統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)學(xué)科建設(shè)

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統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)科建設(shè)的支撐體系是以服務(wù)統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)科建設(shè)為中心、以為統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)科建設(shè)提供政策支持、學(xué)科規(guī)劃、人才支持、資源共享、科學(xué)評價體系與成果運用體系為目標(biāo)的，貫穿貫徹于統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)科建設(shè)全過程的，引導(dǎo)、規(guī)范、支撐統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)科建設(shè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的歸類、整理、優(yōu)化工作的總和。統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)學(xué)科支撐體系的建設(shè)要遵循以下原則:一是以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，遵循學(xué)科建設(shè)基本規(guī)律，圍繞中央社會主義學(xué)院《加強學(xué)科體系建設(shè)，培育具有統(tǒng)一戰(zhàn)線特色的優(yōu)勢學(xué)科的意見》，立足統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)科建設(shè)實際，統(tǒng)籌兼顧統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)科建設(shè)內(nèi)部多個專業(yè)之間、專業(yè)建設(shè)與學(xué)科發(fā)展之間的關(guān)系;二是按照“科學(xué)規(guī)劃、分步實施、重點突出、適當(dāng)交叉”的原則，凝煉學(xué)科方向，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，匯聚學(xué)科隊伍，構(gòu)筑社會主義學(xué)院與高校的統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)科建設(shè)合作平臺，實現(xiàn)資源配置和利用效率的最優(yōu)化;三是建構(gòu)既促進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)科建設(shè)的理論研究、又符合統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)科建設(shè)實際的具有較強針對性、操作性的統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)科系統(tǒng)，爭取在統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)科建設(shè)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)有所突破、有所進(jìn)展，切實提高學(xué)科專業(yè)建設(shè)整體水平。個人認(rèn)為，一個完備的統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)學(xué)科建設(shè)支撐體系離不開以下幾個系統(tǒng)有強有力支持:

一、政策支持系統(tǒng)

政策支持系統(tǒng)是支持統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)學(xué)科建設(shè)的長遠(yuǎn)發(fā)展所需要的一系列政策、規(guī)章及制度的有機結(jié)合，其主要包括信息系統(tǒng)、政策扶持系統(tǒng)及教學(xué)科研導(dǎo)向系統(tǒng)等方面。其中信息共享系統(tǒng)是政策系統(tǒng)的“神經(jīng)”系統(tǒng)，其主要任務(wù)是要根據(jù)統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)科建設(shè)主體系統(tǒng)的需要，提供準(zhǔn)確、全面、快速、可靠的政策信息，以實現(xiàn)決策與導(dǎo)向的科學(xué)化。其基本功能是統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)學(xué)科建設(shè)相關(guān)信息的收集與整理、相關(guān)信息的加工與儲存及信息的傳播與利用。政策支持系統(tǒng)是統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)學(xué)科建設(shè)的“思想庫”、“智囊?guī)臁被颉巴饽X系統(tǒng)”，通常由各種政策研究機構(gòu)、政府與這些機構(gòu)的關(guān)系以及具體的咨詢活動構(gòu)成，其基本功能是政策問題的發(fā)現(xiàn)和診斷，政策預(yù)測研究及政策方案的設(shè)計與評估。教學(xué)科研導(dǎo)向系統(tǒng)是由統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)學(xué)科建設(shè)主體中從事統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)教學(xué)與科研的個人、團體或組織構(gòu)成，其主要任務(wù)是保證統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)學(xué)科建設(shè)的良性運行與建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)，減少決策失誤，避免政策執(zhí)行中發(fā)生變形，以保證統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)建設(shè)成果與教學(xué)科研成果的高度結(jié)合的有機轉(zhuǎn)化。

二、課程規(guī)劃系統(tǒng)

課程規(guī)劃系統(tǒng)以模塊化思想進(jìn)行設(shè)計，注重理論教學(xué)和實踐教學(xué)的科學(xué)安排，充分體現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線人才培養(yǎng)的目標(biāo)與要求。統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)科課程規(guī)劃體系是由共識教育課程、統(tǒng)一戰(zhàn)線理論與實踐課程、四種能力課程等三大模塊構(gòu)成一體的新的課程體系。三大模塊課程相互交叉、相互融合，將統(tǒng)一戰(zhàn)線教育培訓(xùn)理念貫穿于統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)學(xué)科建設(shè)的全過程。共識課程主要由基礎(chǔ)理論課程、時事政治課程兩大塊組成，統(tǒng)戰(zhàn)理論與政策系列課程主要包括:

