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一、電力工程項(xiàng)目管理模式的現(xiàn)狀分析及其存在的不足
(1)監(jiān)管單位管理模式。是指監(jiān)管單位受到業(yè)主的委托,在施工過程中,通過建立一定的管理制度對(duì)施工工程的質(zhì)量、成本控制、進(jìn)度和管理合同等方面進(jìn)行管理。這是目前電力工程的項(xiàng)目管理中常用的管理模式。在之前的工程項(xiàng)目管理中監(jiān)管單位管理模式的責(zé)任分劃并不詳細(xì),對(duì)工程管理的有所欠缺。在現(xiàn)實(shí)中,監(jiān)管單位管理模式卻是“名不符實(shí)”,主要是:⑴監(jiān)管單位主要的工作在施工階段對(duì)施工進(jìn)行管理,他們并不參與設(shè)計(jì)階段和招標(biāo)投標(biāo)階段,所以這樣的管理流程并不是完善的;⑵主要負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)管的監(jiān)管單位將工作重心放在質(zhì)量監(jiān)管上,很少關(guān)注投資和進(jìn)度這兩個(gè)階段,這就在很大程度上造成了監(jiān)管的不到位,忽視了監(jiān)管在這兩個(gè)階段的重要性;⑶這種管理模式對(duì)管理人員的要求比較高,所給的待遇水平卻比較低,使得監(jiān)管單位不能有效地履行其職責(zé)。
(2)DBB(設(shè)計(jì)-招標(biāo)-建設(shè))模式。這是一種國際工程管理模式,其特點(diǎn)是項(xiàng)目在實(shí)施過程中,必須嚴(yán)格遵循一定的施工順序(由設(shè)計(jì)-招標(biāo)-建設(shè))進(jìn)行施工,后一階段的施工必須在前期階段完成之后才可以進(jìn)行。由于DBB模式對(duì)于施工順序有嚴(yán)格的要求,所花費(fèi)的時(shí)間就需要的多,花費(fèi)的時(shí)間多也意味著業(yè)主在項(xiàng)目管理上所花費(fèi)的費(fèi)用就會(huì)增多,時(shí)間一長很多不確定的因素就會(huì)應(yīng)發(fā)一些不必要的問題。因此DBB模式存在著項(xiàng)目時(shí)間長,業(yè)主管理成本高,容易導(dǎo)致項(xiàng)目的索賠糾紛等缺點(diǎn)。
(3)總承包商管理模式??偝邪坦芾砟J骄褪荄B(設(shè)計(jì)-建造)模式,是指把項(xiàng)目管理的成本都包含在設(shè)備、服務(wù)之間,并將其承包給總承包商,由承包商對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)施、承擔(dān)和管理。承包商在根據(jù)合同要求完成該項(xiàng)目后將其移交給業(yè)主。在移交前主要是由總承包商負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理,是因?yàn)樗麄兊墓こ添?xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)比較豐富,對(duì)工程項(xiàng)目管理有一定的管理制度。但是在實(shí)際的運(yùn)行中,DB模式卻也存在著較大的問題:在業(yè)主將項(xiàng)目移交給承包商后,總承包商負(fù)責(zé)不到位,就會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目管理出現(xiàn)問題,總承包商雖然要承擔(dān)項(xiàng)目責(zé)任,但是最終的責(zé)任仍是由業(yè)主承擔(dān)。所以這種總承包商管理模式也有一定的不足。
(4)二合一(建設(shè)—管理)項(xiàng)目管理模式。目前,大多數(shù)的電力企業(yè)的責(zé)任制度是將項(xiàng)目建設(shè)與項(xiàng)目管理合在一起的法人制度。就是由投資者組建項(xiàng)目公司,并承擔(dān)項(xiàng)目法人資格,對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施全面負(fù)責(zé)。在工程項(xiàng)目的建設(shè)過程中,由項(xiàng)目公司的項(xiàng)目法人實(shí)行宏觀管理模式,在施工單位內(nèi)部實(shí)行微觀的項(xiàng)目管理模式,通過將兩者協(xié)調(diào)來實(shí)現(xiàn)二合一的項(xiàng)目管理模式。但是這種項(xiàng)目管理模式存在著明顯的缺陷:⑴建設(shè)-管理合二為一,這種權(quán)職過于集中,不利于對(duì)工程項(xiàng)目的管理,很難有效地控制投資資金的利用;⑵工程項(xiàng)目的法人和管理者都由投資者承當(dāng),會(huì)使得法人和施工單位之間缺乏有效的激勵(lì)和約束機(jī)制;⑶在項(xiàng)目建設(shè)所招募的設(shè)計(jì)、施工人員,他們對(duì)于后期的項(xiàng)目管理缺乏經(jīng)驗(yàn),讓他們來進(jìn)行管理就難以起到好的效果,而且也不利于其他工程項(xiàng)目的建設(shè)。
