農(nóng)村音樂教育人才的供給側(cè)探究

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[摘要]我國社會發(fā)展逐漸進入到新階段、新時期，在鄉(xiāng)村振興的背景下，人才的供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革要適應(yīng)當前社會發(fā)展規(guī)律，最大限度的解放農(nóng)村生產(chǎn)力，以創(chuàng)新和改革為第一驅(qū)動，推動社會產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。鄉(xiāng)村教育人才是鄉(xiāng)村教育振興的核心要素，針對鄉(xiāng)村音樂教育人才供給數(shù)量錯配、城鄉(xiāng)人才供給質(zhì)量不優(yōu)、人才供給方向不匹配、人才激勵制度不優(yōu)厚等突出問題，通過一系列改革研究，最終實現(xiàn)鄉(xiāng)村教育人才能實現(xiàn)“精準供給、多元供給、優(yōu)質(zhì)供給、有效供給”，從而激發(fā)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的人才紅利。優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，為鄉(xiāng)村振興注入更多發(fā)展動能，認真落實好《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃2018-2022年》，下大力氣解決鄉(xiāng)村音樂育人才的供給問題。

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村振興；供給側(cè)；音樂教育人才

推進和實施鄉(xiāng)村振興，根本要靠深化改革，樹立農(nóng)村新發(fā)展理念，必須要圍繞著農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主線。供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革能引導(dǎo)和推動更多資源、技術(shù)、人才要素向農(nóng)村流動，保障農(nóng)村各個方面的精準有效供給，提高農(nóng)村各類資源要素的配置和利用效率，促進農(nóng)民持續(xù)較快增收，調(diào)動廣大農(nóng)村的積極性、創(chuàng)造性，保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的旺盛活力。國務(wù)院辦公廳于2020年10月15日頒布《關(guān)于全面加強和改進新時代學(xué)校美育工作意見》中指出，“健全面向人人的學(xué)校美育育人機制，縮小城鄉(xiāng)差距和校際差距”，“著力改善美育辦學(xué)條件，配齊配好美育教師”。這一政策意見嚴格貫徹了黨的教育方針，將美育工作擺在了新時代教育工作的重要位置，為全面推動美育教育工作的開展指明方向。著力解決農(nóng)村美育師資的供需問題，對于推動農(nóng)村美育工作的有效開展與落實，縮小農(nóng)村美育教育的城鄉(xiāng)差距起到積極推動作用。音樂課程是農(nóng)村基礎(chǔ)美育教育課程比重最大的科目，音樂教育人才是農(nóng)村基礎(chǔ)教育中占比最大的人才隊伍。所以開展對農(nóng)村音樂教育人才的課題研究，構(gòu)建新時期農(nóng)村優(yōu)秀音樂教育人才隊伍，激發(fā)鄉(xiāng)村振興人才動能，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興人口紅利轉(zhuǎn)變?nèi)瞬偶t利，促進農(nóng)村經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)、人才各個方面的精準有效供給，對于推動農(nóng)村美育教育，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供重要理論思路。

1河北省農(nóng)村音樂教育人才供需調(diào)查情況

針對河北省某高校2021屆音樂專業(yè)的畢業(yè)生發(fā)放的20份就業(yè)調(diào)查問卷，發(fā)放20份在2020年工作直至現(xiàn)在已工作一年農(nóng)村小學(xué)和城市小學(xué)音樂教師的工作現(xiàn)狀調(diào)查問卷，發(fā)放20份工作5年以上音樂教師的調(diào)查問卷。主要圍繞著以下問題進行調(diào)查：農(nóng)村音樂教育人才的畢業(yè)院校和招聘途徑、人才使用情況；對城區(qū)兩所中小學(xué)現(xiàn)有音樂教師的師生比例和農(nóng)村音樂教師的師生比例統(tǒng)計；對農(nóng)村音樂教師的年齡分布、學(xué)歷層次、專職兼職情況；對農(nóng)村音樂教師的專業(yè)知識和能力運用進行問卷調(diào)查；對農(nóng)村音樂教師的工資收入、職稱評聘、職業(yè)發(fā)展等情況。本次問卷在調(diào)查過程中，有效問卷是60份，調(diào)查的地點河北省，對象是音樂畢業(yè)生、城鄉(xiāng)小學(xué)音樂教師。此次問卷調(diào)查通過縱向?qū)Ω咝Ｒ魳方逃瞬泡敵隹偭康慕y(tǒng)計和中小學(xué)就業(yè)率的調(diào)查，以及橫向?qū)r(nóng)村基礎(chǔ)教育音樂教師的工資收入、招聘途徑、畢業(yè)院校、知識能力的運用、后期個人發(fā)展等調(diào)查，對調(diào)查數(shù)據(jù)和情況進行對比分析出，音樂教育人才在農(nóng)村的供需方面出現(xiàn)了數(shù)量、方向、質(zhì)量等錯配問題。如：總體音樂教育人才的儲備充足，但農(nóng)村音樂教育人才卻顯示供給短缺；城市和鄉(xiāng)村的音樂教育人才的供給不平衡；農(nóng)村音樂教育人才引進渠道較為傳統(tǒng)、單一；農(nóng)村音樂教育供給人才的技能與職業(yè)所需匹配度不高；農(nóng)村音樂教育人才整體學(xué)歷不高、年齡結(jié)構(gòu)不合理；農(nóng)村音樂教育人才引進難、流動不暢、流失嚴重。高校畢業(yè)生去農(nóng)村從事音樂教育工作意愿不強烈。

