建設(shè)工程的項目投資管理

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摘要：建設(shè)工程項目的投資效益很大程度取決于對于建設(shè)工程項目投資管理的科學有效性，能夠直接影響項目成本、質(zhì)量、效率等各個方面，對于企業(yè)發(fā)展也具有非常重要的意義。本文通過參與對項目執(zhí)行全過程目標與措施制定及全過程管理實踐進行了分析，淺談通過全過程和動態(tài)管理方法實現(xiàn)建設(shè)工程項目投資管理目標的個人見解。

關(guān)鍵詞：工程項目；投資管理；全過程；動態(tài)管理

近年來隨著我國國民經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，我國已經(jīng)躍升為全球第二大經(jīng)濟體。在此背景下，各行業(yè)特別是交通行業(yè)的大型建設(shè)投資項目不斷增多，工程規(guī)模不斷加大，建設(shè)工程投資總額也不斷攀升。對于大型建設(shè)投資項目，科學有效的項目投資管理能夠很大程度上降低項目工程建設(shè)成本，提升企業(yè)的投資效益。

1當前建設(shè)工程項目投資管理的存在問題

1.1投資決策階段的存在問題

（1）國近年來，在國家政策引導(dǎo)和各級政府的激勵支持下，各個領(lǐng)域和行業(yè)紛紛加大了投資力度，建設(shè)工程項目數(shù)量大幅增加，但許多企業(yè)卻面臨著了高水平項目管理和專業(yè)化人才的緊缺問題，導(dǎo)致項目投資決策缺乏科學有效的管理。（2）很多企業(yè)雖然按照國家相關(guān)法規(guī)對項目投資進行了必要的可行性研究，但是為了項目能夠順利并盡快上馬早日投產(chǎn)產(chǎn)生收益，在項目投資決策研究和審批中不夠嚴謹。（3）很多工程建設(shè)項目的投資主體與責任主體不一致，使得投資風險責任主體不明確，加之很多企業(yè)風險管控水平跟不上業(yè)務(wù)發(fā)展水平，致使很多項目投資存在較大的風險。

1.2設(shè)計階段的存在問題

（1）良好的設(shè)計規(guī)劃對于建設(shè)工程項目降低成本，保證項目功能實現(xiàn)等具有十分重要的意義，而在目前的項目實踐當中，針對方案設(shè)計、初步設(shè)計以及詳細設(shè)計的確認、審查不嚴謹，對于設(shè)計的工藝性往往考慮不周，導(dǎo)致在施工過程中因工藝性不合理而進行的設(shè)計變更較多，不但延誤工期，而且大大增加了項目實施成本。（2）建設(shè)工程項目一般都是需要多專業(yè)協(xié)調(diào)配合的，但是由于設(shè)計人員缺乏全局意識和思維，加之各個階段的設(shè)計審查不嚴，導(dǎo)致各個專業(yè)接口出現(xiàn)問題，造成施工階段還需大量圖紙優(yōu)化工作，增加工程投入。（3）地方政府對項目設(shè)計方案的過多干涉，導(dǎo)致建筑方案華而不實，增加投資費用。

1.3施工階段的存在問題

（1）對于施工組織設(shè)計等技術(shù)文件編制不科學，審查不嚴格，同時執(zhí)行也不到位問題，導(dǎo)致建設(shè)工程項目工期、質(zhì)量、安全、成本等方面的控制存在缺陷，增加項目建設(shè)投入。（2）對于施工過程中的設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證記錄文控管理方面存在問題，設(shè)計未經(jīng)過評審的隨意變更會導(dǎo)致施工單位工作量的大幅度增加，還可能對項目后續(xù)執(zhí)行過程留下隱患；而檔案記錄等文控管理不到位，則造成很多問題無法溯源，找不到責任方，大大增加項目運行成本。

2完善建設(shè)工程投資管理全過程管控

2.1制定建設(shè)工程項目階段性目標和動態(tài)管理措施

2.1.1制定建設(shè)工程項目投資管理目標（1）加強建設(shè)工程投資管理的實效性，必須完善工程投資管理體系，建立項目投資管理總體目標。建設(shè)項目要達到施工階段，必須經(jīng)過前期策劃和設(shè)計規(guī)劃過程，通過全方位的調(diào)研編制真實可靠的可行性研究報告，再根據(jù)可行性研究報告進行方案設(shè)計以及初步設(shè)計工作。這其中作為項目投資管理的首要關(guān)鍵措施是必須明確項目概算目標，在項目后續(xù)組織過程中，概算目標決定了項目的組織方式和企業(yè)的投資收益目標，所以針對項目投資管理必須以項目初步設(shè)計概算為管理目標。（2）真正將項目投資管理深入細化，必須要將項目執(zhí)行過程進行分解，依據(jù)項目概算，結(jié)合各個過程的特點對項目建立項目投資管理階段性目標，以便于完善相應(yīng)的管控措施，保證各個階段性目標的實現(xiàn)，從而確保項目投資管理總目標的實現(xiàn)。比如設(shè)計階段實行限額設(shè)計；認真審查施工圖預(yù)算，確定符合目標要求的招標控制價等，然后通過招標等方式和相關(guān)流程制度實施具體的目標管理工作。2.1.2動態(tài)管理項目投資管理目標項目執(zhí)行過程中，進度、質(zhì)量、安全等各個因素都是在不斷變化當中的，這也是項目投資管理的難點所在，所以對于項目投資管理各個階段性目標必須對其實施動態(tài)管理，采取不同的管控策略進行及時調(diào)整，才能保證投資管理階段性目標的實現(xiàn)。（1）針對項目投資管理目標建立動態(tài)跟蹤和管理體系：①應(yīng)通過審批制度、監(jiān)管制度、信息反饋制度、相關(guān)例會制度、文控管理制度和風險管理制度等構(gòu)建出相對完善的投資目標管理體系；②建立合理的項目組織機構(gòu)，明確構(gòu)成各單位的職責和權(quán)限，明確具體的業(yè)務(wù)流程；③通過審批權(quán)限保證有關(guān)糾正措施和策略能夠順利落實。（2）動態(tài)管理的核心在于定期對投資目標與工程實際投入值進行比較分析，并且根據(jù)風險管理相關(guān)制度對偏差風險進行評估，在根據(jù)評估結(jié)論采取必要的措施，如組織措施、管理措施、技術(shù)措施等。

