實地研究論文：省域循環(huán)農(nóng)業(yè)調(diào)研淺析
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本文作者：董景奎 何成文 作者單位：貴州省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展研究所
發(fā)展現(xiàn)狀
筆者通過對調(diào)查樣本進行分析得知，受訪者的平均年齡為45．18歲，平均受教育程度為7．07年，其中，男性比例為88．37％，女性11．63％，戶均人口4．19人，戶均勞動力2．44人，戶均打工人數(shù)1．12人，兼業(yè)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的戶數(shù)為83．72％，村民純收入中的非農(nóng)收入比例在60％以上的農(nóng)戶占65．12％。該村自2003年開展沼氣建設以來，累計建成沼氣池341口，村民可將畜禽糞便和生活垃圾直接入池經(jīng)充分發(fā)酵產(chǎn)生沼氣后用于生活用能，沼渣沼液則用于蔬菜、果樹、草莓和食用菌等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，戶均年產(chǎn)沼氣約320m3，沼液、沼渣約6t，可用于蔬菜和果樹種植約0．13hm2，減少化肥支出約800元。約60％的農(nóng)村生活垃圾和畜禽糞便得到了有效利用，清潔了農(nóng)村環(huán)境。同時該村還配套安裝了沼氣燈、灶等設施，安裝太陽能熱水器58個，推動了該村以沼氣利用為核心的循環(huán)農(nóng)業(yè)建設，初步建成了糧－豬－沼－菜（果）、糧－禽－沼－菜、豬－菜（果）等循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。該模式生產(chǎn)的蔬菜水果口感好、病蟲害少、產(chǎn)品質量優(yōu)，普遍受到市場歡迎。同時，節(jié)本增產(chǎn)效果顯著，經(jīng)濟效益明顯，并帶動了當?shù)剞r(nóng)家樂和鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。但由于各方面的原因，整體來說當?shù)匮h(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展較緩慢。
影響循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素
1農(nóng)戶收入結構不同。按照收入來源劃分，農(nóng)戶收入有農(nóng)業(yè)收入和非農(nóng)業(yè)收入，農(nóng)戶收入與發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)意愿成反比，農(nóng)戶收入越高，非農(nóng)收入比例越高，農(nóng)戶發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)意愿就越低。近年來該村的農(nóng)戶總收入在不斷增加，但主要來源于非農(nóng)收入的增加，從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的戶數(shù)占總調(diào)查樣本的83．72％，農(nóng)戶傾向于從農(nóng)業(yè)外部獲取更多收入，對循環(huán)農(nóng)業(yè)技術需求較少，從而降低了農(nóng)戶發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的意愿。循環(huán)農(nóng)業(yè)依靠更高的投資和技術，非農(nóng)收入越高，村民才有更強的經(jīng)濟實力進行投資，也愿意采用循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式獲取更多收入，但總體來說非農(nóng)收入越高，村民越不愿參與循環(huán)農(nóng)業(yè)。因此，農(nóng)戶的收入結構不同，對循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展方向的影響也不同。2農(nóng)戶參與意愿不強。里克特五點量表法度量結果表明：1）循環(huán)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益平均值為3．26，生態(tài)效益平均值為3．88，社會效益平均值為3．3。說明，當?shù)剞r(nóng)戶對循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的各種效益評價為一般偏上。2）循環(huán)農(nóng)業(yè)對保護當?shù)丨h(huán)境衛(wèi)生的作用較大，對利用農(nóng)村剩余勞動力的作用一般，對水土保持、增強地力等的效果較好，但那些都不是農(nóng)戶關注的重點。因此，在未體現(xiàn)顯著經(jīng)濟效益的情況下發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，將影響農(nóng)戶的參與意愿。3資金支持力度。從政府提供資金發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的調(diào)查結果顯示：如果政府為循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供20％的資金，農(nóng)戶持無所謂態(tài)度的比例占11．63％，有意愿參與的占20．93％，愿意參加的占30．23％，積極參與的占13．95％，有意愿參加的農(nóng)戶累計為65．12％；如果政府提供50％的資金，持無所謂態(tài)度者為4．76％，愿意參與的占30．95％，愿意參加的占40．48％，積極參與的占21．