(5)CM管理模式與PM管理模式。CM管理模式是指在工程項(xiàng)目建設(shè)中使用快速路徑的方法進(jìn)行項(xiàng)目管理的模式。快速路徑法就是把設(shè)計(jì)工作分成基礎(chǔ)建設(shè)工程、上部結(jié)構(gòu)工程、裝修工程、安裝工程等幾個(gè)階段來逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)工程項(xiàng)目的管理。在完成一個(gè)階段的設(shè)計(jì)后,在進(jìn)行相應(yīng)的工程項(xiàng)目施工招標(biāo),然后在進(jìn)行建設(shè)施工。PM管理模式是按照合同來開發(fā)該項(xiàng)目,項(xiàng)目管理單位為業(yè)主提供項(xiàng)目開發(fā)的可行性研究報(bào)告,并對(duì)工程進(jìn)行整體規(guī)劃。在實(shí)際的工程項(xiàng)目施工階段,項(xiàng)目管理單位需要在實(shí)施整個(gè)項(xiàng)目過程中,對(duì)工程質(zhì)量、安全運(yùn)行、施工進(jìn)度等進(jìn)行控制,有效地降低成本,并在工程竣工后負(fù)責(zé)工程的驗(yàn)收。這種管理模式是現(xiàn)在工程項(xiàng)目管理中,取得效果比較理想的管理模式。
二、電力工程管理模式的改進(jìn)措施
2.1改進(jìn)工程項(xiàng)目管理制度。
電力工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)擴(kuò)大工程項(xiàng)目監(jiān)管制度的范圍,在實(shí)踐中不斷完善工程項(xiàng)目管理模式。將項(xiàng)目設(shè)計(jì)加入項(xiàng)目工程管理中去,讓監(jiān)管人員介入,加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)過程的控制,對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格管理,或者由業(yè)主聘請(qǐng)一些專業(yè)的投資管理人員,讓他們對(duì)項(xiàng)目投資進(jìn)行監(jiān)管。其次,在施工過程中,業(yè)主要加大對(duì)施工進(jìn)度的關(guān)注,定期去工地視察,從而加強(qiáng)監(jiān)管單位對(duì)工程進(jìn)度的重視。此外,在監(jiān)管單位內(nèi)部建立一定的激勵(lì)和約束機(jī)制,對(duì)于監(jiān)管人員進(jìn)行獎(jiǎng)懲制度,提高將按人員的責(zé)任意識(shí)。
2.2利用多元化模式完善DBB管理模式。
針對(duì)于DBB管理模式存在的不足,我們可以利用其它管理模式(CM管理模式、PM管理模式等)對(duì)其進(jìn)行彌補(bǔ)。目前電力工程項(xiàng)目管理中常用的將CM模式和DBB模式結(jié)合在一起,充分利用兩者的優(yōu)勢(shì)彌補(bǔ)彼此的不足。CM管理模式是由CM公司與業(yè)主簽訂成本加利潤合同的定價(jià)方法,來處理施工與設(shè)計(jì)之間的矛盾。使得工程監(jiān)管單位在項(xiàng)目施工的前期進(jìn)入監(jiān)管,利用快速路徑法選擇合適的施工方式,提前實(shí)現(xiàn)工程目標(biāo),彌補(bǔ)DBB模式的不足,不僅可以縮短施工周期,還可以節(jié)約投資成本,是業(yè)主可以提前獲得收益。
2.3加強(qiáng)對(duì)總承包商模式的監(jiān)控。
在承包商模式下,如果業(yè)主不加強(qiáng)對(duì)管理模式控制是很難避免的問題發(fā)生的,只有業(yè)主加大了對(duì)工程項(xiàng)目管理的重視,總承包商才會(huì)盡心盡職的做好監(jiān)管工作,所以加強(qiáng)監(jiān)管和控制是很有必要的。業(yè)主對(duì)總承包商模式的監(jiān)控應(yīng)涉及項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目施工、施工質(zhì)量、招標(biāo)以及投資等方面。同時(shí),對(duì)總承包商的監(jiān)控也必須在不影響正常施工的前提下進(jìn)行,預(yù)見性地采取一定的方法和措施進(jìn)行監(jiān)測。
2.4將項(xiàng)目建設(shè)與管理分離。
建設(shè)和管理相結(jié)合的管理模式存在較大的問題,這種合二為一的法人制度,難以對(duì)項(xiàng)目資金的投入進(jìn)行有效的控制。針對(duì)這一點(diǎn)我們可以利用建管分離的模型,實(shí)現(xiàn)建設(shè)、管理分離效果,在完成階段性項(xiàng)目建設(shè)后,將建設(shè)資源利用到下一階段的項(xiàng)目建設(shè)中去,請(qǐng)來專業(yè)的工程項(xiàng)目管理人員對(duì)電力工程項(xiàng)目進(jìn)行管理,這樣做有利于專業(yè)的施工管理,提高管理效果。建設(shè)部門不再負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理,就有更多的精力關(guān)注工程建設(shè)的質(zhì)量的提高,而加上專業(yè)管理人員的專業(yè)管理,這樣就可以使資源得到最有效的利用。
作者:吳志瑋 單位:中國能源建設(shè)集團(tuán)山西省電力建設(shè)四公司