科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)全周期管理探索

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摘要：在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程中，科技創(chuàng)新必不可少，為了保證科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的有效利用，必須加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理和審計(jì)，保證科研項(xiàng)目的能夠得到充足的資金支持。在開(kāi)展科研項(xiàng)目的各個(gè)階段都需要科研經(jīng)費(fèi)的參與，所以，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理必須要貫穿于科研項(xiàng)目的全部過(guò)程，實(shí)行全周期管理。本文以A重大專項(xiàng)的經(jīng)費(fèi)管理為例，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的全周期管理的特點(diǎn)和應(yīng)用進(jìn)行了探析，希望能為同業(yè)人士提供借鑒。

關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新；科研經(jīng)費(fèi)；全周期管理

當(dāng)前，我國(guó)相關(guān)部門(mén)不斷加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理和審計(jì)，就是為了保證能夠充分發(fā)揮科研經(jīng)費(fèi)的實(shí)際作用?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理必須要注重全過(guò)程性和全周期性，只有實(shí)現(xiàn)各個(gè)階段的經(jīng)費(fèi)管理，才能保證經(jīng)費(fèi)的效用。所以，現(xiàn)在對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的全周期管理進(jìn)行研究意義重大。

一、案例概述

本項(xiàng)目為A重大專項(xiàng)，對(duì)該項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)管理包括整個(gè)項(xiàng)目的全過(guò)程，從項(xiàng)目的規(guī)劃、執(zhí)行、監(jiān)控直至項(xiàng)目結(jié)束，經(jīng)費(fèi)管理和項(xiàng)目的科研進(jìn)程保持同步。主要對(duì)本項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)申報(bào)、分解下達(dá)、經(jīng)費(fèi)核算以及預(yù)算變更和項(xiàng)目驗(yàn)收分別進(jìn)行了經(jīng)費(fèi)管理，由于國(guó)家相關(guān)主管部門(mén)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理出臺(tái)了很多規(guī)定，并對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理要求嚴(yán)格，所以，在A項(xiàng)目科研經(jīng)費(fèi)管理中嚴(yán)格遵守國(guó)家規(guī)定，保證科研經(jīng)費(fèi)的高效使用。

二、開(kāi)展項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的難點(diǎn)分析

（一）區(qū)域分散作者:單位:參與A項(xiàng)目研究的單位涵蓋了多所高效、科研單位以及企業(yè)等，共計(jì)30家，并且，這些單位的分布區(qū)域較廣，比如北京、天津、吉林、蘭州等共計(jì)15個(gè)省市。本項(xiàng)目參與單位的所在區(qū)域具有很強(qiáng)的分散性，在項(xiàng)目溝通交流中存在很大的難度，從而項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理難度也有所增加。（二）協(xié)調(diào)統(tǒng)一難度大作者:單位:參與本項(xiàng)目的多個(gè)單位性質(zhì)有所不同，所以在管理模式和文化理念等方面也并不趨同，在實(shí)際參研過(guò)程中，對(duì)項(xiàng)目的理解也存在偏差，同時(shí)在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理方面也存在差異，如此一來(lái)，項(xiàng)目牽頭單位在進(jìn)行科研經(jīng)費(fèi)管理中難以協(xié)調(diào)。另外，正是由于各單位的性質(zhì)不同，對(duì)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算控制管理方法也不同，所以，科研經(jīng)費(fèi)的整體管理難度較大。（三）接口多、難度大作者:單位:該項(xiàng)目的主要科研內(nèi)容就是產(chǎn)業(yè)化，由于參與項(xiàng)目研究的單位在產(chǎn)業(yè)屬性方面不同，所以，在科研中的接口較多。比如，本項(xiàng)目所涉及的課題研究、計(jì)劃部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)以及市場(chǎng)部門(mén)等等。在科研經(jīng)費(fèi)管理中需要各個(gè)接口部門(mén)都能熟練掌握經(jīng)費(fèi)核算的程序和內(nèi)容，無(wú)疑難度較大。