43％，有意愿參與的農(nóng)戶比例上升到92．86％。隨著政府資金支持力度的增加，農(nóng)戶積極參與循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的動力增加。說明，財政支持效應比較明顯。農(nóng)戶自愿出資發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的調(diào)查結果顯示：53．49％的農(nóng)戶愿意拿出除去家庭基本消費10％以下的年收入去發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，11．63％的農(nóng)戶愿意拿出11％～25％用于發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，50％以上的農(nóng)戶愿意拿出自家收入的一部分發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。說明，農(nóng)戶對投資循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的積極性是存在的。4技術到位情況。問卷調(diào)查結果表明：農(nóng)戶發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)反映在技術困難上的比例約為64％，如果政府部門能提供技術支持，農(nóng)戶有意愿參加的比例上升為86．05％，其中，愿意積極參與的為20％。說明，在技術有保證的情況下，農(nóng)戶發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的積極性較高。5基層管理與農(nóng)戶示范帶動效應?；鶎庸芾聿块T和周邊農(nóng)戶的示范帶動作用對農(nóng)戶發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的意愿也有一定影響。如果基層部門要求農(nóng)戶必須積極參與循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，問卷調(diào)查結果顯示：別人參加，我也參加的比例為32．55％，參與的為23．26％，積極參與的為2．33％；如果周邊其他人多數(shù)在修建沼氣池、發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，農(nóng)戶持觀望態(tài)度的比例為30．23％，跟著學習參加的為27．91％，積極參與的為32．55％。說明，周邊農(nóng)戶的示范帶動作用影響較大。6“三沼”綜合利用不平衡。 1）“三沼”利用情況。發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的一個重要環(huán)節(jié)就是“三沼”的有效利用。當?shù)仉m然安排了沼氣國債項目，修建了一些沼氣池，但沼氣項目屬農(nóng)業(yè)局能源辦管理，沒有充分與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結合起來，雖然對生活垃圾和糞便入池及農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生發(fā)揮了一定作用，但經(jīng)濟效益不顯著使農(nóng)戶對沼氣項目的支持率降低。問卷調(diào)查結果顯示，11．63％的農(nóng)戶沒有參與修建沼氣池或建后不利用。其主要原因：一是沒有地勢修池，二是池子后期維護乏力，產(chǎn)氣較少。采用里克特五點量表法調(diào)查結果表明，農(nóng)戶掌握沼液沼渣利用知識的得分均值為2．77，評價為一般偏低。問卷調(diào)查結果顯示：僅有4．76％的受訪者能合理利用沼液沼渣，50％以上的受訪者只知道一點沼液沼渣的利用知識，部分農(nóng)戶根本不知道或只是模糊聽說一點。說明，農(nóng)戶對“三沼”綜合利用知識掌握得較少。2）沼氣池產(chǎn)氣情況。農(nóng)戶的沼氣池產(chǎn)氣較少、利用率低影響了循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。受訪者沼氣池產(chǎn)氣量處于較少和正常之間（均值為2．7），少部分沼氣池建成后一直未產(chǎn)氣，部分農(nóng)戶沼氣池原料不足，大多數(shù)農(nóng)戶近3年沒有出過沼渣，沼液沼渣的利用率低。7沼氣池使用維護困難。近3年來，多數(shù)農(nóng)戶的沼氣池沒有大出料或進行檢查維護。從調(diào)查結果可知，農(nóng)戶認為沼氣池使用維護成本在一般、大和較大的比例分別為43．24％、37．83％和2．7％，累計達83．78％。說明，農(nóng)戶使用沼氣池的成本較高。對沼氣利用過程中出現(xiàn)的問題，50％的農(nóng)戶主要依靠縣能源辦的技術人員解決，20％依靠鄉(xiāng)村技術人員，部分農(nóng)戶對沼氣利用（含沼氣池維護）聽之任之，影響了正常產(chǎn)氣。對沼氣利用過程中的技術獲取難易程度調(diào)查結果表明：很易的占7．5％，較易的占12．5％，一般的占47．5％，很難的占20％。說明，沼氣使用維護較困難影響了循環(huán)農(nóng)業(yè)的推廣應用。8養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展趨勢不利。小農(nóng)戶養(yǎng)殖日益萎縮，養(yǎng)殖戶數(shù)和養(yǎng)殖動物數(shù)都在減少；養(yǎng)殖業(yè)已由單家獨戶的分散飼養(yǎng)方式向小區(qū)、大戶、企業(yè)等集中飼養(yǎng)模式轉變。養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展趨勢導致小農(nóng)戶沼氣池原料缺乏而至使用效率降低，還有農(nóng)戶因勞動力少導致其對沼氣池的使用受限。規(guī)模養(yǎng)殖中由于建立大型沼氣池成本較高，使其發(fā)展受限。