2.2針對建設(shè)工程項目實施全過程投資管理

2.2.1項目策劃及設(shè)計規(guī)劃階段的投資管理針對上述問題，企業(yè)管理層：①應(yīng)當轉(zhuǎn)變觀念，提升風險意識，將傳統(tǒng)項目投資管理重心在工程施工階段的理念轉(zhuǎn)變?yōu)榧訌娗捌诠芸兀瑢嵤┤^程管理的管理理念；②在項目策劃階段，企業(yè)應(yīng)當根據(jù)項目規(guī)模和站場等級選擇具有相應(yīng)專業(yè)水平和管理經(jīng)驗的人員參與項目策劃，同時應(yīng)當通過體系和制度管理加強項目策劃、調(diào)研、報告編制等方面的審查和審批工作。針對規(guī)劃設(shè)計階段，投資管理核心有如下幾方面：①通過設(shè)計方案招標等方式提升方案全面性、科學性和成本控制成效。通過招標擴大方案的選擇范圍可以有效提升相關(guān)數(shù)據(jù)的準確度，降低設(shè)計成本、縮短設(shè)計周期，為項目招標做好充分的技術(shù)準備和支持工作。②從完善設(shè)計合同入手，針對可能出現(xiàn)的風險進行有效識別，并在合同當中通過明確雙方權(quán)利和義務(wù)、職責等方面入手進行規(guī)避和防范，合理合法進行風險轉(zhuǎn)移，保障設(shè)計質(zhì)量和進度。設(shè)計人員應(yīng)當具有與項目相符合的水平和資質(zhì)，具備良好的大局意識，能夠從方案技術(shù)性、經(jīng)濟性等方面綜合考量，不斷優(yōu)化設(shè)計方案，以實現(xiàn)投資目標。③嚴謹認真對待各個階段的設(shè)計審查工作，力求提升設(shè)計工藝科學性，將問題暴露在施工之前，減少因后期設(shè)計變更而造成的進度、質(zhì)量損失。當然，建設(shè)單位還需盡力協(xié)調(diào)溝通，盡量減少地方政府對設(shè)計方案的干涉影響。2.2.2項目招標采購階段的投資管理充分利用細化專業(yè)單位的優(yōu)勢，因為專業(yè)有效的造價咨詢、施工招標采購管理是實現(xiàn)投資管理目標的重要途徑和手段。①成立專門的招標采購管理部門，在技術(shù)部門的支撐下要保障招標文件的嚴謹和可靠；②招標過程要符合國家法律法規(guī)要求，確保招標工作的有效性；③采購合同條款制定要嚴謹細致，無論是監(jiān)理合同還是工程承包合同，其中對于其執(zhí)行技術(shù)標準、驗收條件、工期、質(zhì)量、安全以及檔案資料和職責義務(wù)等要求必須充分明確，針對合同總價、付款方式、處罰制約等要條款要完全符合投資管理目標需求。2.2.3施工階段的投資管理該階段是實現(xiàn)決策目標、發(fā)揮投資效益的重要環(huán)節(jié)，是影響工程項目投資和最終成果的關(guān)鍵階段。投資管理重點主要有以下幾點：①充分發(fā)揮監(jiān)理制度的優(yōu)勢，借助監(jiān)理的專業(yè)性對項目實施各個過程工期、質(zhì)量、安全等內(nèi)容進行管控；②加強對施工單位施工組織設(shè)計的評審，結(jié)合項目特點和項目所在地條件等因素，充分考慮施工組織設(shè)計的技術(shù)可行性、科學性、經(jīng)濟性和安全性；③加強施工組織設(shè)計的執(zhí)行監(jiān)管，確保施工組織設(shè)計的各項要求能夠正確執(zhí)行；④加強施工階段設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證檔案資料管理，嚴格執(zhí)行設(shè)計變更申請和評審制度，避免隨意變更造成的工程建設(shè)費用增大。2.2.4項目決算階段的投資管理項目決算標志著項目是否能夠完成投資管理目標，也是項目成敗的依據(jù)。在決算過程中，重點是做好工程結(jié)算審核，企業(yè)基建管理人員必須要深入工程現(xiàn)場，全面了解現(xiàn)場施工過程動態(tài)，梳理相關(guān)檔案資料，核查設(shè)計變更及其他因素導(dǎo)致的工程量變更等，配合并督促造價咨詢單位真實完成工程結(jié)算報告的編制，并會同企業(yè)財務(wù)人員完成最終項目決算。項目決算是項目總結(jié)的重要過程，對于后續(xù)項目技術(shù)、管理以及工程項目投資分析提供寶貴的經(jīng)驗積累。

3小結(jié)

建設(shè)工程項目投資管理應(yīng)當貫穿項目整個周期，通過總體投資目標的制定和管理延伸到各個階段分解目標的制定和管理。在此過程中還需要高質(zhì)素項目管理人才及較完善的項目投資管理體系予以支撐，才能夠真正實現(xiàn)建設(shè)工程項目投資管理總體目標。

參考文獻

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作者:尹萬勝 單位:廣東省江門市汽運集團有限公司