三、科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)全周期管理

在本次項(xiàng)目科研經(jīng)費(fèi)管理中，首先牽頭單位學(xué)習(xí)了相關(guān)經(jīng)費(fèi)管理的管理辦法和規(guī)定，并保證充分掌握，組建了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，制定了項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理流程，加強(qiáng)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目各階段的經(jīng)費(fèi)管理，充分體現(xiàn)經(jīng)費(fèi)管理的全周期性。（一）項(xiàng)目立項(xiàng)階段的預(yù)算管理作者:單位:項(xiàng)目立項(xiàng)是一個(gè)科研項(xiàng)目周期的起始階段，在該階段中一定要加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目的預(yù)算管理，各個(gè)單位建立了統(tǒng)一的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)各單元的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)具有較高的經(jīng)濟(jì)性，從而保證預(yù)算經(jīng)費(fèi)與項(xiàng)目研究單元的相關(guān)性，能夠保證工作性質(zhì)能與經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)想你匹配，從而保證經(jīng)費(fèi)預(yù)算的科學(xué)性。在本項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算編制中，將各單位的科研人員都納入到整個(gè)預(yù)算的編制中，從而更好地保證了經(jīng)費(fèi)預(yù)算的合理性和科學(xué)性。（二）不斷完善科研經(jīng)費(fèi)管理制度，加強(qiáng)培訓(xùn)提高全員內(nèi)控意識(shí)作者:單位:在本次項(xiàng)目科研中為了有效保證科研項(xiàng)目的實(shí)施，在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理中牽頭單位制定并完善了相關(guān)的經(jīng)費(fèi)使用和管理制度，同時(shí)各參研單位又在總管理制度的基礎(chǔ)上制定了相應(yīng)的細(xì)則，從而保證了經(jīng)費(fèi)管理制度的實(shí)用型。在經(jīng)費(fèi)管理制度中對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用流程進(jìn)行規(guī)范，并且加強(qiáng)了對(duì)經(jīng)費(fèi)的內(nèi)部控制，從而為整個(gè)經(jīng)費(fèi)管理提供標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。另外，牽頭單位有針對(duì)經(jīng)費(fèi)管理制度對(duì)參研單位進(jìn)行了宣傳和培訓(xùn)，保證參研人員都能清楚經(jīng)費(fèi)管理制度，并提升所有參研人員對(duì)經(jīng)費(fèi)的內(nèi)控意識(shí)，確保經(jīng)費(fèi)使用的合規(guī)性。（三）對(duì)課題核算嚴(yán)加管理作者:單位:在本科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理中，每一項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用和支出都嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)管理制度，保證開(kāi)支與預(yù)算的統(tǒng)一性，具體實(shí)施中保證對(duì)預(yù)算的總量進(jìn)行控制，并加強(qiáng)對(duì)各專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用管理。另外，在經(jīng)費(fèi)管理中加強(qiáng)審批管理，嚴(yán)格按照經(jīng)費(fèi)審批制度，加強(qiáng)權(quán)限管理，嚴(yán)格杜絕越級(jí)審批，需要調(diào)整預(yù)算時(shí)，也要按照既定程序進(jìn)行備案，只有在批準(zhǔn)后才能進(jìn)行預(yù)算調(diào)整。同時(shí)，在每一個(gè)課題中都專門(mén)安排了一名專項(xiàng)監(jiān)察員，對(duì)本課題中的經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)行把關(guān)，從而對(duì)經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支進(jìn)行科學(xué)控制。（四）對(duì)各參研單位的財(cái)務(wù)進(jìn)行檢查，有效降低經(jīng)費(fèi)的管理風(fēng)險(xiǎn)作者:單位:在本次項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理中，各個(gè)單位的所有經(jīng)費(fèi)的使用和支出都嚴(yán)格按照經(jīng)費(fèi)管理制度執(zhí)行，并且建立了相應(yīng)的財(cái)務(wù)檢查機(jī)制，通過(guò)不定期的財(cái)務(wù)檢查來(lái)高效監(jiān)督各單位的經(jīng)費(fèi)使用。同時(shí)，對(duì)各單位經(jīng)費(fèi)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要求各單位進(jìn)行整改，在規(guī)定期限內(nèi)整改后再進(jìn)行復(fù)審，從而保證各單位經(jīng)費(fèi)使用的科學(xué)性。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理中，必須要不斷優(yōu)化項(xiàng)目科研經(jīng)費(fèi)管理制度，加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)的經(jīng)費(fèi)管理，通過(guò)全周期性的經(jīng)費(fèi)管理來(lái)進(jìn)一步保證經(jīng)費(fèi)管理的科學(xué)性和高效性，從而保證科研項(xiàng)目的各個(gè)階段都能得到高效的資金保障，為整個(gè)科研項(xiàng)目的順利奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步提供助力。

參考文獻(xiàn)

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作者:李國(guó)良 敬海延 江萍 陳石 單位:青海省地質(zhì)礦產(chǎn)測(cè)試應(yīng)用中心