2農(nóng)村音樂教育供給與需求困境

首先是音樂教育人才供、需信息不暢通。在供給和需求之間，雙方?jīng)]有最快速、準確的方式尋找到各自所需。另外對需求的職位要求（方向、專業(yè)能力）信息不明確。供給方對人才信息掌握不全面，對人才的專業(yè)特長、職業(yè)期望、工資需求等方面沒有得到最全面的信息。據(jù)調(diào)查絕大多數(shù)高校人才招聘，除了現(xiàn)場招聘會、網(wǎng)絡(luò)招聘會、各個事業(yè)單位的招聘為主要的人才招聘渠道，高校畢業(yè)季有專門負責招聘信息通知的發(fā)布，但是幾乎很好關(guān)于音樂教育專業(yè)對口較多的工作崗位。除此之外，高校畢業(yè)生很少主動了解相關(guān)專業(yè)的人才扶持政策，導(dǎo)致很多符合政策畢業(yè)生卻沒有享受到政策的實惠，就造成了人才優(yōu)惠政策的一種無效供給，所以人才信息和需求信息渠道不暢通致使供需效能低。其次，扶持農(nóng)村音樂教育人才政策供給優(yōu)勢不足，表現(xiàn)在引進門檻高、工資收入不夠吸引人、人才流動代價大等方面。音樂教育人才是以音樂特長為主要優(yōu)勢，文化課等方面稍顯劣勢，但如教師資格考試、編制考試、“三支一扶”“特崗計劃”“公費師范生”等政策都是對大量文化課學(xué)習(xí)考量，勢必造成音樂教育人才的入職通過率低下。還有，供給人才的質(zhì)量不高、方向不匹配、導(dǎo)致無法激發(fā)人才動能、發(fā)揮人才最大效能。供給方、人才、需求方三方?jīng)]有做到點對點一致培養(yǎng)標準、需求標準、工作標準。再次，從制定政策到實施政策、再到發(fā)揮作用，中間的宣傳環(huán)節(jié)至關(guān)重要。人才政策宣傳力度不夠致使政策不能落第實施，降低了政策的使用效能。最后，人才評價、激勵制度不完善，增加人才引進難和流失嚴重的幾率。

3對農(nóng)村音樂教育人才的供給側(cè)改革研究

3.1利用互聯(lián)網(wǎng)搭建區(qū)域供需人才大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)供需信息良好對接

首先，鄉(xiāng)村圍繞著自身音樂教育事業(yè)的發(fā)展特色，對所需音樂教育專業(yè)人才的崗位、數(shù)量、專業(yè)知識、能力要求進行科學(xué)規(guī)劃，并明確人才需求質(zhì)量標準，以及需求滿足的路徑、策略和措施等，形成區(qū)域間鄉(xiāng)村音樂教育人才需求信息庫。另外，做好音樂人才資源調(diào)研，收集區(qū)域間音樂演繹企事業(yè)單位需要掛職優(yōu)質(zhì)人才、高校在讀和畢業(yè)生、高級職稱退休音樂教師、民間音樂傳承人等多種類型人才信息，充分挖掘豐富優(yōu)質(zhì)的人才資源，建立鄉(xiāng)村人才供給儲備信息庫。同時，不斷更新信息庫數(shù)據(jù)，還要促使供給和需求信息庫的有限銜接、合理匹配，使得鄉(xiāng)村人才雙方能及時準確的掌握所需信息，避免人才待業(yè)與鄉(xiāng)村人才短缺并存，供給過度與供求不足并存，實現(xiàn)供需平衡。