(1)統(tǒng)戰(zhàn)基本原理、統(tǒng)戰(zhàn)史(含中國共產(chǎn)黨統(tǒng)戰(zhàn)史、多黨合作史、派史)、統(tǒng)戰(zhàn)方法論、統(tǒng)戰(zhàn)思想史，包括馬克思主義的和中共的;

(2)政黨統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)，其中又包括多黨合作和政治協(xié)商制度及其理論、人民政協(xié)理論、參政黨建設(shè)理論;

(3)民族統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)，其中包括民族關(guān)系理論馬克思主義民族觀、中國共產(chǎn)黨的民族理論與政策;

(4)宗教統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)，其中包括宗教關(guān)系理論、馬克思主義宗教觀、中國共產(chǎn)黨的宗教理論與政策;

(5)社會統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)，其中包括階級階層關(guān)系理論，知識分子問題及中國共產(chǎn)黨的知識分子政策，新的社會階層問題及中國共產(chǎn)黨的相關(guān)政策;(6)海外統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)，其中包括一國兩制和祖國統(tǒng)一、兩岸關(guān)系研究、港澳臺問題研究、海外華僑問題研究等。統(tǒng)一戰(zhàn)線教育培訓(xùn)人士的的提升能力(原來主要提的是四種能力，即政治把握能力、參政議政能力、合作共事能力、組織協(xié)商能力，今年中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上增加一個解決自身問題的能力，由原來的四種能力擴展到五種能力)系列課程主要包括中國特色社會主義的政黨、經(jīng)濟、文化及社會制度等、世界政黨制度，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，參政議政理論與實踐，黨外代表人士的合作共事能力提升，黨外干部的素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力提高及組織協(xié)商能力建設(shè)等，黨外干部解決自身問題的能力主要課程應(yīng)該是指黨外干部及其組織的自身建設(shè)方面的系列課程。課程規(guī)劃系統(tǒng)直接關(guān)系著統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)學(xué)科建設(shè)的推進(jìn)情況與成果運用，我們可以結(jié)合國家有關(guān)規(guī)范及相關(guān)學(xué)科設(shè)置的經(jīng)驗及統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)發(fā)展的需要，因地制宜、有的放矢地調(diào)整相關(guān)課程模塊二級學(xué)科的設(shè)置與標(biāo)準(zhǔn)，一切以服務(wù)于新時期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的需要為指導(dǎo)方針與實踐原則。

三、學(xué)科管理系統(tǒng)

統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)學(xué)科管理系統(tǒng)是以統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)學(xué)科建設(shè)的管理為研究對象的一門組織管理技術(shù)，也是一門以系統(tǒng)科學(xué)、運籌學(xué)、計算機應(yīng)用技術(shù)為主題的綜合性交叉系統(tǒng)，其基本思想是堅持整體觀念，統(tǒng)籌兼顧，運用有關(guān)優(yōu)化分析方法，實現(xiàn)管理系統(tǒng)整體功能的提高。學(xué)科管理系統(tǒng)的建設(shè)與運用是保證課題規(guī)劃能有力執(zhí)行的外在保障，是專門為統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)學(xué)科進(jìn)行教學(xué)和科研及相關(guān)建設(shè)的實時化、信息化、一體化管理而設(shè)置的管理系統(tǒng)。統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)學(xué)科管理系統(tǒng)主要應(yīng)該體現(xiàn)較強的針對性，這是統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)學(xué)科建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急，這就要求管理者在充分掌握統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)學(xué)科建設(shè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，在管理系統(tǒng)中設(shè)置旗幟鮮明的發(fā)展要求以引導(dǎo)、調(diào)控統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)教學(xué)與科研的方向與重點。同時，統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)學(xué)科建設(shè)畢竟是個龐大的體系，牽涉的學(xué)科面非常廣，在學(xué)科管理系統(tǒng)注重針對性的基本要求下，也要適當(dāng)考慮統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)非中心成果的收集與采納，這既是豐富統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)學(xué)科發(fā)展的需要，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)所無法回避的一些問題。此外，由于統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)學(xué)科建設(shè)整體實力不強，因此，在管理系統(tǒng)的設(shè)計上也應(yīng)考慮盡可能地向社會開放，向有興趣的研究者也可以從中受益，以擴大與鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)學(xué)科建設(shè)的成果。

四、人才支持系統(tǒng)