對策建議
1提高循環(huán)農(nóng)業(yè)示范作用，提升農(nóng)戶參與意愿
農(nóng)戶的逐利動機是其行為的基本動力。為促進循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，在切實提高循環(huán)農(nóng)業(yè)效益的基礎上，引導農(nóng)戶積極參與這種生產(chǎn)方式。在經(jīng)濟效益驅動下加大宣傳力度，充分發(fā)揮典型示范帶動作用，以經(jīng)濟利益激發(fā)農(nóng)戶發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的積極性，制訂發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的激勵機制，使農(nóng)戶來自農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)的收入同時增加，在增收的同時實現(xiàn)生態(tài)效益和社會效益的提高。
2加強循環(huán)農(nóng)業(yè)技術指導，宣傳循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式
加強循環(huán)農(nóng)業(yè)科技、沼氣池使用維護、農(nóng)產(chǎn)品市場開發(fā)等方面的指導。建立縣、鎮(zhèn)、村基層技術支持體系，以省級農(nóng)業(yè)科研部門為后盾，縣級職能部門為基礎，加強村級技術支持，注重培養(yǎng)農(nóng)村二傳手、農(nóng)民專業(yè)合作組織、種養(yǎng)大戶等作為循環(huán)農(nóng)業(yè)的環(huán)節(jié)支撐。省級科研部門（高校等）加快循環(huán)農(nóng)業(yè)科技成果的研發(fā)和示范推廣，大力宣傳循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式與技術。調(diào)查結果表明，農(nóng)村示范帶動作用較政府直接推動力量大，農(nóng)村基層、鄉(xiāng)村習俗等社會影響對循環(huán)農(nóng)業(yè)推廣有較大的正面效應。因此，充分發(fā)揮農(nóng)戶發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的自主作用，依靠農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)民合作組織、鄉(xiāng)村能手擴大宣傳促進其發(fā)展。
3沼氣與農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)項目配套，提高農(nóng)業(yè)綜合效益
改變過去沼氣項目單獨建設、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項目單獨立項的做法，加強兩類項目組合配套，使沼氣項目成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項目的基礎，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項目又為沼氣項目提供經(jīng)濟支撐。沼氣項目要加強建成后的使用維護，不能僅僅以建數(shù)量為目標?；A設施、沼氣工程、農(nóng)村家園改造、畜禽產(chǎn)業(yè)扶持等相關項目可以在相同地方聯(lián)合持續(xù)進行，切實發(fā)揮項目的帶動作用。加強循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展與區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)培育的規(guī)劃整合，使二者協(xié)調(diào)一致發(fā)展，促進主導產(chǎn)業(yè)形成集聚，實現(xiàn)規(guī)?；?、標準化，把循環(huán)農(nóng)業(yè)建立在堅實的產(chǎn)業(yè)基礎上。基于某一較小范圍的有效循環(huán)農(nóng)業(yè)模式（一村一戶式）在更大范圍內(nèi)推廣時（鎮(zhèn)、縣等），應注重區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，防止大范圍推廣時一哄而上、產(chǎn)業(yè)雷同而造成不必要的資金損失和項目重建。
4合理分擔循環(huán)農(nóng)業(yè)成本，構建有效循環(huán)農(nóng)業(yè)推廣機制
經(jīng)濟機制理論認為，適當?shù)墓采唐烦杀痉謸軌蚪鉀Q資源的有效配置問題［9］。在沼氣池建造和循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展項目中，一般以政府財政無償投入資金為主，項目受益方（農(nóng)戶或企業(yè)）一般投資很少或不投資，導致項目受益方分擔成本較少，使其發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的積極性不高。因而，可以要求項目受益方分擔部分成本，瞄準真正能夠發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的主體進行支持，進而提高項目實施效果。同時項目實行信息公開、透明，便于項目實施監(jiān)督。加強循環(huán)農(nóng)業(yè)規(guī)劃、技術培訓，推廣成功經(jīng)驗，讓農(nóng)民從中受益，從而引導和帶動農(nóng)戶走上發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)之路。