3.2加大人才政策普惠力度、健全人才供給管理機制

（1）持續(xù)優(yōu)化高校人才供給普惠政策，為音樂教育人才供給創(chuàng)設(shè)綠色通道。落實特崗計劃和公費師范生、三支一扶政策，可給與更多針對農(nóng)村音樂教育的普惠政策，防止特崗教師在城市被截留，真正做到國家惠民政策惠及農(nóng)民；關(guān)注區(qū)域間高校助學(xué)貸款和建檔立卡的音樂師范生，為品學(xué)兼優(yōu)、有服務(wù)情懷的畢業(yè)生提供一定的政策幫扶和制定綠色通道。政府、單位與高校簽訂就業(yè)協(xié)議，凡畢業(yè)后在農(nóng)村中小學(xué)任教3年實踐符合上述政策規(guī)定的學(xué)生，可免去高校四年的學(xué)費同時解決教師編制問題的政策，為家庭貧困的優(yōu)秀藝術(shù)畢業(yè)生解決還款和找工作壓力；工作單位可優(yōu)先考慮，在工作單位進行音樂藝術(shù)實踐、頂崗實習(xí)的同學(xué)。（2）健全縣域企事業(yè)單位音樂教育人才統(tǒng)籌管理制度，建立精準、靈活、有效的人才供給制度。統(tǒng)一調(diào)配區(qū)域間城鄉(xiāng)音樂教師資源供給管理，制定城市藝術(shù)事業(yè)單位定期志愿服務(wù)鄉(xiāng)村的工作制度，推動城鄉(xiāng)音樂教育人才供給的流動，優(yōu)化農(nóng)村音樂教育人才的結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌供給人才的調(diào)劑，解決偏遠農(nóng)村音樂教育師資結(jié)構(gòu)性缺編問題，推進“縣管校聘”音樂教育人才統(tǒng)籌管理供給模式的有效開展。

3.3構(gòu)建人才政策供給宣傳體系，提高供給效能

政府出臺惠及百姓的每一項政策，需要宣傳與信息反饋的過程，讓更多的人才受眾在權(quán)衡自身條件待遇的基礎(chǔ)上，作出流向選擇。所以構(gòu)建政策宣傳體系是建立政府引導(dǎo)、崗位吸收、人才供給三方聯(lián)動體的紐帶，有效促使人才供給政策有效落地，并發(fā)揮政策的最大效能，推動政策的執(zhí)行。由主管人力資源單位牽頭組建一支助力鄉(xiāng)村振興農(nóng)村音樂教育人才惠民政策宣講隊伍，由市級人力資源單位宣講到縣級到區(qū)再到村鎮(zhèn)，從“進音樂企事業(yè)單位、進高校、進社區(qū)、進村鎮(zhèn)”，縱向和橫向拉網(wǎng)式開展政策宣講，以主題會議宣講形式、宣傳冊、網(wǎng)絡(luò)平臺、手機短信覆蓋等形式進行宣傳，也可依托招聘會中音樂教育人才招聘信息條件里，提高企事業(yè)需求方對音樂教育人才的知曉度、讓更多人了解農(nóng)村就業(yè)惠民政策，更多符合條件的人們享受就業(yè)惠民政策，進而有效整合音樂教育人才資源，打通農(nóng)村音樂教育人才政策落地的實施之路。全面推動政府、企業(yè)、人才的三方聯(lián)動機制。

3.4擴大人才供給團隊，建立多元化人才供給主體

打造一批以高校音樂教育人才長期供給為主，培育鄉(xiāng)土自有人才為穩(wěn)定補給，短期調(diào)配音樂企事業(yè)單位人才，社會各界音樂團體依據(jù)國家政策輪流幫扶的多元人才供給體系。利用國家?guī)头稣撸蚝萌瞬殴┙o“組合拳”，避免人才供給過度和人才匱乏的局面。發(fā)揮各自優(yōu)勢特長，推進人才承接轉(zhuǎn)化，發(fā)揮人才的優(yōu)勢互補、高效協(xié)作，促進區(qū)域間人才的共享共用、人才互通互惠，促進人才供需的靈活匹配，保障音樂人才持續(xù)良好的供給，實現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域音樂人才均衡發(fā)展，讓多元供給主體靈活服務(wù)于鄉(xiāng)村音樂教育事業(yè)。

