fā)人才活力,發(fā)揮人才動能,激發(fā)人才紅利。再者,健全音樂教育人才的待遇保障機制,改革其收入分配激勵機制,根據(jù)專業(yè)特性,特設“崗位”留人工資制度,推動人才工資長效聯(lián)動機制的形成。破除人才流動固壘,促進人才積極、流動,向好向上,實現(xiàn)供給有效果。激發(fā)社會、政府、市場、個人多方的積極性,構(gòu)建人才公平、合理、順暢有序的人才流動新體制機制。最后,學校要為音樂教育人才安排固定經(jīng)費,支持人才教師開放型教學實踐活動的培訓,提升學校教師教學實踐能力。

4結(jié)語

人才是興國之本,解決教育人才供需問題是鄉(xiāng)村教育振興首要問題。通過研判音樂教育人才結(jié)構(gòu)性失衡的原因,搭建供需大數(shù)據(jù)互聯(lián)網(wǎng)平臺實現(xiàn)供、需方信息的良好對接,制定優(yōu)勢人才供給政策并加強宣傳體系促進政策有效實施,重構(gòu)人才培養(yǎng)體系優(yōu)化人才供給質(zhì)量和保證穩(wěn)定精準供給,政府引導社會力量發(fā)展多元化優(yōu)質(zhì)供給主體,實現(xiàn)農(nóng)村人才無論從供給的數(shù)量、方向、質(zhì)量都能夠得到滿足,發(fā)揮人才動能,收獲人才紅利,從而振興鄉(xiāng)村教育。

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作者:張曉娜 單位:石家莊學院