統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)學(xué)科建設(shè)人才的質(zhì)量和數(shù)量直接決定著統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)學(xué)科建設(shè)水平的高低。在統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)學(xué)科建設(shè)整體人才較為薄弱的形勢下，加強人才支持體系建設(shè)，培育發(fā)展好具有較大潛力的統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)學(xué)科建設(shè)人才顯得尤為迫切。完善有效的人才支持系統(tǒng)應(yīng)該建設(shè)好以下幾個體系:一是科學(xué)合理的人才評價體系，這就要求管理者牢固樹立人人都可以成才的觀念，把品德、知識、能力和統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)學(xué)科成果為主要標(biāo)準(zhǔn)，不唯學(xué)歷，不唯職稱，不唯資歷，不唯身份，鼓勵各類人才脫穎而出，為統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)學(xué)科建設(shè)的發(fā)展獻(xiàn)智出力，作為各單位的領(lǐng)導(dǎo)，主要職責(zé)則是帶頭從事統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)學(xué)科建設(shè)的發(fā)展與研究，同時在政策、協(xié)調(diào)與服務(wù)上多出力，重點做好制定促進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)學(xué)科建設(shè)的激勵政策、整合統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)學(xué)科建設(shè)、研究的力量，并努力營造好安心、向上的良好的外部環(huán)境。二是有效的人才激勵和保障體系，在作為統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)建設(shè)主體的社會主義學(xué)院，各社院要針對教學(xué)科研人員的特點，建立健全與教學(xué)科研人員相適應(yīng)、與統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)學(xué)科建設(shè)成果緊密掛鉤、鼓勵統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)研究人才創(chuàng)新創(chuàng)造的分配制度與激勵機制，對于統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)學(xué)科建設(shè)的成果要給予積極的宣傳、推廣與獎勵，利用社院教學(xué)平臺、信息平臺積極重點推介統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)的研究成果，加快制定或完善統(tǒng)一戰(zhàn)線成果走向社會的實施細(xì)則與獎勵細(xì)則，使統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)學(xué)科建設(shè)人員將成果研究、轉(zhuǎn)化與運用與個人收效掛鉤，激發(fā)相關(guān)人員的積極性與主動性。三是高效的人才配置體系，這就要求全國一盤棋，在充分調(diào)研各地統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)建設(shè)人才、成果、研究重點、教學(xué)內(nèi)容、地域優(yōu)勢的基礎(chǔ)上進(jìn)行有效的分類指導(dǎo)，因地制宜地引導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)建設(shè)的開展，統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)的建設(shè)不可能一蹴而就，是個長期的系統(tǒng)工程，要求進(jìn)行資源的優(yōu)化配置與人才的合理引導(dǎo)，盡可能在尊重各地特色與各單位重點研究方面的基礎(chǔ)上進(jìn)行最優(yōu)組合，實現(xiàn)少而精，沒有必要去搞大而全，這樣才能讓長板更強成為其核心競爭力，樹立統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)學(xué)科建設(shè)的地方亮點與地域特色。四是要構(gòu)建完善的人才培訓(xùn)體系，首先，管理者要樹立統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)學(xué)科建設(shè)人才培訓(xùn)也是基礎(chǔ)性建設(shè)的基本觀念，加大對統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)學(xué)科建設(shè)人才培訓(xùn)工作的投入，創(chuàng)造條件鼓勵各類統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)學(xué)科建設(shè)人才走出自己所在的小單位，積極主動與省內(nèi)外、國內(nèi)外高校、科研院所共同開展教學(xué)、科研及項目期待著，不斷提高統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)學(xué)科建設(shè)人才的知識面與研究能力。其次，要明確培訓(xùn)的內(nèi)容、目標(biāo)與要求，應(yīng)著眼統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)學(xué)科建設(shè)的需求與瓶頸，有針對性地選派高素質(zhì)、有潛力的人員進(jìn)行直接相關(guān)的各類培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，分類分層次開展統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)新理論、新知識、新技能為主要內(nèi)容的教育培訓(xùn)工作。此外，還要加強統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育培訓(xùn)工作的調(diào)查和教育培訓(xùn)工作規(guī)律的研究，探索建立統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)人才教育培訓(xùn)質(zhì)量的評估標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高人才教育培訓(xùn)工作的質(zhì)量，以更好地滿足統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)學(xué)科建設(shè)的發(fā)展要求，加強人才培訓(xùn)的針對性與實效性。

五、科學(xué)評價系統(tǒng)