3.5重構(gòu)人才的培養(yǎng)體系，提升人才供給質(zhì)量，優(yōu)化農(nóng)村音樂教育人才隊伍

（1）構(gòu)建“訂單式”高校人才培育計劃。按照人才定向培養(yǎng)、目標培養(yǎng)，重構(gòu)人才培養(yǎng)體系，提高高校人才培養(yǎng)質(zhì)量，減少供需方向、質(zhì)量的錯配。高校要堅持“以人為本、市場導(dǎo)向、校企共育、產(chǎn)教融合”的人才培養(yǎng)原則，調(diào)整原有不適宜的專業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建音樂“多專多能”創(chuàng)新性技能型人才成長的育人方式，探討校、研、企、行、職五位一體的協(xié)同人才培養(yǎng)模式，推動人才成長與職業(yè)變革同步發(fā)展。制定以實踐為導(dǎo)向，滿足職業(yè)需求的音樂教育人才的培養(yǎng)方案，改革音樂教育教學(xué)體系和職業(yè)考核評定標準，重視音樂教育校內(nèi)、校外藝術(shù)實踐、實習(xí)，促進人才培養(yǎng)的目標與供給、需求高度匹配，為社會培養(yǎng)高質(zhì)量的音樂教育人才。（2）建立“自有”穩(wěn)定的人才梯隊，培育農(nóng)村“鄉(xiāng)土”轉(zhuǎn)型音樂教育人才隊伍。一方面，加強農(nóng)村自有骨干音樂教育人才的專業(yè)培訓(xùn)力度，挖掘有音樂愛好和特長超編的基礎(chǔ)教育教師，對專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力進行專業(yè)培訓(xùn)和學(xué)歷提升，堅持“缺什么，補什么；用什么，學(xué)什么”的原則，培養(yǎng)一批優(yōu)質(zhì)的農(nóng)村音樂教育人才隊伍。另一方面，吸納農(nóng)村當?shù)氐拿耖g非遺音樂傳承人到音樂教育人才隊伍中來，將民間藝人通過轉(zhuǎn)型職業(yè)教育培訓(xùn)，作為特色（民間傳統(tǒng)）音樂教育人才引進教育崗位。精準識別民間非遺傳承人在職業(yè)教育能力所缺，通過農(nóng)村成人教育和職業(yè)教育對其進行針對性的知識培育和能力的提升，將民間藝人的音樂技能優(yōu)勢與音樂教育理論充分溶解，從而實現(xiàn)鄉(xiāng)土人才的定向培養(yǎng)和穩(wěn)定供給。

3.6破除人才發(fā)展體制機制障礙，強化人才激勵政策

供給的有效實施，優(yōu)化留才環(huán)境，種好“引才”的梧桐樹，激發(fā)鄉(xiāng)村音樂教育事業(yè)振興的人才紅利首先，深化農(nóng)村教育綜合改革，完善縣域財政保障政策，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，提高音樂教育人才隊伍建設(shè)的財政保障水平。其次，為鄉(xiāng)村的音樂教育人才發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，提供完善的政策支持“軟環(huán)境”、良好的人才成長發(fā)展“硬環(huán)境”，更大程度的激發(fā)人才活力，發(fā)揮人才動能，激發(fā)人才紅利。再者，健全音樂教育人才的待遇保障機制，改革其收入分配激勵機制，根據(jù)專業(yè)特性，特設(shè)“崗位”留人工資制度，推動人才工資長效聯(lián)動機制的形成。破除人才流動固壘，促進人才積極、流動，向好向上，實現(xiàn)供給有效果。激發(fā)社會、政府、市場、個人多方的積極性，構(gòu)建人才公平、合理、順暢有序的人才流動新體制機制。最后，學(xué)校要為音樂教育人才安排固定經(jīng)費，支持人才教師開放型教學(xué)實踐活動的培訓(xùn)，提升學(xué)校教師教學(xué)實踐能力。

4結(jié)語

人才是興國之本，解決教育人才供需問題是鄉(xiāng)村教育振興首要問題。通過研判音樂教育人才結(jié)構(gòu)性失衡的原因，搭建供需大數(shù)據(jù)互聯(lián)網(wǎng)平臺實現(xiàn)供、需方信息的良好對接，制定優(yōu)勢人才供給政策并加強宣傳體系促進政策有效實施，重構(gòu)人才培養(yǎng)體系優(yōu)化人才供給質(zhì)量和保證穩(wěn)定精準供給，政府引導(dǎo)社會力量發(fā)展多元化優(yōu)質(zhì)供給主體，實現(xiàn)農(nóng)村人才無論從供給的數(shù)量、方向、質(zhì)量都能夠得到滿足，發(fā)揮人才動能，收獲人才紅利，從而振興鄉(xiāng)村教育。

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作者:張曉娜 單位:石家莊學(xué)院