科學(xué)的評價系統(tǒng)是對統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)學(xué)科建設(shè)所產(chǎn)生的效果和影響的認(rèn)識過程。構(gòu)建科學(xué)的統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)學(xué)科建設(shè)評價系統(tǒng)對于激勵和引導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)學(xué)科建設(shè)、改進(jìn)相關(guān)部門和單位統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)學(xué)科建設(shè)的管理工作和提高統(tǒng)一戰(zhàn)線教學(xué)研究資源的使用績效，具有十分重要的作用。由于統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)學(xué)科建設(shè)還處于探索階段，因而談不上完善的科學(xué)評價系統(tǒng)，但許多高校和科研院所近年來在學(xué)科建設(shè)學(xué)價方面進(jìn)行了積極地探索、積累了寶貴經(jīng)驗，為我們構(gòu)建完善的統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)學(xué)科建設(shè)科學(xué)評價系統(tǒng)奠定了扎實的基礎(chǔ)。科學(xué)的評價系統(tǒng)主要由評估主體、評估對象、評估目的幾大要素構(gòu)成。其中評估主體方面，應(yīng)該由具有豐富教學(xué)與科研經(jīng)驗的專家組成一個相對穩(wěn)定的評估團隊，這樣才能在評估標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上加強統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)學(xué)科建設(shè)的指導(dǎo)性;在評估對象方面，統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)學(xué)科建設(shè)各方面情況都應(yīng)納入評價、考核的指標(biāo)，主要包括統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)科課程開發(fā)開設(shè)情況、科研團隊及成果情況、學(xué)術(shù)會議主持及學(xué)術(shù)交流情況、制度規(guī)范制訂與執(zhí)行情況、經(jīng)費運行及保障情況等等;在評估目的方面，主要有三，一是通過建立學(xué)科建設(shè)運行機制，有效推進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)學(xué)科建設(shè)成果入課堂、上平臺、進(jìn)議案，落實于每位統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)學(xué)科建設(shè)人員的教學(xué)與科研實踐;二是通過評價，促進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)的課堂教學(xué)設(shè)計水平、課堂教學(xué)質(zhì)量的提高及科研團隊的整體建設(shè);三是利于總結(jié)和經(jīng)驗交流，促進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)學(xué)科建設(shè)整體發(fā)展及保險實施。我們在前人的肩膀上前行，更重要的是要克服以往學(xué)科建設(shè)評價制度不健全、評價體系不完善、評價方法不規(guī)范等問題，只有這樣才能為統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)學(xué)科建設(shè)的長遠(yuǎn)發(fā)展及資源的合理配置提供事實依據(jù)與指導(dǎo)方針;四是為統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)學(xué)科建設(shè)頂層設(shè)計以及政策資源的合理配置提供事實依據(jù)和價值指導(dǎo)。

六、成果運用系統(tǒng)

統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)學(xué)科建設(shè)的根本目的是服務(wù)于統(tǒng)一戰(zhàn)線教育培訓(xùn)事業(yè)，因此，在成果運用上面要緊密結(jié)合統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的實際需要，將統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)學(xué)科建設(shè)成果與統(tǒng)一戰(zhàn)線理論與實踐工作緊密結(jié)合。在運用系統(tǒng)層面上，主要分為以下方面:一是教學(xué)成果的運用系統(tǒng);二是科研成果的運用系統(tǒng);三是統(tǒng)戰(zhàn)工作的創(chuàng)新成果與經(jīng)驗系統(tǒng);四是益于參政議政運用系統(tǒng);五是派及其成員的自身建設(shè)系統(tǒng)。就目前而言，統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)學(xué)科建設(shè)的成果或多或少進(jìn)入到了相關(guān)成果運用之中，但在最有效地配置資源及最大化地推廣、利用成果方面，明顯存在成果與運用的脫節(jié)，這就要求建立統(tǒng)一、規(guī)范、開放、權(quán)威的成果運用系統(tǒng)，并將這個系統(tǒng)在統(tǒng)戰(zhàn)工作理理論研究系統(tǒng)內(nèi)廣而告之，積極引導(dǎo)相關(guān)單位與個人主動地去搜索、吸納、推廣運用相關(guān)成果，既擴大統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)學(xué)科建設(shè)的社會知名度與實際影響力，也為圍繞統(tǒng)一戰(zhàn)線中心工作、服務(wù)黨和國家發(fā)展大局獻(xiàn)智出力，以發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)作為一個學(xué)科對社會所應(yīng)有的積極作用。綜上所述，統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)學(xué)科支撐體系的六個主要框架是統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)學(xué)科建設(shè)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作，涉及面廣、工作量大，其間復(fù)雜的情況摸底、矛盾的體系構(gòu)建、智慧有效的頂層設(shè)計需要動員整個社院系統(tǒng)、統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)甚至全黨的力量共同來完成，正如在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議中指出的，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作要堅持強烈的問題導(dǎo)向，統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)學(xué)科建設(shè)也要從統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)學(xué)科建設(shè)現(xiàn)存的問題出發(fā)，找準(zhǔn)問題才能更好地解決問題，只有這樣，我們才能有效地在統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)的學(xué)科建設(shè)中固守住政治底線的圓心，畫出半徑更長、同心圓越大的同心圓。

作者：劉亮紅 單位：湖南省社會主義學(xué)院